高等職業院校校企合作體制機制建設模式探索

摘要：高職學院實施校企合作體制機制建設是教育部提出的重要建設任務。明確校企合作體制機制建設目標，探索校企合作的董事會、理事會建設模式，建立三層校企合作體制架構，形成人才共育、過程共管、成果共享和責任共擔校企合作機制，搭建以共享型專業教學資源庫為基礎的校企合作信息平臺，構建校企合作體制機制建設構架，是實現推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力的關鍵，是提高高等職業院校軟實力的有力保障。

關鍵詞：高職院校 校企合作 體制機制 建設模式

教育部、財政部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》，進一步推進“國家示范性高等職業院校計劃”，決定新增建設100所左右骨干高職建設院校。提出骨干院校建設工作五項主要內容，即校企合作體制機制建設，政策支持與投入環境建設，專業建設與人才培養模式改革，師資隊伍與領導能力建設，社會服務能力建設，并將校企合作體制機制建設納入中央財政支持項目。因此，以校企合作體制機制建設為核心，以專業建設為重點，以社會能力建設為延伸的國家骨干高等職業院校建設，將為全國高職院校推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展的辦學機制創新，增強學校校企合作辦學軟實力，指明了一條艱苦的再建之路。

一、校企合作體制機制建設的目標

目標（target）是個人、部門或整個組織所期望的成果。《教育部 財政部關于進一步推進“國家示范性高等職業院校建設計劃”實施工作的通知》（教高[2010]8號）中明確提出校企合作體制機制建設目標是：“地方政府與行業企業共建高職院校，探索建立高職院校董事會或理事會，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學體制機制。”因此，高職院校應正確把握高職教育發展方向，吸納國外先進的職業教育校企合作經驗，推進并深化校企合作工作，實現專業人才培養模式的轉型，為經濟社會發展提供強有力的人才支撐。

二、校企合作體制建設的兩種模式

模式其實就是解決某一類問題的方法論。把解決某類問題的方法總結歸納到理論高度，那就是模式。模式是一種指導，在一個良好的指導下，有助于你完成任務，有助于你做出一個優良的設計方案，達到事半功倍的效果。校企合作體制建設按照教高[2010]8號文件精神，基本為董事會和理事會兩種模式。

模式一，企業辦學的校企合作體制建設董事會模式，是建立以主辦企業負責人為董事長，吸納相關部門或其他企業為董事單位，董事單位與學校領導班子成員共同組成的董事會。通過董事會章程決定其組織框架，工作機制和決策程序，以確保校企合作辦學的目標實現。

模式二，地方辦學的校企合作體制建設理事會模式，是建立以代表地方政府的學校校長為理事長，吸納相關企業為理事單位，理事單位代表與學校領導班子成員共同組成的理事會。通過理事會章程決定其組織結構、工作機制和議事程序，以確保校企合作共建目標的實現。

社會辦學的校企合作體制建設模式，是股份制辦學的成立董事會，是民營企業辦學的成立理事會，從而最大限度利用企業資源和社會力量，實現校企合作共同發展的目標實現。

三、校企合作體制建設的三個層次

體制從管理學角度來說，指的是國家機關、企事業單位的機構設置和管理權限劃分及其相應關系的制度（指的是有關組織形式的制度），限于上下之間有層級關系的國家機關、企事業單位。如：學校體制、領導體制、政治體制等。校企合作體制框架應包含決策、指導、實施的學校董事會（理事會）、系部校企合作工作委員會和校企合作團體三層機構。

董事會（理事會）是學院進行校企合作的的決策和領導機構，主要職能是研究決定學院辦學方向目標，學院改革、建設、發展重大事項，校企合作、師資隊伍建設、專業建設、實訓基地建設等重大問題，審議學院招生計劃、財務計劃、基本建設計劃等。

董事會下設專家委員會和校企合作辦公室。專家委員會是校企合作項目咨詢和指導組織，通過制定學院專家委員會工作規程，規范專家委員會的工作程序，建立專家委員會的例會制度，明確專家委員會的指導工作，確定專家委員會的咨詢范圍。校企合作辦公室是校企合作項目策劃與日常管理部門，通過制定學院校企合作項目建設管理辦法和學院校企合作項目經費管理辦法。制定校企合作組織和合作項目的年度工作計劃表和活動安排策劃書，明確校內各部門的校企合作項目建設任務，規范校企合作管理流程，落實人員、財力、物資等方面的保障措施，實施校企合作項目管理，實現校企合作常態化管理職能，保障校企合作項目建設目標與任務的全面完成。

系部校企合作工作委員會是校企合作辦學的組織實施機構。主要職能是按照學院校企合作的規定、規劃、方案和任務，具體實施校企合作建設項目，重點是依托校企合作進行專業建設、課程建設、教材建設、實訓基地建設（“廠中校”、“校中廠”建設），組織實施“訂單培養”、工學結合、工學交替、分段式教學等教學改革，通過校企合作加強社會服務能力建設，為企業提供培訓服務、科技服務、繼續教育服務等。

校企合作團體建設是校企合作辦學資源整合的重要措施。校企合作辦學資源涉及學校的師資、課程、實訓條件、服務項目資源，涉及企業的文化、技術、設備、隊伍及技改能力資源，通過制定團體組織章程，將校企合作的內容具體化，運作規范化，責任明確化，為校企合作共同發展提供強有力資源支撐。因此在校企合作辦學中要匯集校企各方優質資源，策劃組建校企合作的人才共育合作聯盟、教育培訓合作集團和新技術合作中心，實現校企合作辦學的資源優化整合，為使校企合作機制的實踐提供資源支撐。

以學校和企業的人才培養為目標，聯合學院專業面向崗位的多家企業共同組建的人才共育與合作聯盟。聯盟的共同目標是實現技術人員廣泛交流、人才培養方案和員工崗位培訓方案充分論證、人才培養過程共同參與、人才共育目標充分實現，人才共育機制運轉流暢。在通過培養過程共同參與，實現工學交替等多樣化的人才培養模式改革，“多學期、分段式”教學組織模式嘗試，形成雙師結構隊伍建設機制，實現“校中廠、廠中校”實訓基地建設，將校企合作深入貫穿人才培養全過程。

以學校和企業培訓基地為依托，以企業人才需求為重點，以企業的生產設備和檢修基地為基礎，成立教育培訓合作集團，形成資源多元投入的“廠中校”和“校中廠”實訓基地。充分利用企業的生產設備和檢修基地。發揮校企雙方的優勢，通過設備、技術和人員的共同投入，實現實訓基地的共建共管，以滿足專業教學和員工培訓資源需求。

以學校和企業共同實施科研項目開發為目標，成立以新技術利用企業為主的合作伙伴，立足學校新技術引進和新技術項目開發，組建新技術合作中心。通過產學研緊密合作，充分發揮學院教師的學科知識和企業技術人員的技術能力，進行技術創新、科研項目開發、新技術推廣，共同開發科技項目，在提高學校教師研發能力的同時服務企業技術進步，在校企共享建設成果的同時不斷擴大學校的社會影響力。

四、校企合作機制建設的四個要素

機制是制度加方法或者制度化了的方法，校企合作機制就是實現校企合作辦學的制度與方法。實施校企合作機制建設重點需要關注的是四個關鍵要素：校企合作人才共育、過程共管、成果共享和責任共擔。為了體現校企合作機制建設的四個要素，建立專業人才共育、成果共享共贏、資源多元投入和合作工作常態等四個機制制度體系，是校企合作機制建設的主線。

通過建設校企人才共育機制，將校企合作深入貫穿于人才培養全過程。校企雙方共同培養高職學生和共同培訓企業員工，更好地服務企業的發展。一是學校和企業共同制定學院培訓辦班管理辦法，制定學院培訓項目質量管理手冊，切實保證企業員工培訓的針對性、有效性和質量，全面落實合作企業員工培訓計劃。二是制定學院的學生工學結合管理辦法，制定學院學生頂崗實習管理辦法，確保學生的學習過程能控、可控、在控，實現100%的學生接受半年以上的企業生產實習。三是將學校和企業共同制定專業人才培養方案、共同管理學生實訓教學、共同考核學生學習成績、共同評價教學質量等納入學院教學規程，指導實施“校企合作、工學結合”專業人才培養機制建設。

通過建設校企合作辦學的資源多元投入機制，建成資源多元投入的實訓基地及其管理體系。制定學院企業資源投入項目管理細則和學院接受企業（準）捐贈設備管理辦法，充分發揮校企雙方的資源優勢，建設吸引企業投入的環境，引導企業與學校共同建設，參與學院的教學改革與建設。對人才需求量大、長期穩定，并有較大或長期投入的企業，可成為學院董事會和校企合作工作委員會的成員單位，全面參與學院的教學建設與管理。實現學院的投入主體多元化，投入方式多樣化、投入資金多渠道，教學設備價值連續增長。制定學院校企合作校內實訓基地建設與管理辦法和學院校企合作校外實訓基地（廠中校）建設和管理辦法，充分利用企業和學院資源優勢，共同建設 “校中廠”和 “廠中校”實訓基地，通過簽訂校企合作建設實訓基地的協議，明確合作雙方對基地的使用權利和義務，保證實訓基地的科學管理與高效利用，形成企業資金投入、設備投入、人員投入、技術投入的機制。

通過建設校企合作的成果共享機制，實現合作實施項目開發，形成企業崗位要求進校園，學院科技開發進企業。通過制定學院校企合作科技項目管理辦法和學院校企合作教學成果獎勵辦法等制度，提供校企建設成果共享渠道，提高教師與企業員工參與校企合作工作的積極性。企業參與學院建設，將企業的先進技術和設備引入學生培養和員工培訓的教學過程；學院參與企業科技項目開發，在鍛煉提高學院師資隊伍的科研能力同時服務于企業的技術進步。校企共建“雙師”結構師資隊伍，在滿足學院專業人才培養同時，滿足企業員工技能培訓的師資需求。校企共建信息基礎平臺，通過共享型專業教學資源庫，為學院學生培養提供優質的教學資源，同時也為企業員工繼續教育提供良好的學習資源；通過質量工程建設管理平臺，將校企共建的質量工程建設成果與企業共享；通過實訓基地管理平臺，將校企共建的實訓基地資源更好地用于學生實習和員工培訓；通過頂崗實習教學管理平臺，形成企業和學院實施管理的信息異地共享，保證學生頂崗實習和職工在校培訓的過程全面可控在控。

通過建設合作工作常態機制，實現校企合作常態化管理，形成完善的校企合作組織的常態工作機制為校企合作辦學的實施提供制度保障。一是將學院董事會章程和學院校企合作工作委員會章程落到實處，努力使學院董事會和專業系的校企合作工作委員會，在整體上有機協調，運作高效。二是制定學院專家委員會工作規程和學院校企合作辦公室工作規程，明確校企合作辦公室和專家委員會的職責與工作規程，實施校企合作項目的指導、監控與評價。三是建立健全學院校企合作項目建設管理辦法和學院校企合作建設經費管理辦法，規范校企合作建設項目管理，推動校企合作機制有效運行。制訂年度工作計劃，定期檢查、考核和獎懲，形成激勵與約束機制。

五、校企合作體制機制建設構架

以三層校企合作組織體制建設提供校企合作辦學組織保障，確保校企合作辦學的有效實施；以四個校企合作運行機制建設提供校企合作辦學制度保障，確保校企合作辦學高效運行；以三個校企合作團體組建提供校企合作辦學資源保障，整合校企合作辦學優質資源；以五個基礎平臺建設提供校企合作辦學信息通道，形成支撐校企合作辦學信息網絡。從而形成高職院校“三四三”校企合作體制機制建設構架。

校企合作體制機制建設是一項長期而艱巨的建設任務，需要政府的政策扶持，更需要企業的積極參與。只要高等職業院校做出不懈的創造和艱辛的付出，一定會走出一條具有中國特色的職業教育之路。

參考文獻：

［1］高等職業教育改革與發展報告（2000-2010年）[G].高等教育出版社，2010.

［2］職業院校教學技法與數字化技術創新及教學研究指導方案[G].高等教育出版社，2008.

（作者單位：安徽電氣工程職業技術學院）