我國(guó)科研熱點(diǎn)落后國(guó)際8年？

“下水道是城市的良心。”

雨季到來(lái)后，因排水不暢造成的全國(guó)性都市“看海”潮，讓人們想起雨果在《悲慘世界》中的這句話+。

今年夏季，發(fā)生在全國(guó)各地的暴雨讓很多城市陷入一片混亂中。我國(guó)城市規(guī)劃中，有關(guān)城市暴雨雨澇的設(shè)計(jì)有何缺陷？長(zhǎng)久以來(lái)被忽視的城市排水問題，對(duì)一些科學(xué)家而言并不是什么新課題。然而令人遺憾的是，科學(xué)家感興趣的課題，卻因?yàn)椴皇恰盁狳c(diǎn)”而通不過評(píng)審。記者就此問題專訪了中國(guó)科學(xué)院政策與管理科學(xué)研究所研究員王錚，他指出，我國(guó)科學(xué)研究的熱點(diǎn)，往往是8年前國(guó)際研究的熱點(diǎn)；也就是說(shuō)，我國(guó)比國(guó)際上對(duì)同樣問題的研究落后了整整8年時(shí)間。

科研立項(xiàng)的曲折申請(qǐng)路

8年，中國(guó)人民用這個(gè)時(shí)間打敗了日本帝國(guó)主義。8年，《智取威虎山》里的小常寶從小女孩長(zhǎng)成了大姑娘。8年的時(shí)間，對(duì)于科學(xué)決策的滯后已經(jīng)足夠漫長(zhǎng)了。中國(guó)科學(xué)院政策所研究員王錚講述了3個(gè)他申請(qǐng)立項(xiàng)的故事。

被耽擱的太湖水污染治理

王錚研究員介紹，太湖流域的水污染問題他是最早關(guān)注者之一。早在1996年，王錚研究員當(dāng)時(shí)參加了中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)江三角洲發(fā)展問題院士考察團(tuán)，當(dāng)時(shí)王錚研究員所在的單位還沒有院士，王錚是破格提拔的研究員，也被邀參加了對(duì)太湖的考察。在考察中，太湖水污染的問題引發(fā)了他及眾多學(xué)者的關(guān)注。

1999年，王錚研究員和清華大學(xué)何強(qiáng)教授、天津大學(xué)陶建華教授，共同提出長(zhǎng)江三角洲的水污染治理與太湖流域管理問題，建議作為攻關(guān)課題，但該項(xiàng)目沒有被接受。2007年，太湖水污染問題集中爆發(fā)，湖面漂浮的大量藍(lán)藻導(dǎo)致湖水缺氧性惡臭，污染嚴(yán)重，并威脅到無(wú)錫居民的正常用水，太湖的水污染導(dǎo)致無(wú)錫人不得不喊出“保衛(wèi)母親湖”的口號(hào)，這時(shí)人們才開始重視太湖的水質(zhì)問題，太湖水污染的問題才被列入到研究的議事日程。從1996年太湖污染的問題被關(guān)注，到2007年太湖水污染大面積暴發(fā)，這個(gè)過程也經(jīng)歷了8年時(shí)間。如果1996年他們的建議列入“十五攻關(guān)計(jì)劃”，2005年結(jié)題，2007年也許就沒有太湖水污染問題。

城市環(huán)境災(zāi)害課題3次被拒

盡管進(jìn)入中科院政策所已有10余年，但王錚研究員最初研究的并不是宏觀的政策和管理學(xué)，而是地理課題。早在1992年，他還在中科院地理所工作，協(xié)助張丕遠(yuǎn)教授負(fù)責(zé)研究“地球（表層）系統(tǒng)復(fù)合自然災(zāi)害活動(dòng)基本規(guī)律”。他說(shuō)，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目中有一部分就是研究城市暴雨雨澇災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律。

接下來(lái)的設(shè)計(jì)有些工程化，想研究容易積水的下墊面地段，暴雨過程成災(zāi)的城市地理分布規(guī)律以及不同地理環(huán)境下，災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展與衰退，以及最優(yōu)河渠網(wǎng)絡(luò)等問題。“當(dāng)時(shí)我還發(fā)明了個(gè)名詞，叫‘城市工程地貌學(xué)’。”王錚研究員說(shuō)，可惜的是，在1994年鑒定課題的時(shí)候，他們的這個(gè)項(xiàng)目被否決了。“當(dāng)時(shí)評(píng)審的人說(shuō)，城市雨澇有什么研究的，哪里下雨哪里就澇。”

此后不久，王錚研究員由地理所轉(zhuǎn)至政策所工作，他的第一次嘗試宣告失敗，“這讓我體驗(yàn)了孩子夭折的痛苦”。

但王錚研究員并未對(duì)城市地理災(zāi)害的科研項(xiàng)目死心。1999年初，王錚研究員應(yīng)邀兼任華東師范大學(xué)的教育部地理信息科學(xué)開放實(shí)驗(yàn)室主任。2003年前后，華東師范大學(xué)的許世遠(yuǎn)教授再度提出城市自然地理學(xué)的項(xiàng)目建議。王錚研究員是這個(gè)隊(duì)伍中的一員。

同時(shí)，華東師范大學(xué)的周乃晟教授也提出，我國(guó)亟須開展城市“河渠網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)”的研究。因?yàn)橹苣岁山淌谑巧虾Ｆ胀訁^(qū)政協(xié)委員，她在上海普陀區(qū)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。

“華東師范大學(xué)的建筑有很多是上世紀(jì)蘇聯(lián)援建的建筑，其地下排水也是沿襲蘇聯(lián)的。當(dāng)時(shí)的情況是，每年一下雨，大學(xué)校園里就起雨澇，我的研究也是從這個(gè)身邊的情況入手的。”王錚研究員說(shuō)，當(dāng)時(shí)他通過教育部和上海市委相繼上報(bào)了這一項(xiàng)目，希望得到認(rèn)可。

“但當(dāng)時(shí)國(guó)外研究城市雨澇的不多，上面認(rèn)為不是熱點(diǎn)科學(xué)問題，又被淘汰了。”王錚研究員回憶，當(dāng)時(shí)的情況是，有關(guān)部門征集對(duì)于城市建設(shè)的課題，“當(dāng)時(shí)車越來(lái)越多，路越修越多，交通越來(lái)越堵塞，所以后來(lái)獲得通過的是交通建設(shè)方面的”，而他的課題是有關(guān)城市基礎(chǔ)建設(shè)、自然災(zāi)害防御的，自然和當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)搭不上界。

王錚研究員回憶，10余年來(lái)，就城市的自然地理學(xué)和城市環(huán)境災(zāi)害的課題，他先后向不同的部門申報(bào)過3次，但無(wú)一次獲得通過，

綠色GDP核算的起落

1996年，王錚研究員與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局吳優(yōu)、曹克瑜同志和國(guó)有資產(chǎn)管理局錢闊同志，給國(guó)家基金委有個(gè)部門建議了個(gè)重點(diǎn)課題，是關(guān)于中國(guó)綠色GDP核算基本方法研究。經(jīng)過這個(gè)部門初評(píng)，項(xiàng)目建議沒有被接受。1996年如果我們跟進(jìn)，我們不會(huì)落后。可是基金委請(qǐng)的評(píng)審專家沒有在1996年認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。這些專家的普遍認(rèn)識(shí)是1999—2000年大量的綠色GDP研究出現(xiàn)時(shí)，知識(shí)性跟進(jìn)。結(jié)果人云亦云，倉(cāng)促上馬了。2004年我國(guó)大規(guī)模展開了綠色GDP核算，吳優(yōu)同志是負(fù)責(zé)人之一。中國(guó)綠色GDP核算基本方法從提出到我國(guó)大規(guī)模展開綠色GDP核算，這個(gè)過程也經(jīng)歷了8年。

2002年，王錚研究員的學(xué)生劉揚(yáng)在完成博士論文時(shí)，發(fā)現(xiàn)綠色GDP核算存在許多困難，2003年劉揚(yáng)的論文送審時(shí)遭到有的人的否定，以至于經(jīng)過4位院士重新評(píng)審才得到答辯。2007年，有關(guān)部門終于暫停綠色GDP核算。回頭想一想，如果1996我們的建議被通過，按基金研究速度，8年我們已經(jīng)完成了兩個(gè)回合的研究。2004年對(duì)綠色GDP核算研究就會(huì)有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。王錚研究員激動(dòng)地說(shuō)：“劉揚(yáng)和我發(fā)現(xiàn)的問題會(huì)更早發(fā)現(xiàn)，后來(lái)暴露的問題，也會(huì)解決，2007年就不會(huì)被動(dòng)了。”

何為“8年之癢”？

王錚研究員總結(jié)說(shuō)：“以上3個(gè)故事的共同特征是，我們把需要研究的科學(xué)問題拖延了8年，當(dāng)發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的科學(xué)問題要解決時(shí)，又不得不倉(cāng)促上馬。”

也就是說(shuō)，科學(xué)界在進(jìn)行科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，往往會(huì)有一些專家拿著國(guó)外的熱點(diǎn)做展示，要求科研人員當(dāng)作研究的熱點(diǎn)，而不去結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。“比如城市排水問題，我國(guó)1949年前沒有標(biāo)準(zhǔn)，1949年后教條地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)。但實(shí)際上，他們的城市河渠系統(tǒng)建筑標(biāo)準(zhǔn)并不適合我國(guó)的自然地理?xiàng)l件。這就埋下了‘定時(shí)炸彈’。”王錚研究員說(shuō)，與此相比，歐美很多國(guó)家是因地制宜地制定自己的城市河渠標(biāo)準(zhǔn)，所以城市雨澇問題不太突出。“而SCI（科學(xué)引文索引）不大研究這方面的問題，因此，雨澇規(guī)律和氣候變化下雨澇的適應(yīng)問題也就成不了世界性的熱點(diǎn)。”

回顧對(duì)“8年之癢”現(xiàn)象的研究和關(guān)注，王錚研究員說(shuō)可以追溯到10多年前。2001年，在王錚研究員的指導(dǎo)下，他所帶的研究生龔軼統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，美國(guó)人提出的科學(xué)問題，大約8年左右在中國(guó)興起。1998年，王錚研究員向有關(guān)方面申請(qǐng)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究”，評(píng)價(jià)意見是：“這個(gè)問題已經(jīng)解決。”2005—2006年，長(zhǎng)三角一體化、泛珠三角一體化炒得很熱，這時(shí)人們才發(fā)現(xiàn)，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理論基礎(chǔ)研究問題，并沒有完成”。2004年，王錚研究員從美國(guó)回來(lái)的一位朋友申請(qǐng)自然科學(xué)基金沒中。該朋友氣憤地說(shuō)，該領(lǐng)域的研究是美國(guó)當(dāng)前最具有挑戰(zhàn)性的問題。王錚研究員告訴了這位朋友的相關(guān)結(jié)論。結(jié)果他找了個(gè)8年前美國(guó)的熱點(diǎn)問題，一炮打中。

王錚研究員進(jìn)一步介紹說(shuō)，在國(guó)際上出現(xiàn)某種原創(chuàng)性東西后，3～4年后還有一個(gè)跟進(jìn)的高潮。由于是高潮，國(guó)際上就會(huì)舉行學(xué)術(shù)會(huì)議，我國(guó)就有代表去了。接著下一年，中國(guó)出現(xiàn)些介紹性文字，啟動(dòng)了研究。再過3年，出現(xiàn)研究性成果發(fā)表。中國(guó)比國(guó)際上對(duì)同樣問題的研究落后8年。王錚研究員的分析進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)美國(guó)對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域RD投入增加，大約4年后相應(yīng)部門的GDP增加，次年中國(guó)看到產(chǎn)業(yè)方向而響應(yīng)，再過4年相應(yīng)部門的RD投入和GDP增加。中國(guó)對(duì)美國(guó)的RD的溢出的響應(yīng)時(shí)間也是8年。

這時(shí)我們要問，為什么國(guó)際上出現(xiàn)第一波原創(chuàng)的跟進(jìn)時(shí)中國(guó)不能跟進(jìn)呢？這里首先是個(gè)“銀子”問題。要跟進(jìn)，就得有投入，可惜對(duì)于國(guó)際上剛剛興起的東西，在中國(guó)申請(qǐng)課題不會(huì)被批準(zhǔn)的，中國(guó)的RD投入是不會(huì)選擇的。所以那些發(fā)現(xiàn)春江水暖的中國(guó)科學(xué)家就只能學(xué)鴨子叫幾聲。

科研熱點(diǎn)落后國(guó)際的4大原因

分析造成“8年之癢”的原因，王錚研究員認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是科學(xué)上的官本位。目前，負(fù)責(zé)科學(xué)立項(xiàng)的人多為學(xué)者型官員、戰(zhàn)略科學(xué)家。這些學(xué)者型官員一般身兼多個(gè)職能，主要精力用于大量行政工作，又要承擔(dān)科研規(guī)劃管理的任務(wù)，還要去爭(zhēng)取研究經(jīng)費(fèi)，所以這些學(xué)者型官員很難有時(shí)間看科學(xué)文獻(xiàn)、做科研，關(guān)注具體科學(xué)問題，因此只能浮光掠影地討論科學(xué)問題，“戰(zhàn)略”地評(píng)價(jià)課題價(jià)值。

王錚研究員介紹說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)已經(jīng)培養(yǎng)了一大批學(xué)者型官員了，這些學(xué)者型官員許多是經(jīng)過科學(xué)訓(xùn)練的，當(dāng)年的科學(xué)學(xué)習(xí)和研究給了他們基本概念，這本來(lái)是好事。問題出在，現(xiàn)在當(dāng)官了，沒有時(shí)間研究也不可能研究，可是在中國(guó)官本位結(jié)構(gòu)下，他們高高在上，自以為自己還處于學(xué)科前列。也許在七八年前，他們作博士論文或多或少處在學(xué)科前沿，但時(shí)代在前進(jìn)，學(xué)科前沿也在更替，以前的前沿課題會(huì)落后于時(shí)代的發(fā)展。另外，這些學(xué)者型官員接觸的不是第一線的研究人員，加上他們對(duì)自己舊學(xué)科的依戀，以上這些原因就會(huì)影響學(xué)者型官員決策時(shí)的科學(xué)性。

另外，大多數(shù)的大型國(guó)際科學(xué)研討會(huì)，參加者都是科研單位、高校的一把手，一把手沒有時(shí)間的話就是二把手參加，這些領(lǐng)導(dǎo)疲于開會(huì)，很辛苦。他們沒有一線科研的體驗(yàn)，在科研方向的把握上其感受不那么深切。這樣造成的問題是，很多單位科研立項(xiàng)的選題只能按照看到的、聽到的國(guó)際上流行的熱點(diǎn)來(lái)定。

但問題是，當(dāng)國(guó)際上一個(gè)研究課題剛開始的時(shí)候，一般是在研究室里埋頭研究，不會(huì)在社會(huì)上公布，只有當(dāng)作出一批成果的時(shí)候，才會(huì)在一定規(guī)模的相關(guān)國(guó)際會(huì)議上公布、交流，參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的學(xué)者型官員這時(shí)才知道，但已經(jīng)延遲了。因?yàn)閷W(xué)者型官員不是站在科研的第一線，很難及時(shí)反饋給一線的科研人員，為了避免這個(gè)問題，應(yīng)該讓一線的科學(xué)家去參加戰(zhàn)略討論會(huì)，減少官員參會(huì)的機(jī)會(huì)。

在一段時(shí)間里，有關(guān)方面認(rèn)為，中國(guó)科學(xué)界缺少的是帥才，需要的是戰(zhàn)略科學(xué)家。王錚研究員說(shuō)：“這種觀點(diǎn)大錯(cuò)特錯(cuò)。”中國(guó)按官本位者選拔的帥才太多，只有時(shí)間從國(guó)際會(huì)議獲取信息了解科學(xué)前沿、但不能有時(shí)間深入研究的戰(zhàn)略科學(xué)家太多。這些人，以官本位為基礎(chǔ)包圍了科學(xué)研究投資的部門，這樣中國(guó)科學(xué)的“8年之癢”就不可避免發(fā)生了。

二是現(xiàn)在我國(guó)的科研體制存在缺陷。目前，我國(guó)科研體制分配制度是急功近利的，學(xué)者型官員也有一個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，保證這個(gè)團(tuán)隊(duì)的生存是他們也要考慮的主要問題。如果這個(gè)科研團(tuán)隊(duì)有幾個(gè)出色的科研人員、能干的科研助手，這個(gè)團(tuán)隊(duì)就具有獨(dú)立選擇課題的能力，如果沒有，那么他們的科研課題就只能跟蹤國(guó)際的研究熱點(diǎn)，如果亦步亦趨地跟蹤國(guó)際潮流，那么落后就不可避免。

三是唯SCI（科學(xué)引文索引）論。國(guó)際上SCI本來(lái)是一個(gè)很好的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但這個(gè)指標(biāo)有的并不適合中國(guó)的國(guó)情，并不能有效地解決中國(guó)的實(shí)際問題。

我國(guó)在科研的立項(xiàng)上更多的應(yīng)該是自已發(fā)現(xiàn)實(shí)際面臨的問題并解決問題，我們的科研熱點(diǎn)要立足于中國(guó)的實(shí)際。毛澤東時(shí)代的科學(xué)研究更多的是按照中國(guó)的實(shí)際來(lái)做的，所以我們才能在當(dāng)時(shí)極其困難的情況下造出原子彈。我國(guó)當(dāng)時(shí)造原子彈時(shí)，這個(gè)領(lǐng)域的研究國(guó)際上SCI文章都發(fā)表過了，要是按照SCI標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇就不會(huì)入選。如果不是根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情出發(fā)，而是追逐國(guó)際上的熱點(diǎn)，這樣會(huì)導(dǎo)致我們更加落后。跟在別人后面一步一步爬行、唯SCI論，這些都是中國(guó)科技界的弊端，是科學(xué)研究方向失穩(wěn)的原因。科學(xué)家，或者端‘科學(xué)’這個(gè)飯碗的，需要認(rèn)真反思。

四是項(xiàng)目的審批者、管理者、專家論證者在科研項(xiàng)目方面缺乏前瞻性。

難道不需要專家論證嗎？王錚說(shuō)，當(dāng)然需要專家論證。問題出在我們的科研管理部門找的專家是日理萬(wàn)機(jī)的專家。大家可以注意一下，這些官員型學(xué)者提出某個(gè)科學(xué)問題的重要性，往往提到某次國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的主題；由于是學(xué)術(shù)官員，他們有機(jī)會(huì)更多參加學(xué)術(shù)會(huì)議。然而，一個(gè)科學(xué)問題已經(jīng)成為國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議的主題了，肯定是有了眾多研究的，中國(guó)這時(shí)候就能“跟在別人后面一步一步爬行”。

如何化解“8年之癢”

對(duì)于我國(guó)科研熱點(diǎn)落后國(guó)際的現(xiàn)象，怎樣才能解決這個(gè)問題呢？王錚研究員認(rèn)為，首先是學(xué)者型官員“放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生”，與科研第一線研究人員接觸，而且“忘記”自己的光榮歷史，承認(rèn)自己已經(jīng)不站在科學(xué)前沿了；第二是不要什么專門的戰(zhàn)略科學(xué)家，而是開放一些項(xiàng)目確定的會(huì)議，減少管理層次，讓一線科學(xué)家獲得發(fā)言機(jī)會(huì)；第三、減少有些官員型學(xué)者的會(huì)議負(fù)擔(dān)，讓他們堅(jiān)持招收研究生，用研究生提出問題把他們“固定”在科學(xué)前沿。

國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

對(duì)于如何借鑒國(guó)外一些好的經(jīng)驗(yàn)，王錚研究員也有自已獨(dú)到的看法。他認(rèn)為，一是國(guó)外的科學(xué)共同體發(fā)揮了巨大的作用，中國(guó)也應(yīng)該發(fā)揮科學(xué)共同體的力量。目前，在中國(guó)成立科學(xué)共同體、科學(xué)協(xié)會(huì)有很多限制。我國(guó)在科學(xué)共同體的登記、管理上要放開，要為科學(xué)共同體、科學(xué)協(xié)會(huì)的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好、寬松的環(huán)境。同時(shí)要有針對(duì)性地增加一些科學(xué)沙龍的活動(dòng)，有些科研選題是在閑聊中得出來(lái)的，而不是戰(zhàn)略科學(xué)家們規(guī)劃出來(lái)的。

另外，我國(guó)現(xiàn)有的一些科學(xué)共同體的功能在衰退，使得有些科學(xué)共同體的作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)，究其原因，這也是官本位造成的。

二是國(guó)外設(shè)立了很多民間科學(xué)基金，國(guó)外的基金不完全是官方的渠道。我國(guó)要鼓勵(lì)成立民間科學(xué)基金會(huì)，這些民間科學(xué)基金是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一股強(qiáng)大的動(dòng)力。我國(guó)的科學(xué)基金絕大多數(shù)由政府主導(dǎo)，因此，我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外基金會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國(guó)有大型企業(yè)、有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)成立科學(xué)基金會(huì)，比如中石油、中石化，這些企業(yè)有能力成立科學(xué)基金會(huì)推動(dòng)我國(guó)科學(xué)的發(fā)展。