轉企改制與出版責任

摘要：作為文化產業的重要組成部分，出版改革的力度不僅決定產業發展的進度與程度，而且為建設社會主義先進文化提供新的動力。目前，改制后的出版企業正在進一步完善法人治理結構，建立現代企業制度，醞釀和完成新的發展與裂變，并在中國從出版大國向出版強國邁進的進程中發揮越來越重要的作用。

關鍵詞：轉企改制 文化責任 產業責任

一、出版傳媒業在國家戰略中承擔重要的責任

1.文化責任。在眾多文化工作中，出版是非常重要的一部分。出版從它產生的那一天起，即具有鮮明的二重性：文化性和商業性。一方面，出版承擔著民族文化積累、文化創造、文化傳承的重任，對于構建民族精神譜系具有不容忽視的作用；另一方面，在文化傳播的過程中，出版的商業特性被清晰地呈現出來，只有經過出版的一系列過程，出版物進入流通領域，讀者才能完成對于先進文化知識的接受，進而在潛移默化中形成相對穩定的民族文化心理結構。平常所說的出版要把社會效益放在首位，努力實現經濟效益與社會效益的統一，正是出版在國家建設中重要作用的直接體現。

2.產業責任。出版的責任還表現為產業責任。作為一項創意產業，出版的過程既是出版物的生產過程，更是編輯對原始稿件的深加工過程。從這個意義上說，對于稿件的技術處理只是出版的初步，而在更高層次上對原稿進行編輯加工，使之散發出璀璨的文化之光，投射出民族的文化內涵，才是出版產業發展的內在要求。隨著現代科學技術被廣泛應用于出版領域，出版產業的發展空間被無限拓寬。

二、進一步推進出版改革是時代發展的必然要求

與其他領域的改革相比，出版改革經歷了一個逐步摸索但卻快速推進的過程。自2003年起，國家啟動了文化體制改革的試點工作，新聞出版系統21家試點單位完成了改革試點任務。2011年年底，全國出版單位基本完成轉企改制。從現實看，新形勢已把文化建設推到全局性和戰略性的地位，出版單位通過體制機制創新，加速出版事業與出版產業的發展，無疑體現了時代對于出版的迫切要求。

1.推進出版改革，是建設中國特色社會主義的重要組成部分。文化的進步反映著社會的文明程度，文化的發展推動著國家的全面進步。但與經濟領域的飛速發展相比，文化領域尤其是新聞出版系統在思想觀念、創新意識、體制機制、行政管理能力以及隊伍素質等方面，都存在著突出問題，其直接表現為嚴重缺乏具有原創性的優秀精神文化產品。這就迫切要求進一步推動出版體制改革，盡快完成轉企改制，通過出版市場化運作，大力解放和發展新聞出版生產力，不斷生產出適應社會需求的優秀文化產品。

2.推進出版改革，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀的精神實質，就是實現經濟社會又好又快發展。目前，出版系統的改革使一些制約出版科學發展的體制機制性障礙被不斷打破，一批已轉企的出版單位在發展中體現出活力。

3.推進出版改革，是構建社會主義和諧社會的重要內容。構建社會主義和諧社會離不開文化大發展大繁榮。目前我國廣大農村地區，文化建設的查對滯后。近年來，國家出臺了一系列文化下鄉和文化惠民政策，通過建設“農家書屋”等文化惠民工程，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。加快出版改革，通過增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務，建立以政府為主導、以公益性單位為主體的新聞出版公共服務體系，不斷推出人民群眾急需的優秀出版物，正是構建社會主義和諧社會對出版事業和出版產業提出的時代要求。

4.推進出版改革，是提升我國綜合國力和文化軟實力的迫切需要。通過出版改革，國家要在3—5年內，著力培育六七家資產超過百億的國內一流、國際知名的大型出版傳媒集團，就是要通過進一步走內涵式發展道路，增強中國出版產業在國際上的影響力和核心競爭力，使中華優秀文化走向世界，為世界文化的發展與交流作出更大的貢獻。

三、轉企改制須處理好幾個關系

在以經營性出版單位轉企改制為主要任務的出版改革的推動下，中國出版進入一個重要的轉型發展期。實踐證明，早改革，早發展；大改革，大發展；小改革，小發展；不改革，不發展。需要注意的是，改革只是實現出版產業科學發展的一個助推器，出版要真正實現又好又快發展，政府、企業、出版人需要進行多方面努力，進一步破解行業發展面臨的深層次矛盾和問題。這其中，幾個關鍵性的關系尤其值得重視。

1.解放思想與體制創新的關系。思想觀念的創新是出版改革的先導。近幾年，出版領域的改革成效明顯，得益于整個行業在思想上的解放程度。但與時代的新要求和人民群眾對于文化的新期待相比，出版產業的發展速度和規模都有較大差距，其根本原因就是思想解放還不夠徹底，出版改革的力度還不夠大。改革沒有大氣魄，就不可能取得大突破、大收獲。推進出版改革，就是要通過進一步解放思想，著力于體制機制創新。在計劃經濟體制下，出版資源過于分散，出版產業化集中度低，出版企業規模小、實力弱、競爭力不強，這都嚴重影響著中國文化在世界上的影響力和傳播力。體制機制創新是改革的突破口。多數出版單位通過轉企改制，不僅要重塑市場主體，還要著力打造出版領域的戰略投資者，全面提升出版企業的市場競爭力。思想解放的程度，決定著企業改革的進度和速度。當前，一批率先轉企改制的出版單位已探索出很好的發展經驗，這就帶動更多的出版企業和出版人要緊緊抓住有利機遇，解放思想，與時俱進，以積極的姿態推進出版體制的企業化轉變。

2.轉制完成與產業發展的關系。隨著經營性出版單位轉企改制進入決勝階段，出版企業面對未來邁出了關鍵性一步。出版單位轉企改制，就是要通過創新出版體制，盡快建立現代企業制度，重塑市場主體，完善市場體系，在企業內形成有效率、有活力、有競爭力的微觀運行機制。應該說，對于出版單位轉企改制，政策方面的支持正在逐漸到位，但政策到位是否就意味著轉制能獲得理想的效果，卻在直接考驗著轉制后企業的諸多配套措施。事實上，轉制只是出版改革的第一步，其成效最終要落實在企業的科學發展上。體制轉換了，機制創新了，企業內部也按照法人治理結構和現代企業制度高效運轉了，那么企業就迎來了又一個快速發展的時期。如果相關內部機制不到位、不配套，恐怕產業發展就很難達到預期的效果。長期以來出版單位實行“事業體制，企業化管理”，其弊端明顯，假如轉制后的企業不能得到迅速發展，那么出版產業化也就失去了其本義。

3.出版產業化與文化責任的關系。無論出版如何產業化，其自身的文化屬性和意識形態屬性都不應被削弱。在當前的出版改革中，最可能出現的問題就是淡化出版的文化責任。出版單位被區分為少數公益性事業單位和多數經營性企業單位，多數出版單位轉制為企業后，需廓清的是出版的公益性該如何被堅持、被誰堅持。事實上，不管是哪種性質的出版單位，公益性都是其改革發展中最基本的內涵。正如有些專家指出的那樣，出版從來就是一項具有文化普惠價值的公益性事業，公益精神應當是出版業的宗旨和旗幟。之所以區分公益性事業單位和經營性企業單位，并不是簡單地“把山羊和綿羊分開”，而是根據不同單位所承擔的具體任務和自身發展情況，從產業化角度解放出版生產力，讓更多的出版單位通過市場競爭，實現又好又快發展。出版改革、出版產業化的最終目標，都是要指向社會主義文化事業的發展與繁榮。出版改革關乎文化產業整體實力和水平，關乎國家文化安全和意識形態安全，關乎中華文化的國際影響力和競爭力。如果產業化程度提高了，產值、銷售、利潤增加了，文化責任卻被淡化了，那顯然不是出版改革的初衷。

4.出版多元化與挺拔主業的關系。推進出版改革，完成出版單位轉企改制，要積極培養新的業態。這不僅因為傳統的紙質出版正受到新型媒體越來越大的挑戰，市場環境日益嚴峻，更因為出版向新型媒體延伸，將為出版企業做大做強帶來新的機遇。有人認為，傳統的出版業在經歷了短暫的“朝陽期”之后，已面臨“夕陽”的蒼涼，一年500億元的庫存就是最好的證明，而傳統出版向以電子出版、網絡出版、手機出版等為代表的現代出版的轉型，則成為出版“自救”的最有效途徑。應該說，這樣的考慮既符合行業發展的實際，也符合科學發展觀的要求。但需注意的是，出版企業在積極培養新型業態的同時，一些逸出主業的“多元化經營”也被提了出來，并得到不少激進人士的贊成和支持。出版的多元化發展當然可以為傳統出版帶來新的生機，國家也鼓勵出版企業走多元化發展之路，但如果出版企業主動淡化主業，熱衷于在更廣闊的領域“掘金”，其“多元化經營”可能會偏離行業的方向。出版改革中不論是轉企改制、上市融資，還是通過“四跨”實現戰略重組，其目的都是要增強企業的主業優勢，都是要挺拔主業，都是要加大優秀精神文化產品的生產，一旦出版企業淡化甚至放棄主業，其改革可能就走上了一條萬劫不復之路。

結語

在此大背景下，新一輪的出版改革可謂正逢其時。只要處理好轉企改制、出版產業化與出版的責任之間的關系，中國的出版業一定會迎來更加健康、快速的發展期。

(作者單位：四川大學藝術學院)