打造稅務(wù)文化提升稅務(wù)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

摘 要：組織之“魂”，文以化之；組織之“基”，文以鑄之。文化正逐漸成為一個(gè)組織凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，逐步變?yōu)榻M織綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心元素。文章簡(jiǎn)要分析了組織文化建設(shè)對(duì)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的作用，并以南京地稅“礪？行”文化為例，闡述了文化與稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)融合的主要思路和方式方法。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)文化 稅務(wù)機(jī)關(guān) 團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，擁有良好的文化氛圍，對(duì)組織建設(shè)和個(gè)人發(fā)展的促進(jìn)作用是巨大的。上世紀(jì)80年代初，美國(guó)哈佛大學(xué)教育研究院的教授泰倫斯·迪爾和麥肯錫咨詢公司顧問(wèn)艾倫·肯尼迪對(duì)80家企業(yè)進(jìn)行了詳盡的調(diào)查，寫成了《企業(yè)文化--企業(yè)生存的習(xí)俗和禮儀》一書(shū)，成為論述企業(yè)文化的經(jīng)典之作。它用豐富的例證指出：杰出而成功的企業(yè)都有強(qiáng)有力的企業(yè)文化，即為全體員工共同遵守，但往往是自然約定俗成的而非書(shū)面的行為規(guī)范，并有各種各樣用來(lái)宣傳、強(qiáng)化這些價(jià)值觀念的儀式和習(xí)俗。從泰倫斯·迪爾和艾倫·肯尼迪的研究中，可以得出結(jié)論，打造優(yōu)秀的組織文化，其對(duì)于規(guī)范組織和成員個(gè)人的各種行為等，要?jiǎng)儆趩渭兛菰锏囊?guī)章制度和簡(jiǎn)單的說(shuō)教。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其干部隊(duì)伍建設(shè)最重要的目標(biāo)是培養(yǎng)組織成員的團(tuán)體意識(shí)，這個(gè)意識(shí)是組織內(nèi)部凝聚力形成的重要心理因素，可以使組織的每個(gè)成員把自己的言行都看成是實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的一個(gè)組成部分，使他們對(duì)自己作為組織的成員而感到自豪，對(duì)組織的成就產(chǎn)生榮譽(yù)感，從而把組織看成是自己利益的共同體和歸屬，自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)而努力奮斗，克服與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)不一致的行為。而這一切都可以通過(guò)組織文化的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槲幕哂械墓δ芎臀幕ㄔO(shè)的結(jié)果正是思想政治工作的功能和所要達(dá)到的目標(biāo)。

如文化的整合功能，就是對(duì)一種文化的認(rèn)同在協(xié)調(diào)組織成員的行動(dòng)中所發(fā)揮的作用是自然和強(qiáng)大的。就稅務(wù)稽查業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，任何執(zhí)法行為，都不是孤立地由一個(gè)成員去完成，由多人在多時(shí)點(diǎn)配合完成，那么通過(guò)對(duì)一種文化的認(rèn)同和共享，就能在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為約束規(guī)章之上，自然形成一種自覺(jué)的內(nèi)部有機(jī)配合，使各項(xiàng)執(zhí)法行為整體更加流暢。再如文化的導(dǎo)向功能，它是指文化可以為人們的行動(dòng)提供方向和可供選擇的方式。稅務(wù)稽查人員直接面對(duì)各種情形的納稅人，每個(gè)稽查干部的言行都直接和納稅人碰撞，所有的言行都不能出現(xiàn)偏差。通過(guò)組織文化的建立，稅務(wù)干部的個(gè)人言行就可自覺(jué)地符合制度的要求，在面臨多種誘惑、復(fù)雜的因素下，能自覺(jué)選擇正確的行為。

為提升稅務(wù)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，近年來(lái)南京地稅稽查局根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)推出“礪·行”文化，意為稽查組織中的個(gè)體要堅(jiān)持磨礪操守和品行，要通過(guò)思想和行動(dòng)的互為促進(jìn)，最終促成行動(dòng)的敏達(dá)高效、一往而前。

在“礪·行”文化的推進(jìn)中，一方面是在執(zhí)法業(yè)務(wù)活動(dòng)中滲入“業(yè)精”、“廉政”文化理念。稅務(wù)稽查是稅收征管工作中最激烈的執(zhí)法活動(dòng)，因此“業(yè)精”是必須具備的素質(zhì)。為此稽查局采取多種形式為干部提供學(xué)習(xí)渠道，為干部聯(lián)系專業(yè)稽查學(xué)習(xí)課程、高級(jí)財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)課程等等，鼓勵(lì)干部參加社會(huì)上舉辦的各種職稱資格考試。同時(shí)通過(guò)實(shí)際工作業(yè)績(jī)比評(píng)等方式，去體現(xiàn)學(xué)以致用，2011年根據(jù)制式將選出的部分稽查案件進(jìn)行掛牌競(jìng)標(biāo)，鼓勵(lì)稽查人員比拼業(yè)務(wù)技能，目的就是嘗試讓干部發(fā)揮最大的能動(dòng)性，在業(yè)務(wù)實(shí)踐中去運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)。對(duì)于稅務(wù)稽查來(lái)講，在“業(yè)精”的同時(shí)，“廉政”是孿生的，伴隨著促進(jìn)“業(yè)精”的文化建設(shè)，“廉政”文化建設(shè)同時(shí)進(jìn)行，宣傳上采取在辦公場(chǎng)所懸掛各類廉政格言，在業(yè)務(wù)措施上采取由納稅人填寫稽查廉政信息反饋表形式，還公布廉政監(jiān)督電話，年度中層以上干部廉政述職等等，將廉政元素貫穿于日常工作和環(huán)境之中。

第二方面是通過(guò)采取文化儀式提煉和享受組織文化。所謂文化儀式是指組織內(nèi)舉行的各種文化活動(dòng)（非業(yè)務(wù)活動(dòng)）以及表彰、獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)等等，它可以把組織中發(fā)生的某些事情戲劇化和形象化，來(lái)生動(dòng)的宣傳和體現(xiàn)組織的價(jià)值觀，使人們通過(guò)這些生動(dòng)活潑的活動(dòng)來(lái)領(lǐng)會(huì)組織文化的內(nèi)涵，使組織文化“寓教于樂(lè)”之中。

一是通過(guò)宣傳活動(dòng)提升和加深對(duì)稅務(wù)稽查文化認(rèn)識(shí)。就是采取一定的手段，進(jìn)行提煉和總結(jié)，使無(wú)形的、零散的文化意識(shí)，上升到直觀的、形象的和文字的東西。稅務(wù)部門有較強(qiáng)的政治思想工作基礎(chǔ)，在稅收文化建設(shè)中也取得了一定的成效，為把具有稅務(wù)稽查特色的文化提煉出來(lái)，加深全體干部對(duì)稽查文化的理解和認(rèn)同，南京稽查局2012年組織了“公務(wù)員職業(yè)道德主題教育活動(dòng)”，其中有組織全體干部開(kāi)展“讀好書(shū)”活動(dòng)、邀請(qǐng)專家進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德講座、組織全體干部參觀廉政教育基地、圍繞多個(gè)視角開(kāi)展優(yōu)秀征文評(píng)比活動(dòng)、以部門為單位集體進(jìn)行稅務(wù)稽查精神宣誓、還組織稽查精神宣講及職業(yè)道德趣味知識(shí)競(jìng)賽等等。整個(gè)活動(dòng)，由稅務(wù)干部自己通過(guò)對(duì)以往行為、價(jià)值觀等等的總結(jié)，提煉出自己組織的價(jià)值觀、行為規(guī)范、精神等各種文化內(nèi)容，由于干部自己參與，加深了對(duì)稅務(wù)稽查文化的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，政治思想工作也得到了落實(shí)。

二是通過(guò)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)對(duì)稽查文化的實(shí)現(xiàn)。對(duì)各類業(yè)務(wù)工作或活動(dòng)結(jié)果進(jìn)行最后的總結(jié)，進(jìn)而進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，既是一個(gè)活動(dòng)圓滿的結(jié)束，也是以組織的形式對(duì)成員享受組織文化的認(rèn)同。2011年-2012年期間南京地稅稽查局對(duì)八項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和十一項(xiàng)廉政、文體等各類活動(dòng)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，受獎(jiǎng)勵(lì)人員達(dá)到188人次，雖然獎(jiǎng)勵(lì)的金額微乎其微，但組織成員在享受文化中得到了很大的滿足，這是單純依靠金錢無(wú)法取得的。

組織文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的不斷總結(jié)提煉和提升的過(guò)程，同樣稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)也是一個(gè)長(zhǎng)期的需要不斷更新提升的工作，因此把組織文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)中，使稅務(wù)干部在建設(shè)和享受組織文化的過(guò)程中，接受到政治思想教育，是未來(lái)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的主要思路和方式。

（作者單位：江蘇省南京地方稅務(wù)局稽查局）