淺析利用影響力受賄罪和斡旋受賄行為的關(guān)系

在我國(guó)刑事立法中，對(duì)國(guó)家工作人員為主體的賄賂犯罪行為的規(guī)制，體現(xiàn)在《刑法》第 385 條、388 條之中。《刑法》第 385 條第 1 款是受賄行為之常態(tài)。但是在紛繁復(fù)雜的當(dāng)今社會(huì)中，隨著打擊貪污受賄等腐敗現(xiàn)象力度的不斷加大，這種普通明顯的受賄方式已經(jīng)不再多見(jiàn)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為較隱蔽的其他受賄方式。《刑法修正案（七）》出臺(tái)以前，由于非國(guó)家工作人員和國(guó)家工作人員相互勾結(jié)實(shí)施受賄行為，但在主觀共同故意認(rèn)定上往往因證據(jù)不足而難以使非國(guó)家工作人員以受賄罪共犯入罪。利用影響力受賄罪的頒布及時(shí)的解決了與此相關(guān)的難題，對(duì)國(guó)家工作人員約束身邊親友的行為提出了更加高的要求，消除了他們變相受賄、逃避法律追究的僥幸心理，為我國(guó)反腐制度的健全注入了新的能量，邁出積極地一步。新的法律條文的出現(xiàn)，必然會(huì)引起爭(zhēng)議和討論，因而就有必要厘清影響力受賄罪和受賄犯罪的其他犯罪類型，這對(duì)于準(zhǔn)確的把握利用影響力受賄罪有著重要的意義。

一、利用影響力受賄罪和斡旋受賄的聯(lián)系

（一）刑事立法目的相同

無(wú)論是利用影響力受賄行為還是斡旋受賄行為，刑事立法規(guī)制此類行為的目的都是加大打擊腐敗犯罪的力度，擴(kuò)大反腐范疇。國(guó)家的公權(quán)力，目的在于維護(hù)整個(gè)國(guó)家的安定，以國(guó)家的強(qiáng)制力為堅(jiān)實(shí)后盾，具有很強(qiáng)的權(quán)威性；以實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，具有公信力。然而，一旦國(guó)家的這種公權(quán)力被財(cái)權(quán)交易所污濁，整個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)就會(huì)處于不安定的狀態(tài)，此時(shí)就不會(huì)有任何的公平正義、合法合理可言，人民便不再信任公權(quán)力，社會(huì)將不再和諧穩(wěn)定。因此國(guó)家工作人員作為國(guó)家公權(quán)力的執(zhí)行者就必須要求嚴(yán)格的廉潔奉公，可是有些作為掌握國(guó)家公權(quán)力的國(guó)家工作人員收受甚至索取財(cái)物，為請(qǐng)托人謀取利益，這種以財(cái)換權(quán)、以財(cái)買權(quán)的行為不僅嚴(yán)重的破壞了國(guó)家公權(quán)力的權(quán)威性，而且也侵蝕了國(guó)家工作人員自身的廉潔性，人民對(duì)國(guó)家失去信心。刑法將利用影響力受賄行為、斡旋受賄行為等受賄行為規(guī)制為犯罪，就是為了處罰具有一定影響力的人由于濫用其享有的影響力而做出有損國(guó)家形象的不正當(dāng)行為，嚴(yán)厲打擊類似的新型腐敗問(wèn)題，最終維護(hù)國(guó)家公權(quán)力的權(quán)威性和公信力。

（二）客觀行為類型結(jié)構(gòu)相同

利用影響力受賄罪的行為方式可以簡(jiǎn)單的概括為：具有一定非權(quán)力性影響力的人，通過(guò)國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者是受國(guó)家工作人員職權(quán)、地位所形成的便利條件影響的其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人辦事謀利。斡旋受賄行為則是具有間接權(quán)力性影響力的國(guó)家工作人員，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀利。可以看出，這兩種犯罪行為在實(shí)施犯罪行為的過(guò)程中，都牽涉到一個(gè)三角關(guān)系，在這個(gè)三角關(guān)系中的三方主體分別是：請(qǐng)托人、具有影響力的人、受影響的國(guó)家工作人員。在此過(guò)程中，擁有影響力的人利用了這種影響來(lái)?yè)Q取金錢，或者是不正當(dāng)?shù)睦妫哂杏绊懥Φ闹虚g人并不是直接在國(guó)家機(jī)關(guān)作出決策的人，他僅僅是提供了一個(gè)中間的橋梁鏈環(huán)，試圖通過(guò)與請(qǐng)托人做交易，使受其影響的國(guó)家工作人員將好處挪用到請(qǐng)托人的身上。因此，只有影響力的人在此過(guò)程中收受了請(qǐng)托人的賄賂，而不是擁有國(guó)家權(quán)力的國(guó)家工作人員。具有影響力的中間人并不是直接利用自己的權(quán)力在國(guó)家機(jī)關(guān)獲得不正當(dāng)好處，而是利用自身的條件從中協(xié)調(diào)，起到間接地作用。

二、利用影響力受賄罪和斡旋受賄的區(qū)別

（一）主體存在差異

斡旋受賄作為受賄罪的一部分，犯罪主體是并且只能是國(guó)家工作人員。但是利用影響力受賄罪的主體范圍非常廣泛，而且是一般主體，是否是國(guó)家工作人員并不重要，只要其符合利用影響力受賄罪的行為要件，就可以追究其刑事責(zé)任。因此，斡旋受賄行為和利用影響力受賄罪的主體差別就在于特殊身份主體和一般主體，身份犯和非身份犯的差別。

（二）行為性質(zhì)存在差異

利用影響力受賄和斡旋受賄行為二者的本質(zhì)區(qū)別并不在于主體上的差異，而在于行為的性質(zhì)。

在影響力受賄罪中，行為人借助自己和國(guó)家工作人員之間純粹的私人關(guān)系或者是其他與職務(wù)無(wú)關(guān)的關(guān)系，通過(guò)被其影響的國(guó)家工作人員職務(wù)上的作為或不作為，來(lái)為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)好處。在此其中，行為人所利用的影響力是非權(quán)力性的影響力。即使行為人具有國(guó)家工作人員的身份，只要該行為人的職務(wù)、地位對(duì)被其影響的其他國(guó)家工作人員不具有任何的權(quán)力性制約關(guān)系，而僅僅是出于私人交往或者其他與職務(wù)無(wú)關(guān)的關(guān)系，通過(guò)被其影響其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人辦事的，該具有國(guó)家工作人員身份的行為人就構(gòu)成利用影響力受賄罪，而不是斡旋受賄。

其次，利用影響力受賄和賄賂犯罪中的權(quán)錢交易不同，利用影響力受賄罪中，有影響力的人通過(guò)其他人的職務(wù)行為為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，其本人從中索取或者收受賄賂，行為人因影響力取得的賄賂和請(qǐng)托人謀取的不正當(dāng)利益是對(duì)價(jià)的，國(guó)家工作人員的職權(quán)行為在此過(guò)程中只是其中一個(gè)環(huán)節(jié)。影響力和不正當(dāng)利益才是交易的關(guān)鍵所在。在斡旋受賄中，斡旋行為人借助本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員的職務(wù)行為，為請(qǐng)托人謀取利益，行為人所利用的是其間接性地權(quán)力性影響力。其他國(guó)家工作人員對(duì)身為國(guó)家工作人員的行為人的職務(wù)、地位有所顧慮，盡管他們之間沒(méi)有直接的隸屬、制約作用，但是其他國(guó)家工作人員之所以為某種職務(wù)行為，是因?yàn)樾袨槿俗陨砺殭?quán)、地位的間接影響，并不是行為人和其他國(guó)家工作人員之間單純的朋友關(guān)系。除此之外，斡旋受賄行為的本質(zhì)就是權(quán)錢的交易，行為人因國(guó)家工作人員身份所產(chǎn)生的間接權(quán)力性影響（如職權(quán)、地位）和請(qǐng)托人為謀取利益所付出的金錢代價(jià)是對(duì)等的。嚴(yán)重的侵犯了國(guó)家工作人員的不可收買性和廉潔性。

（作者單位：山東省聊城市東昌府區(qū)人民檢察院公訴科）