公共體育場館突發事件應急管理研究與分析

摘 要 運用文獻、訪談以及分析法對我國公共體育場館突發事件應急管理現狀進行了研究。結果發現：公共體育場館突發事件應急管理研究還比較少，研究內容比較單一。由于公共體育場館具有功能綜合全面、人群比較集中等特點，即存在安全隱患也比較多，一旦發生突發事件，就會帶來重大損失。因此，本研究正是對公共體育場館突發事件應急管理進行研究，對一些突發事件進行分析，并提出解決問題若干意見，希望可以為公共體育場館突發事的發生和預防提供參考依據。

關鍵詞 體育場館 突發事件 應急管理

一、研究方法

（一）文獻研究法

搜集，整理了我國近年來有關體育場館突發事件的大量文獻資料，有關管理學，應急導論學等方面的文獻資料。

（二）訪談法

對目前體育場館的相關負責人進行交流和一些體育管理的專家進行訪談等。

二、公共體育場館突發事件應急管理理論基礎

（一）公共體育場館突發事件的應急管理符合現代化要求

隨著我國經濟的良好發展和體育賽事越來越多的舉辦，體育賽事不斷的引入，廣大人民群眾逐漸從關注體育轉變為主動參與體育，特別是北京奧運會以后的這幾年體育發展突飛猛進，全民健身運動到了一個新的高度和范圍。隨著體育的快速發展，體育場館和群眾體育活動越來越受到我們大家的關注，體育場館對于我們的生活和發展都有非常重要的作用，然而在體育場館舉辦比賽和群眾體育活動的背后卻存在著風險和突發事件相伴，體育比賽期間的突發事件是當前世界每個國家所共同關注的一個重要問題，突發事件也是和體育比賽聯系非常緊密的，無論是比賽本身還是場館安全都對達到體育目的起重要的決定作用。怎樣才能預防這些風險和突發事件的發生呢？

公共體育場館突發事件應急管理是一門全新的科學，它是隨著我們社會的不斷發展和人們對健康的認識逐漸得到我們大家的重視，它跟隨著時代發展的步伐，作為一個全新的問題，體育場館突發事件應急管理存在著很多未經開采的“寶地”，因此，它需要我們去研究，去解決去預防，使它能夠順應時代的要求。

（二）公共體育場館突發事件的應急管理符合人民群眾的需求

隨著社會的發展不斷進步和人民生活水平的不斷提高，人們更多的傾向于體育健身活動和較高水平的健身活動，在當今社會，“安全第一”已經是一個不爭的事實，沒有安全作保障，什么事都無法進行。然而突發事件正是安全的“克星”不能解決好突發事件的應急管理，也就不能談安全，安全是來自群眾內心最真實的聲音。體育場館是集一個大型比賽與眾多群眾活動于一體的大型場館，通常是一個地方或者城市的重要活動場所。由于體育場館具有內部功能綜合、參與的人員比較多等特征，所以存在安全隱患較多，如果突然發生事故，會造成人員嚴重傷亡和經濟損失，并會帶來不好的的影響，確保安全則是比賽成功舉辦和群眾體育活動順利進行的重要條件和前提。體育場館突發事件應急管理的研究為人們的運動安全提供了保障，它符合人們社會生活發展的需要。

（三）公共體育場館突發事件的應急管理符合場館發展實際要求

作為大型體育賽事和群眾活動中心，如果沒有突發事件應急管理作保障，那么這個體育場館將是不安全的，是很危險的，如果一旦發生事件，無論是體育場館還是觀眾或者是社會影響都會是嚴重的后果，它關系到場館以后的是否正常運行，甚至關系到這個地方的經濟發展，因此突發事件應急管理不僅是一個保障運動和賽事的成功的進行，更是體育場館未來發展的重要因素，所以說公共體育場館突發事件應急管理符合場館發展的實際要求。

三、公共體育場館突發事件研究現狀

近年來，國內外關于體育場館應急管理問題受到了有關新聞媒體和社會的關注，但對體育場館的研究并不多見。一些研究系統探討了大型體育館消防設計遇到的困難，如防火分區劃分、人員安全疏散、排煙系統設計、鋼結構防火、火災探測監控、自動滅火系統等問題，討論采用消防工程學理念解決以上問題的思路和方案。也有一些研究結合國內外體育場館風險管理研究情況和我國高校體育場館所發生的事故，分析了高校體育場館存在的主要風險，并對這些風險因素進行合理的分類，闡述了高校體育場館預防風險的主要內容和辦法，提出高校體育場館管理者應加強風險的管理意識、提高對待風險的技術、發展體育保險等建議，為高校體育場館預防風險提供技術支持。目前我國對于公共體育場館應急管理方面的研究還主要集中于應急管理中個別問題如發生火災時如何應對，人員疏散等的研究，比較系統的對公共體育場館應急管理的研究還很少。

（一）公共體育場館突發事件應急管理形式比較單一

經查閱文獻和訪談法得知，目前我國對于公共體育場館突發事件應急管理的研究還很少，研究內容不全面，都是一些單獨的和簡單的事件進行研究，并沒有整體性的研究，研究主要集中于突發事件中的一些個別問題，如發生火災時的應對，觀眾暴亂時的疏散等一些問題，然而系統而全面的對一些突發事件的研究還非常少，一旦未被研究的突發事件發生，則沒有相應的措施和方法，因此，對突發事件的應急管理研究應該具有全面性和針對性。

（二）公共體育場館突發事件應急管理研究內容不夠深入

公共體育場館突發事件應急管理研究內容比較淺薄，只是一些表面上的研究，沒有與實際情況進行結合，有時候只是想象中的一些應對措施，所以一旦突發事件發生時，這些研究都不能進行充分的被利用，比如一些觀眾暴亂現象，應當與現實結合，通過演練和模擬特別是對具體細節進行思考和反思，加大突發事件研究的真實性，從各個方面去應對，從而確保當突發事件發生時以最高的效率去處理好，并盡最快速度使體育場館和觀眾恢復到正常狀態。

四、公共體育場館突發事件應急管理的新思路

本研究在對現有國內外文獻資料的學習和總結的基礎上，針對目前體育場館應急管理的現狀，從以下幾方面來進行研究：（一）對突發事件應急管理的相關理論進行深入研究，明晰突發事件應急管理的概念和范圍。（二）對突發事件進行分類，并對各類突發事件的特征進行分析。（三）對公共體育場館可能會發生的突發事件進行深入探究，在此基礎上構建公共體育場館突發事件的應急管理體系。（四）選擇三個具有代表性的樣本場館進行實證分析，將所構建的管理體系應用于樣本場館，為它們制定相應的應急管理預案。應急管理主要從比賽前，比賽中和比賽后進行研究。按照指標的形式進行分類并構建了應急管理體系，比賽參加人員、比賽場館的安全、比賽場館賽事周圍環境、體育比賽主辦方安全管理、體育比賽舉辦地方緊急救援預警監測稱為一級指標，以及一級指標下的24個二級指標比如觀眾、媒體人員、運動員、教練員、裁判員、消防安全、疏散通道的數量及結構等，共同構建一個體系，對各個問題進行詳細而全面的研究與分析。

五、結論與建議

對公共體育場館突發事件應急管理體系的研究可以幫助我們識別一個事件是否為突發事件；明確突發事件的性質及種類，可以幫助體育場館管理人員迅速的地確定突發事件該如何應對，要科學的制定出應對突發事件的預案，協調好及時所需要的一些物質，減少突發事件發生的可能性和降低突發事件對社會的不良影響，有利于在突發事件發生后保護觀眾的生命和財產，有利于體育場館快速的恢復到正常狀態.

★基金項目：公共體育場館突發事件應急管理體系研究。

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