建成小康社會與創新驅動發展

舉世矚目的中國共產黨第十八次代表大會閉幕了，胡錦濤同志在開幕式上作了“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”。報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務實，目標明確，部署全面，任務清晰，并且明確提出在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。報告是新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的政治綱領，是全面建設小康社會的行動指南。從我國未來經濟發展的角度來看，黨的十八大報告不僅蘊含著很多新意，而且必將會成為我國未來經濟發展的重要指導思想和方針政策。

1、堅持發展是硬道理的戰略思想

這是因為：一方面，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人們日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。”另一方面，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。”應該全面把握機遇，積極推動經濟社會的持續發展。這充分表明，以經濟建設為中心仍然是興國之要，仍然是解決我國所有問題的關鍵，發展仍然還是硬道理，發展仍然需要把握社會主義初級階段的最大國情，發展仍然還需要繼續推進改革開放。

2、發展是硬道理要求堅持科學發展

發展是硬道理，怎么發展？必須堅持科學發展，必須解決發展中不平衡、不協調、不可持續問題。一方面，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，不僅體現了尊重自然、順應自然、保護自然的理念，而且也是總攬國內外大局，貫徹落實科學發展觀的一個新部署。另一方面，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，進一步增強發展的平衡性、協調性和可持續性。

3、明確提出小康社會建設的戰略目標

這個宏偉目標：到2020年全面建成小康社會，實現國內生產總值和城鄉居民收入比2010年“翻一番”。同時，還要求實現居民收入增長和經濟發展、勞動報酬增長和勞動生產率提高的“兩個同步”，充分體現了發展成果由人們共享的思路。根據國家統計局數據，2010年我國國內生產總值為40.12萬億元、城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。按照“翻一番”標準測算，我國的經濟增長以及城鄉居民的人均收入，仍然都需要保持在7%以上的增幅。當然，建成小康社會，除了保持經濟持續健康發展之外，人民民主還要不斷擴大，文化軟實力還要顯著增強，人民生活還要全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設也要取得重大進展。

4、轉變經濟發展方式要四個著力

當前，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，已經成為關系發展全局的戰略選擇。為此，“要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展后勁。”這充分表明，各類市場主體的活力需要進一步激活，體制機制改革需要深化；經濟增長變物質投入為創新驅動，節能減排任務需要繼續推進；建立起符合現代經濟發展趨勢的產業體系，產業結構調整需要優化；實施開放經濟的新戰略，適應經濟全球化的新形勢。

5、實行經濟發展路徑要四化同步

信息技術的突飛猛進，信息社會的深入發展，對我國經濟發展產生了十分深刻的影響，面對如此的態勢，工業化、城鎮化、農業現代化“三化”必然需要走向“四化”，也就是還要推進信息化。這就是報告中提出的：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”對于如何推進“四化”，關鍵詞應該是：融合、互動、協調、同步。

6、促進經濟穩定發展要五個依靠

在未來經濟發展中，需要不斷增強長期發展的后勁。如何增強？一是要更多依靠內需特別是消費需求拉動，改變以往過多依賴投資、過多依賴出口的經濟增長動力結構；二是更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，改變以往“高投入、高消耗、高排放，低效率、低效益、低水平”的產業結構；三是更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，改變以往經濟增長的支撐結構；四是更多依靠節約資源和循環經濟推動，改變以往不可持續的發展模式；五是更多依靠城鄉區域協調互動，改變以往城鄉和區域之間發展不平衡、不協調的矛盾。

7、抓好經濟持續發展的五項任務

為了加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式，黨的十八大報告明確提出了五個方面的重要任務。一是要全面深化經濟體制改革。關鍵是處理好政府與市場的關系，毫不動搖推動公有制經濟和非公有制經濟共同發展，健全市場體系，推動財稅、金融體制改革。二是要實施創新驅動發展戰略。關鍵是提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，深化科技體制改革，構建技術創新體系，完善知識創新體系。三是要推動經濟結構戰略性調整。關鍵是需求結構、產業結構、區域結構、人口分布結構、公共財政結構的完善或優化。四是要推動城鄉發展一體化。關鍵是農業增長、農民增收、農村繁榮，“形成以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。”五是要全面提高開放型經濟水平。關鍵是實行更加積極主動的開放戰略，完善開放型經濟體系，創新開放模式，堅持進出口并重，加快走出去步伐。

（作者系民建上海市委副主委、上海經濟年鑒主編，研究員）