“先進制造業(yè)基地”的考量指標與特征

在國家發(fā)展新型工業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的強勁驅(qū)動下，各地打造與構(gòu)建“先進制造業(yè)基地”方興未艾，但是對何謂“先進制造業(yè)基地”？“先進制造業(yè)基地”究竟有哪些指標特征？有哪些要素特質(zhì)？各地卻多為不曉不知，盡管每天都在構(gòu)建打造“先進制造業(yè)基地”，然而對“先進制造業(yè)基地”應(yīng)該具備哪些指標體系，多半講不清楚。那么，作為“先進制造業(yè)基地”，究竟該如何評價與考量呢？筆者結(jié)合最近受托規(guī)劃某地區(qū)域性“先進制造業(yè)示范基地”實踐，且經(jīng)與“長三角”地區(qū)，乃至國內(nèi)其他省市具有指標意義的區(qū)域性“先進制造業(yè)示范基地”比照對標；同時，參照了國際前沿產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)的相關(guān)要素，且專門請教與征詢了相關(guān)專家見解，整合集成了作為“先進制造業(yè)基地”評價與考量的指標特征，具體地說可以概括為以下6個“高度集聚”與6個“高度融合”：

一、“先進制造業(yè)基地”，應(yīng)該突現(xiàn)的六個“高度集聚”

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)資本的“高度集聚”

作為“先進制造業(yè)基地”，應(yīng)該著力營造與構(gòu)建區(qū)域基地內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)一流的投資環(huán)境與氛圍，廣泛邀盟與吸引海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟業(yè)界與領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資機構(gòu)與各類“非銀行”特色金融服務(wù)機構(gòu)，在基地內(nèi)高度集聚，致使“先進制造業(yè)基地”，真正成為本區(qū)域，乃至周邊地區(qū)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)資本高度集聚與融合發(fā)展的示范基地。

2、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高端人才的“高度集聚”

通過率先在“先進制造業(yè)基地”，構(gòu)建“3+3”模式的“科技創(chuàng)新服務(wù)綜合體”，使“先進制造業(yè)基地”，真正成為吸引與集聚先進制造業(yè)高端人才的高地。其中的“3”之一，是指創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新團隊/孵化器、創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè)加速器、“政產(chǎn)學(xué)研金商”科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)聯(lián)盟；“3”之二，是指“產(chǎn)業(yè)科研成果交流交易中心”、“大型科研儀器公共技術(shù)服務(wù)中心”、“國家級行業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺”。通過構(gòu)建“科創(chuàng)服務(wù)綜合體”，以吸引與邀盟海內(nèi)前沿產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的高端人才創(chuàng)新團隊，在基地內(nèi)高度集聚，以驅(qū)動“先進制造業(yè)基地”，盡快形成區(qū)域內(nèi)，乃至周邊地區(qū)最具“磁場”效應(yīng)的先進制造業(yè)界人才集聚高地。

3、國家與上海市戰(zhàn)略層面的產(chǎn)業(yè)模塊“高度集聚”

作為區(qū)域性，具有指標意義的“先進制造業(yè)基地”，應(yīng)該通過“接天線、取名分、占先機”，使國家與省市級戰(zhàn)略層面上冠名與認定的“國”字頭、“市”字頭產(chǎn)業(yè)載體（特質(zhì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、特色產(chǎn)業(yè)模塊），在“產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)”高度集聚，以提高“先進制造業(yè)基地”的知名度與含金量，以期更多地獲取國家與省市，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向業(yè)產(chǎn)業(yè)政策方面，對本基地及入駐企業(yè)，實施定向政策傾斜與支持。

4、先進制造業(yè)及與之相匹配的高端服務(wù)業(yè)“高度集聚”

全球工業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)的成功實踐證明：新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)的導(dǎo)入、培育與發(fā)展，得益于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與服務(wù)型制造業(yè)匹配、助力與支持，尤其是依賴和得助于現(xiàn)代制造的高端服務(wù)業(yè)。因此，加速“二產(chǎn)與三產(chǎn)的深度融合”，加快“研發(fā)設(shè)計、營銷策劃、要素配置、系統(tǒng)集成、市場渠道構(gòu)筑、商業(yè)模式創(chuàng)新、供應(yīng)鏈管理、先進制造的總集成總承包”等高端服務(wù)業(yè)態(tài)的高度集聚，特別是助力與推進先進制造業(yè)長波發(fā)展的各類高端服務(wù)業(yè)機構(gòu)與服務(wù)組織的高度集聚，應(yīng)該成為打造與構(gòu)建區(qū)域“先進制造業(yè)基地”的一個重要標志。

5、先進制造研發(fā)機構(gòu)與地區(qū)總部機構(gòu)的“高度集聚”

檢驗與考察一個產(chǎn)業(yè)載體，或產(chǎn)業(yè)基地是否具有整體產(chǎn)業(yè)先進屬性與示范意義，除了檢驗這個產(chǎn)業(yè)載體，或產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，入駐企業(yè)所處產(chǎn)業(yè)制造領(lǐng)域的先進性、產(chǎn)業(yè)制造所采用技術(shù)的先進性，以及產(chǎn)業(yè)制造管理過程的先進性之外，還應(yīng)該考察與取決于這個產(chǎn)業(yè)載體，或產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)，與主體產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的海內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)地區(qū)總部機構(gòu)的集聚度、集聚率。打造與構(gòu)建“先進制造業(yè)基地”亦然。“先進制造業(yè)基地”，應(yīng)通過出臺各類鼓勵政策、借助各種聯(lián)絡(luò)管道，創(chuàng)造各個業(yè)態(tài)商機，邀盟與吸引“產(chǎn)業(yè)鏈”關(guān)聯(lián)的海內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部機構(gòu)入駐“先進制造業(yè)基地”，共謀發(fā)展商機、共享商機“紅利”。

6、先進制造業(yè)發(fā)展與實施創(chuàng)新驅(qū)動的要素資源“高度集聚”

黨的“十八大”提出，要“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。創(chuàng)新，理所當(dāng)然地應(yīng)成為驅(qū)動與推進先進制造業(yè)發(fā)展與“先進制造業(yè)基地”建設(shè)的原動力。因此，盡快讓“科技、人才、知識、信息、資金、管理、政策”等各類創(chuàng)新要素資源與機制氛圍在“先進制造業(yè)基地”高度集聚，使基地真正成為本區(qū)域“四創(chuàng)”引領(lǐng)（創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意、創(chuàng)智）的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)載體與前沿制造業(yè)基地，這是旨在打造區(qū)域性“先進制造業(yè)基地”的又一重要目標訴求。

二、“先進制造業(yè)基地”，應(yīng)該凸現(xiàn)的六個“高度融合”

1、國家與省市鼓勵先進制造業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的“高度融合”

近年來，國家與各省市，為鼓勵及扶持新興產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一大批支持政策，林林總總，比比皆是，但由于“政”出多門，且涉及到各個部委、各個“口子”，因此真正聚集企業(yè)，或助益企業(yè)的，比例與比重都相對有限；據(jù)悉，有相當(dāng)部分的涉“政”企業(yè)，對名目繁多的政策信息，或獲“政”路徑，往往知之甚少，甚至根本不知。因此，作為“先進制造業(yè)基地”來說，首先應(yīng)該整合與集聚國家/省市各個層面，鼓勵與扶持發(fā)展先進制造業(yè)各類（項）政策，盡可能做到高度融合，且盡快形成“政策池”；同時，要幫助入駐企業(yè)通過“接天線、取名分、占先機”，用實政策、用巧政策、用活政策，用足政策，真正使旨在“先進制造業(yè)基地”，優(yōu)先成為本區(qū)域先進制造企業(yè)對接、落實、享用政策的“示范基地”

2、以提升制造業(yè)能級為目標訴求，推進工業(yè)化與信息化 “高度融合”

深化落實國家“兩化融合”戰(zhàn)略，推動信息化率先在“先進制造業(yè)基地”的重點產(chǎn)業(yè)集群中的全面滲透與高效應(yīng)用；以信息技術(shù)應(yīng)用，促進先進制造業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”整合和產(chǎn)業(yè)能級提升發(fā)展，應(yīng)該成為“先進制造業(yè)基地”的又一個標志性特征與產(chǎn)業(yè)載體新的示范特質(zhì)。作為“先進制造業(yè)基地”的“兩化融合”，應(yīng)該充分體現(xiàn)在發(fā)展先進制造業(yè)的三個層面上：一是深化“產(chǎn)業(yè)鏈”各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的應(yīng)用，以推動系統(tǒng)集成、柔性生產(chǎn)、精密制造等先進技術(shù)融入先進制造的全過程；二是深入推進制造業(yè)企業(yè)信息化，以加快推進集團管控、系統(tǒng)集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和流程再造；三是深度實施“兩化融合”的重點工程，其中包括：實施制造業(yè)軟件振興、電子商務(wù)扶持引導(dǎo)、“產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同促進、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣、數(shù)字化園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)平臺支撐、“兩化整合”人才培訓(xùn)等重點工程。

3、新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的“高度融合”

各地旨在打造的“先進制造業(yè)基地”，承載與擔(dān)綱著本區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的“雙重”任務(wù)；因此，加快新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度融合與互動發(fā)展，正是彰顯“先進制造基地”/“示范”效應(yīng)的又一個指標特征。

4、企業(yè)創(chuàng)新及與之對應(yīng)的權(quán)益機構(gòu)“高度融合”

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，無論是產(chǎn)品、企業(yè)，還是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，往往產(chǎn)業(yè)形態(tài)、屬性與功能，越是前沿、先進，其“科技含量”、“知識含量”與“原創(chuàng)含量”就越高，顯見各地旨在打造的區(qū)域“先進制造業(yè)基地”，其目標理所當(dāng)然應(yīng)是“三高含量”企業(yè)的富集區(qū)。那么，與此相對應(yīng)的各類企業(yè)權(quán)益資質(zhì)、評級評估、論證評定機構(gòu)，特別是知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)維護機構(gòu)，理應(yīng)在“先進制造業(yè)基地”高度集聚與高度融合；因為，此舉，不僅是對高新技術(shù)與先進制造企業(yè)綜合權(quán)益的“保駕護航”，同時也是彰顯“先進制造業(yè)基地”特質(zhì)功能與示范意義的一個重要指標，而更是“先進制造業(yè)基地”，對外招商邀盟的一個矚目“亮點”。各地必須明白的是，時下知識產(chǎn)權(quán)能否得到充分的肯定、尊重與維護，已成為許多境內(nèi)外高新技術(shù)與前沿先進制造企業(yè)，進入高新產(chǎn)業(yè)載體之首選，且成為入駐前沿產(chǎn)業(yè)“基地”之要件。

（特別提示：國際著名智庫/美國埃森哲公司大中華區(qū)專家，曾對外資外企進入中國選擇城市（地區(qū)）首選與優(yōu)選標準作過調(diào)研，其結(jié)果是絕大多數(shù)外資外企，特別是高新技術(shù)外企業(yè)，他們的首選與優(yōu)選標準，是考察進入城市“或區(qū)域”怎么保護知識產(chǎn)權(quán)與維護入駐企業(yè)權(quán)益）

5、產(chǎn)業(yè)集群集聚與城市化功能要素“高度融合”

“產(chǎn)城融合”發(fā)展，是大型“產(chǎn)業(yè)載體”、“產(chǎn)業(yè)區(qū)塊”，以及“產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向；同時，也是“城市新區(qū)”發(fā)展訴求的重要目標。大凡國外發(fā)達國家的標志性“產(chǎn)業(yè)載體”，其發(fā)展方向與發(fā)展模式都是“產(chǎn)業(yè)形態(tài)”與“城市功能”的高度融合，且全息導(dǎo)入“產(chǎn)城融合/循環(huán)經(jīng)濟”發(fā)展模式，即：社區(qū)微循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、產(chǎn)城載體大循環(huán)、整個區(qū)域全循環(huán)，真正成為雙重意義的“都市里園區(qū)”與“園區(qū)里的都市”。目前，國內(nèi)各地國家級與省市級的“高新區(qū)”、“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”發(fā)展目標，都是向“城市新區(qū)”形態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，或優(yōu)化發(fā)展，而“產(chǎn)城融合”，則是“城市新區(qū)”發(fā)展的重要目標訴求。各地旨在打造的“先進制造業(yè)示范基地”，同樣應(yīng)在“產(chǎn)城融合”的發(fā)展上，彰顯示范效應(yīng)與指標意義。（國際上“產(chǎn)城融合”示范城市有日本的筑波科學(xué)城、新加波的裕廊島、美國的爾灣科技城、日本的川畸重工城、芬蘭的埃斯波，國內(nèi)武漢的邏陽港、上海市試點的松江新城、奉賢南橋新城等）。

6、凸現(xiàn)先進制造業(yè)的各類“軟實力”要素資源與機制氛圍的“高度融合”

誠然，作為“先進制造業(yè)基地”，擁有一批前沿新興產(chǎn)業(yè)集群，吸引高端制造企業(yè)集聚，這些都無疑是其“硬實力”的展現(xiàn)，而真正顯示其“軟實力”的，往往是助力先進制造業(yè)發(fā)展的各類要素資源與機制氛圍。據(jù)國際上一些具有指標意義的前沿產(chǎn)業(yè)載體，與國內(nèi)一些標志性的“國”字頭的“先進制造業(yè)基地”高新技術(shù)區(qū)、“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”營運建設(shè)的實踐證明：各類創(chuàng)新驅(qū)動要素資源與機制氛圍的高度集聚與融合，恰恰是產(chǎn)業(yè)載體最具魅力、吸引力與核心價值的體現(xiàn)。對標國內(nèi)外前沿產(chǎn)業(yè)載體的運作模式，構(gòu)成“先進制造業(yè)示范基地”/“軟實力”的要素資源，主要包括12個方面：1）研發(fā)平臺與研發(fā)載體的建設(shè)；2）知識產(chǎn)權(quán)與品牌資源的經(jīng)營；3）技術(shù)營銷與技術(shù)成果的交易；4）商業(yè)模式的整合與創(chuàng)新；5）高端人才的引進與儲備和職業(yè)發(fā)展的支持；6）營銷渠道的設(shè)計、構(gòu)筑與管理；7）產(chǎn)業(yè)鏈的銜接與配套整合；8）供應(yīng)鏈的設(shè)計與構(gòu)建；9）系統(tǒng)集成與應(yīng)用；10）服務(wù)型“智造”的創(chuàng)意與設(shè)計；11）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與優(yōu)化升級的策劃與設(shè)計；12）高端制造服務(wù)的總集成與總承包等。

（作者系上海工業(yè)發(fā)展咨詢有限公司總經(jīng)理、上海綠色工業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副會長）