中國光伏業“寒冬取暖”

經過上一個五年規劃期的狂飆突進，我國光伏產業在野蠻生長之后，正遭遇寒冬，來自歐美的“雙反”調查只是一個導火索，缺乏核心技術根基的光伏產業從冒進的一開始，就埋下危機的種子，而政府的溺愛和企業的嬌情最終將光伏產業推向深淵。

（一）遭遇“寒冬”

光伏產業是指圍繞太陽能光電效應開發形成的產業鏈條，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等。

光伏產業的環保節能基因決定其必然是朝陽產業、新興產業，用“烈火烹油”來形容當初中國光伏產業突飛猛進不為過。

不完全統計，全國有20多個城市提出要建千億元的光伏產業基地或產業園區，而目前我們總共只有3000億元的市場容量。中國2011年的光伏組件總產能達30GW，而全球裝機量預計只有20GW。產能的無序擴張和過剩，使我國光伏產業面臨極大的風險。僅僅經過幾年的擴張，在中國，光伏產業正走向夕陽和沒落。有一句歌詞很契合中國光伏產業的發展現狀，“把悲傷留給自己，你的美麗讓你帶走”。能耗高、污染嚴重，低價競爭不斷擠壓利潤空間，我國多晶硅生產業繁榮的背后是不可忽視的低端制造之痛。由于沒有統一的能耗、占地及環保標準，我國多數多晶硅企業在成本、質量等方面仍難以與國外企業抗衡。

而根據美國投資機構MaximGroup最新統計數據顯示，中國最大的10家光伏企業的債務累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣，國內整個光伏產業已接近破產邊緣。其標志性事件是光伏“雙子星”賽維和尚德的隕落。作為中國光伏業的巨頭，賽維曾經創造了巔峰式的輝煌，頭頂世界第一大太陽能多晶硅片企業的桂冠，賽維董事長彭小峰憑此一度躋身新能源首富。當產業步入寒冬期，資金鏈的斷裂、近300億的巨額債務纏身、供應商的逼債，賽維走在破產的風口浪尖上。

而光伏雙子星中的另一顆，全球最大的光伏產品和面板制造商尚德，作為首家在紐交所上市的中國民企，尚德上市后2年，花錢大手大腳，其一年僅花在企業社會責任相關活動上的資金就有6000萬之巨，倘若尚德有活動要在北京舉行，首選釣魚臺國賓館，董事長施正榮也曾是中國首富，風光無二。如今光環褪去，尚德股票連續低于1美元，退市在即，負債超過200億，也可能破產。

“這多像是一場煙火，砰的一聲，上了天，落下來都是灰。”面對中國光伏產業的敗落，有著“中國光伏產業之父”美譽的海潤電力董事長楊懷進有感而發。

（二）溺愛和嬌情

盛極而衰，中國光伏產業何以淪落至此？首當其沖的是政府的溺愛。政府的身影在整個光伏產業的興衰過程中不斷晃動。政府不但一手將這個行業捧大，給予該產業各種特殊的政策優惠，而在其產能過剩時又沒能及時合理引導，反而繼續慫恿其擴張，并提供各種支持。

光伏雙子星閃耀，政府功不可沒。尚德的成功在于，地方政府以行政命令方式，在風險投資機制上給予大力支持，國資入股給其關鍵的推動力，國資退出又為其上市掃清障礙。尚德得到了寶貴的啟動資金、寬松的政策環境和擺脫體制束縛的機會，同時又把自己束縛在政府的搖籃中。

政府的招商引資、補貼帶動了光伏行業的發展，大規模的授信迅速做大規模，這就是常見的“體量壓死人”，但在核心技術方面卻一再受制于人，在關鍵時刻暴露出高科技外衣下低端制造的本質，銀行的大規模貸款有轉化為壞帳的風險。在光伏行業蒸蒸日上的日子里，建立了眾多的“太陽城”和“光伏產業園”，通過大力招商引資，引來更多的光伏企業和項目上馬。以江蘇為例，這個全國光伏第一大省自2008年開始，先后建設了常州、無錫、金壇、常熟、鎮江、揚州、鹽城、徐州、泰州、高郵、啟東、蘇州等光伏產業園。

而中國的光伏業本身并無多大的核心技術，嚴重依賴出口海外，國內市場幾乎忽略不計，太陽能電池高達98%的產品用于出口，在國際貿易中又缺少定價權。一旦歐美經濟陷入衰退、加強對中國的貿易制裁，光伏產業必然危機頻臨。而企業的嬌情又扼殺了光伏產業的創造力。當初彭小峰為試探當地政府的誠意，提出三個近乎苛刻的條件，一是政府協助賽維引進人才，二是協助解決2億元的資金缺口，三是必須保證24小時雙回路供電，而且電價要優惠至四毛錢一度。沒想到這幾個條件當地政府悉數答應，只有在退潮后，才知道哪些人在裸泳。

尚德方面最為貼切的一個描述就是“施正榮一有問題就給‘大領導’發短信，領導被他搞得很煩。”尚德的揮霍浪費在業內也是出了名的。即便到2011年財務已經非常吃緊的時候，尚德仍隆重操辦其十周年慶典。工作人員無比自豪地回憶，宴會當晚的啤酒是從德國空運過來，而原本設計讓施正榮從直升機上降落出場的運營團隊，也是從法國請來的。整個慶典，尚德花費了七百多萬元，據說，這已經算是一切從簡的了。

政府的溺愛，企業的嬌情，兩者一拍即合，光伏產業出事是早晚的事，只是沒想到來得這么快，跌得這么慘。

（三）“取暖”之術

鑒于賽維、尚德這兩家企業都是“大得不能倒的”龐然大物，賽維是江西省最大的民營企業，雖經幾次裁員，仍有兩萬多員工。而尚德不但是無錫的一張名片，還關系到5萬人的就業問題。江西、江蘇兩地政府正出手施救。政府接盤是避免破產的最后一招，也是企業負債國有化的辦法，如果企業好轉，納稅人受益；如果企業破產，納稅人受損。賽維國有化消息傳出后，市場歡欣鼓舞，當天納斯達克交易的賽維LDK收盤大漲21%。

無錫尚德的前景暫時還不明朗，當地政府給了施正榮兩條路，一是政府出面購買該公司明年3月到期的總額高達5.75億美元的可轉債，然后經國開行注資救助，但前提是需要施正榮將全部個人資產做無限責任擔保；另一個則是，上市公司尚德退市，然后將其子公司核心資產無錫尚德國有化。

同樣鼓舞人心的是，日前，國家財政部、工信部、商務部、國家能源局也共同出臺了啟動內需，幫助光伏企業“過冬”的一攬子計劃。財政部有關官員表示，下個階段將進一步加大對金太陽示范工程的支持力度，點、線、面多工程結合，擴大國內光伏應用規模。“點”是指在工業園區鼓勵一些企業自發自用，“線”是指鼓勵教育、衛生等系統擴大光伏應用，“面”就是鼓勵部分市縣乃至省一級大規模實施金太陽第二批示范工程。

工信部官員也表示，下一步將會同相關部委逐步規范光伏產業發展，逐步淘汰落后產能，并在資金扶持、項目實施、金融信貸、進出口貿易等方面優先支持重點企業。另外，還將加快行業標準修訂，并加快籌建中國光伏產業協會，積極應對國外光伏貿易摩擦。

國家電網則帶給光伏企業一個實實在在的“大禮包”，10月26日，國家電網正式發布《國家電網關于大力支持光伏發電并網工作的意見》。截至9月底，國家電網經營區域內并網光伏發電裝機同比增長415%，收購光伏發電電力同比增長537%。電監會表示，將著手制定行業監管規范和標準，進一步引導光伏產業健康發展。

而中國光伏企業也在自救，首先是進行反調查申訴。今年8月，江蘇中能硅業、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源等中國多晶硅企業自向中國商務部提交“雙反”申訴，要求對產自歐盟的多晶硅實行“雙反”反調查，目前已獲得重大突破，立案程序已經啟動，對外公告也即將出爐。

2012年1-6月，這四家企業總產量為28484噸，占據國內36230噸總產量的79%。啟動“雙反”反調查申訴，這是中國光伏企業自信力的表現。

“中國光伏產業的出路，在于能否實現行業整合。”國家發改委能源研究所研究員王斯成說，目前國內光伏產業同質化現象非常嚴重。中國光伏產業要想最終在國際市場立足，保住自己的地盤，必須加大產品核心技術開發力度，打造自有品牌，并爭取國際話語權。

中國光伏業目前的處境是內憂外患。但是，無論企業、政府、媒體都不應該對光伏乃至整個新能源產業過分悲觀，問題是暫時的。今后新能源一定是各國大力發展的產業，這點無法改變。而與產能嚴重過剩的光伏產品制造業相比，國內光伏應用的規模還很小，市場前景不應悲觀。國內產業如果能盡快理順管理體制，順應市場規律，在“十二五”末將迎來拐點，總體產能是繼續擴大，而不是萎縮。中國光伏產業還是大有希望的。