如何加強(qiáng)高校工會扶貧幫困工作

（湖南第一師范學(xué)院 湖南 長沙410205）

摘要：扶貧幫困是高校工會工作中的一項(xiàng)重要工作， 也是我黨密切聯(lián)系人民群眾的一條重要途徑。文章針對當(dāng)前高校扶貧幫困工作中存在的問題，提出解決措施，促進(jìn)高校和諧穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工會扶貧幫困

一、充分認(rèn)識新時期高校工會扶貧幫困工作的重要性

我國正在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會保障體系的健全和完善還需要一個長期的過程，困難職工群體也將在一個較長時期內(nèi)存在，這就要求高校工會組織在推動發(fā)展的同時，必須要在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，切實(shí)肩負(fù)起幫扶困難職工的重任。湖南第一師范學(xué)院（以下簡稱“我院”）建校時間長，離退休教職工多，學(xué)院負(fù)擔(dān)重，歷史遺留問題也較多。截止2012年5月，我院困難職工家庭約占職工家庭總數(shù)的1%左右。從類別上看，困難職工包括在職職工、離退休職工、校辦產(chǎn)業(yè)職工以及教職工的未成年子女等。我院領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視扶貧幫困工作，于二零一一年五月由黨委會與工會組織共同商議制訂并產(chǎn)生了湘一師黨字〔2011〕18號文件—《湖南第一師范學(xué)院教職工重大生活困難幫扶基金管理辦法》，成立了困難職工幫扶中心、幫扶基金管理委員會，以此搭建起了創(chuàng)建和諧校園的平臺，形成了我院送溫暖、再就業(yè)、困難幫扶“三位一體”的長效機(jī)制，積極拓展幫扶范圍， 完善幫扶形式，提高幫扶水平。

高校要想和諧健康持續(xù)發(fā)展，就必須對內(nèi)部的各種利益關(guān)系進(jìn)行及時調(diào)整，這必然涉及有些教職工的切身利益，特別是困難教職工的利益。如果這部分教職工的基本利益得不到保障，有些問題得不到妥善解決，那么他們就容易產(chǎn)生心理失衡，挫傷對組織的感情，嚴(yán)重的可能引發(fā)矛盾沖突，成為教職工隊伍的不穩(wěn)定因素，這樣勢必干擾學(xué)院的和諧穩(wěn)定。幫扶救助能夠穩(wěn)定職工隊伍，能夠提供基本生活保障，能夠直接體現(xiàn)工會組織的維護(hù)職能。在開展幫扶工作的過程中，如何最大限度地發(fā)揮幫扶中心的職能，緩解教職工的困難，維護(hù)學(xué)院穩(wěn)定、促進(jìn)學(xué)院的和諧發(fā)展，是當(dāng)前我們亟需認(rèn)真研究的課題。

二、當(dāng)前高校工會扶貧幫困工作存在的主要問題

1、高校工會扶貧幫困資金不足。其主要原因是，部分高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，扶貧幫困工作是一項(xiàng)針對性很強(qiáng)的工作，只有在困難群體大量出現(xiàn)后，才著手建立扶貧幫困資金，組織開展幫扶工作。這些想法缺乏前瞻性，沒有考慮單位組織財力困難時扶貧幫困資金如何籌措，進(jìn)而不能保障扶貧幫困工作的正常開展。還有的單位領(lǐng)導(dǎo)則存在顧慮: 怕宣傳、怕公示、怕要求幫扶的人太多不好辦、怕幫扶工作花錢太多，后續(xù)資金不足等。因此，扶貧幫困工作的開展沒有達(dá)到應(yīng)有的力度，往往是扶貧幫困資金不足，敷衍了事， 虎頭蛇尾， 職工的積極性也受到影響。

2、高校工會扶貧幫困管理機(jī)制陳舊。目前， 同等困難程度幫扶對象的幫扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和幫扶救助次數(shù)不規(guī)范、不統(tǒng)一。各部門自定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，有的部門一次性發(fā)放幾百元幫扶金，有的則發(fā)放上千元，這樣部門間幫扶資金使用的不一致，極容易造成部門之間、幫扶對象之間互相攀比以致新的不和諧因素的出現(xiàn)。過去的節(jié)假日集中送溫暖，領(lǐng)導(dǎo)上門看望送救濟(jì)等傳統(tǒng)的工作模式，對困難家庭平時的生活狀況、致困原因、脫貧解困愿望和能力等都不甚了解，沒有建立一套針對性強(qiáng)、從根本上幫助困難家庭和人員擺脫困境的長效工作機(jī)制。

3、部分干部工作能力不足。一些工會干部雖然滿懷幫困的愛心，但由于對國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定學(xué)習(xí)理解不夠，無法充分利用現(xiàn)有政策幫助困難家庭改善生活境況；雖然充滿工作激情，但由于組織能力不足，無法充分協(xié)調(diào)各方力量，共同構(gòu)筑扶貧幫困工作陣容；雖然具有奉獻(xiàn)精神，但由于對各種信息不敏感，無法充分運(yùn)用社會資源幫助困難家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)，從而徹底擺脫生活困境。

三、加強(qiáng)高校工會扶貧幫困工作的建議

1、拓展扶貧幫困資金來源。幫扶幫困不是空談，需要一定的資金做保障。為此，我院采取了多項(xiàng)措施籌集并建立教職工重大生活困難幫扶基金，用于保障扶貧幫困工作的順利正常開展。基金來源主要從幾個途徑考慮：

首先，學(xué)院撥款。學(xué)院每年撥給基金10萬元，直至基金總額達(dá)到200萬元時，學(xué)院停止撥款。如果基金總額低于200萬元需要學(xué)院再撥款，由基金管理委員會報學(xué)院黨委研究決定；

其次，在職教職工(含校辦產(chǎn)業(yè)正式職工)和離退休教職工的自愿捐款；

第三，開源擴(kuò)流，爭取社會各部門、各單位的贊助；

第四，開展學(xué)院“慈善一日捐”活動的捐款；

第五，爭取上級工會組織的撥款，并做到專款專用，嚴(yán)格資金的收支審查機(jī)制。

2、創(chuàng)新扶貧幫困機(jī)制。構(gòu)建新時期工會扶貧幫困機(jī)制的關(guān)鍵是要把制度建設(shè)貫穿于內(nèi)容確定、工作決策、具體實(shí)施、督察反饋等各個環(huán)節(jié)

首先，建立困難職工信息收集監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。健全困難教職工檔案，實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤式幫扶和服務(wù)；加強(qiáng)調(diào)查研究工作，掌握第一手資料；建立健全困難教職工信息通報制度；建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，對造成突發(fā)性困難的教職工實(shí)施及時有效的救助。

其次，加大宣傳力度，不斷擴(kuò)大工會幫扶工作的影響，以此動員和吸引社會各方面力量的關(guān)心、支持和參與困難教職工幫扶工作。總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)，樹立和表彰新的先進(jìn)典型，激發(fā)大家開展幫扶困難教職工工作的主動性和積極性，形成爭創(chuàng)先進(jìn)的氛圍。根據(jù)各自實(shí)際大膽創(chuàng)新幫扶的形式、內(nèi)容和方法。

3、加強(qiáng)干部扶貧幫困能力建設(shè)。要加強(qiáng)工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，組織工會干部認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)，努力掌握其政策要領(lǐng)，用好、用足、用活國家政策，在國家政策允許的范圍內(nèi)，切實(shí)為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導(dǎo)廣大工會干部加強(qiáng)與地方政府的信息溝通和聯(lián)絡(luò)工作，善于爭取當(dāng)?shù)卣块T對扶貧幫困工作的重視和支持，努力將特困家庭納入當(dāng)?shù)爻鞘械捅７懂牐龅綉?yīng)保盡保。

4、實(shí)施財務(wù)民主管理，監(jiān)督幫扶資金的公開透明。扶貧幫困工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工會的財務(wù)人員必須高度重視，不能有半點(diǎn)閃失和疏忽，對每一筆支付幫扶資金都要認(rèn)真嚴(yán)格審查、核對，確保其真實(shí)、合法和完整，包括事前、事中和事后監(jiān)督，保證困難幫扶資金在“收、管、用”各環(huán)節(jié)的公開和透明，定期向?qū)W院教職工公布賬目，確保有限幫扶資金真正用在困難職工身上，解決困難職工的實(shí)際困難，發(fā)揮高校工會財務(wù)在幫扶困難職工和構(gòu)建和諧校園中的作用。