突破人才“瓶頸”的思考

（云南石林縣委黨校 云南 石林652200）

人才問題是關系到國家興衰和民族興亡的大問題，也是決定地域經濟發展成敗的關鍵。在市場經濟條件下，誰擁有了人才，誰就占有了取勝的先機。近年來，石林縣人才資源狀況有了明顯的改觀，人才隊伍建設有了長足的發展，各類人才在發展縣域經濟中發揮了不可替代的作用。然而，由于石林縣歷史上人才隊伍基礎薄弱，加上人才市場尚不夠完善，因此，人才對石林縣經濟的“瓶頸”制約日益凸現：人才總量不足，高學歷人才短缺，實用性人才奇缺，已成為制約石林縣經濟發展的關鍵性因素之一。如果不盡快采取相應的對策，促進石林縣經濟社會又好又快發展的“短腿”將日益顯現。

一、充分認識人才工作的重要性

1、樹立“人才資源是第一資源”的觀念。人才是事業之本，發展之基。經濟的競爭，歸根結底是人才的競爭，在當今時代，高新技術產業迅速增長，技術密集型、智力密集型的產業比重顯著上升，人才的數量和質量已成為經濟增長和社會發展的關鍵因素，尤其在我國加入WTO之后，所面臨的國際和地域之間人才爭奪戰更趨激烈。如果我們沒有順應時勢要求，及時轉變觀念，采取應對之策，就可能在人才競爭中陷于被動，從而喪失發展機遇。

2.實施人才強縣戰略重大而緊迫。優秀人才是知識的主要創造者、承載者、傳播者和使用者，是經濟社會發展進步的關鍵因素。新中國成立后特別是改革開放以來，各級黨委、政府高度重視人才工作，人才工作取得了顯著成績，培養和造就了一大批素質較高、創新實踐能力較強的優秀人才。但是，與中央和各級黨委、政府的要求以及新的形勢和任務相比，還有很大差距，主要表現在：人才總量不足，結構不合理，高層次人才緊缺；人才觀念陳舊落后，管理體制不活，創業發展的良好環境尚未形成，還不能適應建設現代新昆明的需要。我們必須從堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局、努力構建社會主義和諧社會、不斷增強和激發各類人才及全社會的創造活力的戰略高度，充分認識落實科學的人才觀和實施人才強市戰略的重要性和緊迫性，進一步增強憂患意識和緊迫感，以高度的政治責任感和歷史使命感，把實施人才強市戰略作為一項重大的戰略任務，切實抓緊抓好。

3.人才是建設現代新昆明的強大推動力量。建設現代新昆明，創新是核心，關鍵在人才，人才問題關系到昆明各項事業的興衰成敗。只有認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，開創廣納群賢、充滿活力、各類人才脫穎而出、大顯身手的人才工作新局面，才能把各類優秀人才集聚到建設現代新昆明的宏偉事業中來。只有充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，培養一大批具有較高素質和開拓創新能力的人才，努力造就高素質的勞動者隊伍，才能迅速提升我市的核心競爭力和綜合實力，為加快推進現代新昆明建設、全面建設小康社會、在全省率先基本實現現代化提供可靠的人才保障。

二、加強人才工作的思路

1、編制人才發展規劃。按照社會經濟發展的規劃，來考慮緊缺人才急需人才、領軍人才、鄉土人才的擴充引進和培養。加強人才資源統計與需求預測，不斷完善統計方法，增加統計和需求預測工準確效可信度。注意人才工作的特殊性、政策性和個性化，把有限的人力和數量不多的投入用在刀刃上。注意把握引進高級人才與培養初中級人才相結合，既要重點引進學科帶頭人、領軍人才、高層次人才，又要注意培養初中級人才，形成“金字塔”形式。要把引進人才和使用本地人才結合起來，注重現有人才潛力的發揮，給多方面人才以更多的施展才華、脫穎而出的機會。把總體規劃和分項實施結合起來，從實際出發，以順應發展的要求，又要分輕重緩急，分步實施，穩步推進人才工作。

2、圍繞建設重點，產業開發主項，積極引進緊缺人才。要緊緊圍繞石林縣高新技術產業、支柱產業、新型產業、重點項目對人才的需求，積極引進高層次緊缺人才。引進人才必須遵循實用性、急需性、緊缺性的原則。人才引進工作要服務于項目、資金、技術，不求所有，但求所用。既可專職，也可兼職；既可長期調入，又可短期服務；可以聘請講學、咨詢、參加技術診斷，也可帶資金、帶項目、帶專利、帶技術成果，進行技術承包、技術入股、技術轉讓或投資創辦企業。要把“招才引智”同招商引資有機結合起來，力爭做到引進一個人才，帶來一個項目，解決一個技術難題，搞活一項產業，帶動一方經濟。

3、搞活編制和人才管理，消除人才流動的體制障礙。建立編制管理和人事調配服從于事業發展和需要、生動活潑的人才管理制度。時代在前進，事業在發展，人才的需要數量和方向也在發生變化。因此，各項事業所需的人才類型和數量，在各個時期都不相同。無論機關工作部門和事業單位，在不同的時期和階段其工作職能、工作任務、工作量的大小都不一樣。有的職能萎縮、任務減少；有的職能增大，任務加重，需要的編制職數和人才數量也隨之增加。這種時候，如果不能及時調整編制和人才供需數量，必然導致編制和人才在一些單位閑置，造成人才資源浪費。而一些承擔建設和產業開發的部門和單位，由于編制不夠，致使人才不能及時補充，嚴重影響項目的實施和各項工作正常推進，阻礙了建設事業發展速度。這就要求編制和人事管理在相對穩定的前提下，按需靈活調整，建立事業與編制，編制與人事，人才與事業相適應有機配合的科學機制。使編制管理和人才管理，真正服從和服務于全縣各項建設和產業開發大局。要建立政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降、優秀人才能夠脫穎而出、充滿生機與活力的用人機制。

4、創新人才的教育培養，著力提高綜合素質。以構筑終身教育體系為目標，要以培養人才的創新能力為重點，以促進人才的全面發展為目標，組織開展創建“學習型人才”活動，對現有各類人才進行有針對性的分類教育培訓。建立縣財政、縣直部門單位和人才個體三方共同負擔繼續教育經費的機制，縣財政及各單位均設立一定額度的人才教育培訓專項資金，對通過自身努力獲得國家承認的高等院校研究生學歷的在職人員，分別提供一定數額的經費支持。與高校或干部教育學院聯合，建立若干個干部教育培訓社會化辦學基地，以此建立起結構合理、特色鮮明、適應石林縣經濟發展需要的職業技術教育和培訓體系。

5、完善人才工作體制機制。一是進一步深化人事制度改革，貫徹落實事業單位設崗管理和人員聘用制度，實現事業單位由身份管理向崗位管理的根本轉變。二是進一步深化專業技術人員管理體制改革。全面推行專業技術人員聘任制，采用“按需設崗、公開招聘、簽約上崗、明確責任、從嚴考核、雙向選擇”的新機制，做到崗位管理代替身份管理、法制管理代替行政管理。三是加大職稱改革力度，推進專業技術職務評聘分離，真正把申報權交給個人，把評審權賦予社會，把聘任權還給單位。四是搞活編制和人才管理，消除人才流動的體制障礙。建立編制管理和人事調配服從于事業發展和需要的靈活有效，生動活潑的人才管理制度。五是建立縣人才工程基金，用于獎勵有突出貢獻的專門人才，引進和培養急需人才，資助開發科研和科技推廣項目。鼓勵和支技社會組織和個人，以各形式支持人才開發事業。建立以財政支持為主體，各種組織和個人參予支持，銀行貸款為支撐的人才隊伍建設投入體系。

總之，人才問題是一個古老而又經久不衰的話題。改革開放以來，“尊重知識，尊重人才”的觀念日漸成為全社會的共識。提高黨的領導水平和執政水平，牢牢把握加快發展的主動權，關鍵在人才。建設滇中經濟區東南亞新城，必須以鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想為指導，把人才工作納入經濟社會發展總體規劃，認真實施人才強縣戰略。

作者簡介：張云喜，男，苗族，1969年7月20日出生，1993年7月畢業于云南師范大學歷史系，歷史學學士學位，同年分配于路南縣鹿阜鎮第二中學工作，從事語文教學工作，1995年任學校團總支書記，1997年8月任學校副校長和鎮團委副書記，1998年8月調任石林縣鹿阜鎮第一中學校長、黨支部書記，2001年9月調石林縣路美邑高級職業中學工作，2003年3月調任石林縣畝竹箐鄉中學校長，2004年7月畢業于西南師范大學研究生課程班教育行政管理專業，2005年11月調任石林縣縣委黨校教務主任至今，2007年10月評為馬克思主義基礎理論高級講師，2008年9月批轉為參照公務員管理人員，享受主任科員待遇。先后受到各級的表彰獎勵，所撰寫的多篇論文獲獎或發表。