常州發展對伊寧城市建設的啟發與思考

（新疆伊寧市委黨校 新疆 伊寧835000）

我有幸參加了伊犁州委黨校舉辦的第三期師資培訓班的學習，利用半個月的時間赴江蘇常州市委黨校觀摩學習，讓我了解了在經濟發展上與南京、蘇州無法相比，卻在城市創新、文化發展上給我留下了深刻印象的常州。

常州地處長江三角洲腹地，居上海、南京之中，與蘇州無錫聯袂，是中國著名的長三角核心區城市，現轄金壇、溧陽兩市和武進、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰五個行政區。全市總面積4385平方公里，戶籍人口360.8萬。其中市區人口227.75萬。很多人對常州的評價是“走過路過沒有看過”，我認為常州在經濟發展中所走的路對我們伊寧市在今后的經濟發展和城市建設，可以提供很多的啟示和經驗。

一、生態文明建設

今年在“十二五”規劃綱要之中就重點提出了我國今后要注重建設兩型社會，兩型社會就是建設資源節約型、環境友好型社會，是追求人的發展與生態環境和諧統一的新型文明社會。以創新發展為理念，注重技術手段和管理模式。從上世紀90年代以來，常州不僅注重經濟發展，還提出了“綠色環境，綠色城市”的理念，同時新建一大批大型公園綠地，實現了全市市政類公園全部免費敞開。這一切都歸功于近幾年常州，連續組織開展大規模的城鄉綠化工程，先后實施了城鄉綠化“十大工程”、“八大工程”。去年又組織了“五大特色綠化工程”實現了“不管省道國道，條條變成綠色通道，不論路口道口，處處都是綠色窗口”。正是常州創建了這樣一個生態文明城市的理念倡導下，城市布局、市容市貌、人文環境大幅提升，使常州吸納了越來越多的人到這里來投資、工作、定居，極大的拉動常州商業、房地產業及其它相關產業的發展。而伊寧市正處在伊犁河谷的腹地，素有塞外江南的美稱，利用這里水資源的優勢，打造一個綠色園林伊寧，讓塞外江南名副其實，就一定要在生態文明建設上挖掘潛力，將伊寧市打造成為新疆的“氧吧”。

二、城市文化建設

常州是歷史文化名城，這里“人杰地靈”，具有三千年的江南古城，有著深厚的崇文重教傳統，自古被譽為“中吳要輔、三吳重鎮、八邑名都”。這里在歷史上出現了15位皇帝、9位狀元。可見常州從史至今對文化的見解就有它獨到的理解。目前常州正在打造教育均衡發展的城市。教育的內涵不僅僅是針對于在校的學生，這種教育已延伸至社會教育，利用一切可利用的資源，針對市民進行教育，其中最有特色的是針對全民進行道德教育的“道德講堂”，引導全體市民都能愛市愛家，營造和諧團結的社會氛圍。

近幾年，我們伊寧市在思想道德建設方面也做了大量的工作，尤其是意識形態反分裂教育和民族團結等方面宣傳力度非常大，從而涌現了一批又一批維護社會穩定反分裂的斗士、民族團結先進人物和感動人心的模范。而今年我們繼續沿用了宣講等方式，同時開展了黨員先進性教育，創辦廉政教育基地、黨員先進性教育基地、歷史文化教育基地等，在思想宣傳領域我市做了大量工作。但是很多教育僅僅是階段性的、單一的。我認為今后的宣傳教育應體現以下幾個方面：

一是要抓大主題。將學習教育宣傳都納入到道德教育大主題的范圍內，以大主題做導向來做文章，會使文章的內容更加詳實，而大主題應具備方向性和導向性，既一目了然，又讓人們愿意參與。常州把對公民的思想教育和輿論宣傳定為“道德講堂”。

二是要廣泛參與。在教育過程中，可以讓專家教師講，也可以發動群眾來講身邊人、身邊事；既可以講，也可以評；既可用講的形式也可以說唱結合；這樣可以增強群眾參予的積極性，正真教育群眾熱愛家鄉，從我做起，做一個民族團結的人，做一個誠實守信的人，做一個遵紀守法的人，其實很多偉大而又平凡的壯舉來源于群眾，從群眾中走出來的典型事、典型人宣傳起來才能起到很好的示范作用。

三是要內容豐富。近幾年對反分裂教育和民族團結的宣傳比重有些過大，聽多、看多群眾不免心生厭倦。如今伊寧市正進行著新一輪大發展，也伴隨著人們的思想道德素質的發展滯后于經濟發展，這是普遍存在的現實問題，往往因道德敗壞的行為引發社會矛盾。因此從內容上可以增加社會公德教育的宣傳、服務意識的宣傳、職業道德和家庭美德方面的宣傳，使伊寧市在人文領域也能有較好較快的進步，促進社會思想文化建設和諧發展。

三、城市建設體現人文關懷

常州的城市建設，當深入去研究，就能發現，城市建設著眼點十分具體和務實，以關乎民眾切身利益的事做為大事去抓，以點帶面，處處體現人文關懷。我在常州的十天里，發現出行坐公交很方便，擁有360萬人口出門卻不堵車，晚上睡覺很安靜，整個城市很難看到垃圾，老百姓談起自己的城市都非常的自豪，調研中發現近幾年常州市城市建設在貼近百姓生活方面，下了很多功夫。

1、“百人找差團”讓市民掌握“話語權”，關懷不微不至。

“百人找差團”的組建讓常州找到新型城管模式，市政府以百姓滿意度為落腳點，讓市民參與城管。將城管“話語權”交給市民，變“部門城管”為“全民城管”。由市民、網民代表組成的“百人找差團”深入大街小巷“找差”，找問題查瑕疵，凡是影響市容市貌的，每一件都詳細記錄，向社會公布，由市民監督，讓部門整改。“找差團”所找出來的“差”無不與百姓的生活息息相關，通過整改既美化了市容，也解決了老百姓的實際問題。

2、倡導禁鳴減少城市噪音，給百姓創造寧靜的生活空間。

城市最吵的噪音應屬汽車喇叭聲，常州市在市內倡導減鳴的做法值得倡導，在常州生活，很少被車鳴聲干擾，就源自于常州市對減鳴到“無鳴”的倡導。坐到公交車上，司機手里的方向盤都會有一句溫馨的提示語：“咱們公交人帶頭減鳴”。減鳴的倡導使常州噪音少了，寧靜多了，使社會生活更加和諧。

3、創新住房保障管理，讓低收入家庭安居樂業。

常州把人均可支配收入在平均水平80%以下的約2.8萬戶主城區困難家庭，全部納入住房保障，通過建立完善包括經濟適用房、廉租房、公共租賃房在內的多層次住房保障體系，實現“居者有其屋”。同時，改革經濟適用房保障方式，對符合經濟適用房申請條件的購房家庭，在購房時每戶補貼8萬元，從2011年起補貼額提高到10萬元。對既不符合廉租房條件又買不起經濟適用房的“夾心層”家庭，政府讓他們住進“公共租屋”。對6萬余名外來務工人員和部分新就業大學生，入住了集體公寓式的公共租賃住房。至此，常州率先實現了廉租房和經濟適用房的“應保盡保”，國家住建部向全國推廣常州的做法和經驗。

常州市的發展經驗，值得伊寧市在今后的城市建設和發展中與當地實際相結合，既合理借鑒，又要大膽創新，既要促進伊寧市的經濟社會發展，又要積極科學合理的落實各項惠民政策，為伊寧市在“十二五”時期的城市建設中注入更多的人文理念，維護社會的和諧發展，促進伊寧市的跨越式發展和長治久安。