為促進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供必要的法律支撐

當(dāng)前，我省正大力推動文化大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)大繁榮，但是從去年我省文化產(chǎn)業(yè)品牌被侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件頻繁發(fā)生來看，只有為文化產(chǎn)業(yè)提供必要的、切實(shí)的法律支撐，我省文化產(chǎn)業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)躍升式發(fā)展和歷史性繁榮。

一、我省文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)情況

禾稼歷時二年創(chuàng)作的《學(xué)前三百字》歌訣，被上海世紀(jì)出版集團(tuán)少年兒童出版社、湖南少年兒童出版社抄襲出版；吉林美術(shù)出版社原創(chuàng)的《兒童學(xué)畫大全》等四本書的版式設(shè)計(jì)，被海南出版社未經(jīng)許可冒用出版，并低價傾銷；《寶寶第一本》系列叢書，被湖南少年兒童出版社抄襲等。上述案例都給相關(guān)出版社造成了不菲的經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)調(diào)查，我省文化產(chǎn)業(yè)自創(chuàng)品牌和原創(chuàng)設(shè)計(jì)等自主知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的情況相當(dāng)嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為以下幾個特點(diǎn)：

第一，我省文化產(chǎn)業(yè)的知名品牌、暢銷產(chǎn)品成為被侵犯知識產(chǎn)權(quán)的首先對象。

第二，由于受限于現(xiàn)行法律條文，被侵權(quán)方的經(jīng)濟(jì)損失難以獲得相應(yīng)的、適當(dāng)?shù)摹⒐馁r償。

第三，只有侵權(quán)產(chǎn)品在我省大量銷售時，一般才會被發(fā)現(xiàn)。

文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件頻發(fā)的原因主要是： 暴利是侵權(quán)頻發(fā)的主因；侵權(quán)現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)后，侵權(quán)方受罰成本極低；侵權(quán)現(xiàn)象一般難以被發(fā)現(xiàn)。

二、為文化產(chǎn)業(yè)提供法律支撐的建議

1.由我省全國人大代表團(tuán)在全國兩會召開時逐步提出修改法律建議：

第一步，建議修改與文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等法律，細(xì)化法律條文，將查證知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)人違法所得的責(zé)任由公安經(jīng)偵大隊(duì)來承擔(dān)執(zhí)行，通過查驗(yàn)違法企業(yè)銷售賬單、銷售違法產(chǎn)品店面的銷售紀(jì)錄來確定違法所得，從而使得賠償額度能夠合理、公正；建議提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償額度，由現(xiàn)有的50萬元以下，提高到50萬元—200萬元；建議加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)入刑部分，對嚴(yán)重侵權(quán)行為要求承擔(dān)刑事責(zé)任。

第二步，建議在整合、細(xì)化現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和門類，創(chuàng)制文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)法，使其能夠涵蓋整個文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提高文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)基本法律的系統(tǒng)性，提升其立法位階，細(xì)化其法律條文。

第三步，根據(jù)全國人大制定的文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)法，由我省人大制定地方性法規(guī)，形成文化產(chǎn)業(yè)法律保護(hù)體系，深化權(quán)利的保護(hù)內(nèi)容，建立快速有效的侵權(quán)救濟(jì)法律制度和明確的責(zé)任承擔(dān)制度。

2.建議由省司法廳牽頭，成立文化產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，選派我省知名律師到文化企業(yè)掛職免費(fèi)服務(wù)，通過平時的普法，提升文化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；在文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷售時，提供專業(yè)的法律建議，幫助企業(yè)防范侵權(quán)；企業(yè)被侵權(quán)時，提供專業(yè)的法律處理意見，如果代理企業(yè)的訴訟案件，可以適當(dāng)收取合理的費(fèi)用；幫助企業(yè)跨省訴訟，打擊外省企業(yè)和個人侵犯我省知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。

3. 建議由省政府出資，由文化廳牽頭，成立吉林省文化品牌保護(hù)基金。基金主要是獎勵舉報(bào)對我省文化品牌侵權(quán)的行為，在吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)這兩所全國招生的大學(xué)畢業(yè)生中、在我省到外地上大學(xué)的大學(xué)生中招募志愿者，讓他們在畢業(yè)后回到本省工作時或者在外地上學(xué)時，利用業(yè)余時間留意外省出現(xiàn)的對吉林省文化品牌侵權(quán)行為，發(fā)現(xiàn)這種行為以后立刻向基金會報(bào)告，由基金會核實(shí)后給予舉報(bào)者適當(dāng)獎勵，由基金會撥付一定的訴訟資金，幫助企業(yè)打官司，打擊非法侵權(quán)。

4.加大司法和行政執(zhí)法力度，建立文化產(chǎn)業(yè)行政管理部門和法院聯(lián)系制度，只要在法院定讞的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，由法院立即發(fā)文通知我省文化產(chǎn)業(yè)行政管理部門，行政管理部門由行政執(zhí)法隊(duì)伍迅速組織查禁、銷毀侵權(quán)產(chǎn)品，并且由我省文化產(chǎn)業(yè)行政管理部門知會其他省份行政管理部門，請求配合檢查和銷毀相關(guān)侵權(quán)產(chǎn)品。

5.建議建立侵權(quán)企業(yè)黑名單制度。凡侵犯文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的外省企業(yè)，一律列入黑名單，讓文化行政管理部門定期將黑名單下發(fā)到我省文化產(chǎn)品銷售企業(yè)，文化產(chǎn)品銷售企業(yè)在代理銷售產(chǎn)品時，要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格檢查，如果銷售了黑名單企業(yè)侵權(quán)和盜用產(chǎn)品，視為共犯，將依法加大行政處罰力度，侵權(quán)案件在法院判決時，承擔(dān)連帶責(zé)任。

6.加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)中介代理體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理體系。鼓勵我省文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，推進(jìn)版權(quán)代理制度的建設(shè)，建立較為完善的知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，從而預(yù)防和杜絕侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件的發(fā)生；由知識產(chǎn)權(quán)局出面，聯(lián)合文化企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立實(shí)時更新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自動化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。