淺析國際社會上的權利濫用

摘要：權利濫用在民事領域和公法領域都有體現，而隨著國家之間的交往，在國際社會也存在不少權利濫用的現象，且這種權利濫用帶來的危害遠比國內權利濫用的危害更大。國際社會的現象涉及在各個方面，下文通過分析國際社會權利濫用的原因，提出一些解決措施。

關鍵詞：權利濫用 國家主權 新秩序

自有國際法以來，權利濫用現象就一直存在，雖然不能說是普遍，但也屢見不鮮，分析國際社會的權利濫用，要先分析權利濫用這個概念。

一、權利濫用的的含義

“權利濫用”這個概念起源于羅馬法。其中在立法上最先明確提出權利不得濫用的卻是在1907年的瑞士民法典。但瑞士民法典并未對“權利濫用”的概念做出任何界定。該法典第2條規定：“行使自己的權利，履行自己的義務，應依誠實信用為之；權利濫用者不受法律保護。”

民國著名法學家史尚寬先生認為：“權利濫用，謂逸出權利的、社會的、經濟的目的或社會所不容許的界限之權利行使……權利之行使， 應于權利者個人之利益與社會全體之利益調和之狀態為之，從而權利之行使，以加害于第三人之意思目的為之者，稱為惡意的權利行使。違反公序良俗或權利人方面無正當的利益，或權利人因權利之行使所得利益極小，而于他人損害莫大，不能相比者，皆為權利濫用”。這個概念首先概括了權利濫用的特點，然后列舉了權利濫用的幾種形態。

由此，可以界定權利濫用是指權利的行使背離了權利的要旨或者超越了權利的權限，惡意損害他人利益或者損害社會公共利益，客觀上違反公序良俗的情況。權利濫用是應該被禁止的。

二、國際社會權利濫用的的表現

權利濫用在民事領域和公法領域都有體現，而隨著國家之間的交往，在國際社會也存在不少權利濫用的現象，且這種權利濫用帶來的危害遠比國內權利濫用的危害更大。下面主要就列舉一些國際社會權利濫用的現象。

（一）國家主權的權利濫用

其內容為一國不得對他國造成明顯損害以及各國有義務不得允許本國領土用于從事有害他國權利的活動。這是與國家主權原則相一致的。根據主權原則，國家有權按其意愿在其境內從事活動，也有權期待自己的領土不受鄰國活動的有害影響。國家按其意愿在其境內從事國際法所不禁止的活動時，如果造成跨國損害并且超過其他國家可以容忍的程度，則應該認為濫用了權利，損害了國家間的正常關系。

（二）國際人權法中的權利濫用

人權國際保護指的是國家主要通過簽訂國際條約確定各國一般接受的國際人權規則和原則，并承擔相應的國際義務，由有關人權公約所規定的國際機構或法律機制對這些國際義務的履行實際監督、加以保證。但是一些國家總是利用人權問題干涉別國的內政，達到強迫別國接受其意識形態的政治目的。某些西方國家提出人權高于主權，利用這種主張打著人權的幌子下去推行霸權主義、強權政治。如1999年3月24日，北約國在未經聯合國安理會授權的情況下，以人道主義為由，發動對南聯盟的空襲，事后，除比利時外，其它北約國幾乎都只強調了行動的必要性和道義性，而避免談及行動的合法性問題。

（三）國際經濟領域中的權利濫用

從國際經濟的角度來說，國際貿易自由化已成主要潮流，但伴隨而來的貿易摩擦也日益加劇，如反傾銷案件的增多。傾銷屬于不正當競爭行為，會對進口國的國內產業造成嚴重損害。由此，反傾銷應運而生。但是世界上越來越多的國家正在濫用反傾銷權，即以反傾銷之名行貿易保護之實，損害有關當事方的利益。其中發起方多為發達國家，利用反傾銷規則保護本國弱勢產業。

（四）國際知識產權的權利濫用

近些年來，涉外知識產權爭議頻頻發生，知識產權越來越成為市場競爭的有力工具，成為跨國公司在發展中國家爭奪市場、謀求更大利潤的重要手段，同時也成為跨國公司打壓發展中國家企業的重要競爭手段。如跨國公司利用技術壟斷優勢，通過技術鎖定、設置專利陷阱來坐收漁利。目前，大多數跨國公司已經完成全球專利戰略。通常是采用跑馬圈地或者放水養魚的方式，先是大規模申請外圍專利，形成專利壟斷化，但是它會在最初放任中國國內企業使用其專利，一旦國內企業形成規模或者大量投入后，再聲稱該企業的行為侵犯了其專利。而且一般只對一個或者幾個企業發起訴訟，使單個企業難以應對巨額的訴訟費用以及其他繁瑣的調查，使這些企業不得不退出該專利技術涉及的市場或者繳納巨額的使用費用后，坐享利潤。

這些是目前國際社會上權力濫用的具體體現，但并非全部，，隨著時代的變遷，國際法的內容也在不斷發展，權利濫用的表現也會隨之變化。

三、 國際社會權利濫用的原因

第一，國際國內政治因素的影響。由于各國政治經濟發展的不平衡及國家利益不同，在涉及到本國利益的時候，利用濫用國際社會權利保護本國利益的事件比比皆是。如在反傾銷權利濫用案中，一些政黨及其領導者為了獲取政治利益、爭取選票，而應和一些人的要求，濫用反傾銷權，盡管他們知道這樣做是不符合WTO反傾銷法要求的。這類例子在社會實踐中是經常發生的，如從1993年4月起，墨西哥政府對我國4500多種出口商品實施了規模空前的反傾銷調查，如此多的數量明顯是反傾銷權的濫用，是與WTO反傾銷法的宗旨不符的，但是墨西哥受當時國內外形勢的影響還是做出了這樣的決定。另外，各國實力懸殊，大國強國依仗優勢的經濟軍事實力，無視國際法和國際關系基本原則，干涉別國內政，踐踏別國主權，追求控制、支配其他國家的主權等而引起的權利濫用現象并不少見。

第二，經濟全球化及經濟競爭日益加劇。隨著世界經濟貿易一體化的發展，各國經濟競爭日益激烈，其中尤以經濟和科技為核心的競爭更為激勵和白熱化。在競爭過程中，國際生產體系中存在的不合理的國際分工、國際貿易中的不等價交換、國際金融體系中的不平等地位等是引起權力濫用的主要經濟原因。地位不對等總是會引起一方的權利濫用。世界經濟全球化，國際之間在經濟方面沒有國界限制，各國經濟相互依存、互相滲透，實行程度不同的合作與調節，向著一體化的方面發展。這對發展中國家而言既是機遇，又是挑戰；所以不可能單方放棄，只會積極的融入到這個一體化潮流里，來促進自身的經濟發展，但另一方面由于自身各方面的不足又存在巨大風險和負面影響，這樣就會為權利濫用提供機會。

第三，國際法本身的缺陷。國際法是依附于國家間的協定而存在的，而各國遵守國際法是以各國主權利益為基礎，不存在超國家機構，各國主權是平等的，只能靠條約來約束，這就是問題之所在。首先，條約自身的不足。由于各種原因，有的條約具有很強的原則性、抽象性，甚至條款語言模糊、粗略，存在法律空白，再加上沒有任何解釋，易被擴大或縮小解釋，這為各成員國保護自身利益和各自的理解而對條約做出不同的解釋留下了很大空間。其次，有些條約條款規定不合理，已被濫用。國際社會無超國家司法機構存在，小國違法國際條約還可能對其制裁，大國違反條約，基本上不可能進行制裁。大國依自身利益隨意退出更是不受限制了。在本國利益面前各國完全可以通過違背國際法保護自己的利益，國際法在強大的國家面前形同虛設。另外，各國實力懸殊導致條約本身就不公平。大國幾乎完全把持每一次新的國際秩序的規劃和重構，國際關系行為規定的制定往往由強國來操縱。弱小國家由于經濟、科技的落后，在某些領域幾乎沒有能力涉足，如對于太空的探測，因此別說參與游戲規則的制定了，只能由強國任意操作。

四、 國際社會權利濫用的應對措施

禁止權利濫用原則己成為大多國家民法的基本原則之一，既然權利濫用在民法上已受到遏制，那么國際社會權利濫用在國際法或國際社會里也就理應受到遏制。

首先，隨著經濟與科技的快速發展，各國間的聯系日益密切，進而產生摩擦的可能性就大大提高。盡管沒有超國家機構存在，但還是要推動一些國際組織的成立來制裁濫用國際社會權利的國家，保護國家的利益。聯合國作為目前最大的國際組織，應充分發揮其在國際事務中的作用，通過積極推進改革，發揮自己的優勢，抵制弱化聯合國作用的種種圖謀，改變聯合國在處置重大國際事件中軟弱無力狀況。另外，發展中國家也應團結起來，共同建立聯盟，增加與發達國家對話的實力，來抵御發達國家的強勢保護自己的利益，擴大和加強發展中國家對世界經濟、政治、文化、軍事等事務的發言權、參與權和決策權。

其次，國際條約的的制定至關重要。條約的制定應充分考慮各方的權利，要建立真正能夠令各國利益都得到平衡的機制。發展中國家對發達國家背離上述宗旨和相關條款規定的歧視性的、不合理的做法應堅決抵制，以達到國際秩序與國家主權的平衡。歷史的教訓又告訴我們，在缺乏明確法律規制的狀態下，濫用權利將會變得輕而易舉。因此，條約的規定應盡量具體詳細，并且不僅應規定成員國的權利義務，對于爭端的解決也應規定，應像世貿組織一樣，全面規定解決爭端的政治、經濟、法律方法。同時應規定當成員國對條約的理解、解釋不同時的解決辦法。對于一些發展中國家沒有參與制定但后來加入的情況，也應該賦予發展中國家共同解釋的權利。并且條約的解釋應盡量合理、合法，解釋不應違反國際法的原則，不能違背條約的宗旨。為防止權利濫用，應規定權利行使明確、有效的約束力規范。

最后，在世界范圍內建立一個主權平等、公正合理的國際新秩序。在當今國際形勢下，單靠個別力量使難以解決問題的，只有靠集體的力量去解決。國際新秩序應做到公正、公平，才能約束世界上的大多數國家。對于違反國家法的行為，各國應積極采取法律的解決方法，使世界形成司法解決問題的氛圍。各國不應著眼于眼前的利益，而應看向未來，共同促進一個建立在國際社會多數國家的共同利益基礎之上，有利于促進世界的和平與發展，公正合理的國際秩序。

（作者單位： 湖南師范大學）

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