關于構建本質安全型煤礦的幾點思考

摘要 構建本質安全型煤礦是從本質上實現煤礦安全生產的必然選擇，是樹立\"以人為本\"的核心執政理念和貫徹科學發展觀，把人民生命財產安全放在首位，落實\"安全第一，預防為主\"方針的具體體現；也是新形勢下建設和諧社會的客觀要求；是實現煤礦安全狀況根本好轉的重要手段和有效途徑。下面我就如何構建本質安全型煤礦談了一下自己的粗淺看法。

關鍵詞 本質安全型 煤礦

一、構建本質安全型煤礦的必要性

煤礦企業是我國《安全生產法》中規定的三類高危生產企業之一。近幾年，我國煤礦企業所發生事故的起數和傷亡人數雖然有所下降，但與同時期的美國等發達國家相比，仍然存在著較大的差距。據2012年8月14日人民網報道，國家安全監管總局新聞發言人黃毅在召開的國新辦新聞發布會上說，中國煤礦百萬噸死亡率由2002年的4.94降至2011年的0.564，下降了88.6%。目前，我國百萬噸死亡率已降到0.35，但是與美國的百萬噸死亡率任然相差10倍。因此構建本質安全型煤礦，為企業的長期安全發展尋找一條比較科學、比較合理優化的道路和方法已經迫在眉睫。

二、本質安全及本質安全型煤礦的定義

本質安全的概念最早起源于20世紀初的電氣設備的防爆構造設計，這種防爆技術的機理在于，不依賴于任何附加的安全裝置，只是利用本身的結構設計，通過限制電路的電壓和電流來防止過熱、起弧或電火花，避免火災的發生或周圍可燃性混合氣體的爆炸。

近年來，人們將本質安全概念推廣到人、機、管理系統，提出了廣義的本質安全概念，并指出人、機、管理系統的本質安全就是通過推進本質安全程度的不斷提高，使得人、機、管理系統在安全本質上得到統一。

建立本質安全型煤礦就是對煤礦企業生產系統中的人、機、管理諸要素全面推行本質安全，使得人、機、管理系統得到有機統一。也就是說：煤礦的本質安全是人的行為本質安全、物的狀態本質安全和系統管理本質安全的有機結合。它們不是彼此獨立，而是一個有機的結合體，是相輔相成的。

三、構建本質安全型煤礦的途徑

首先，在構建構建本質安全型煤礦的過程中，人的行為本質安全是首要的，煤礦本質上的安全，取決于人的行為本質上的安全，需要人們從思想、業務、管理、操作等素質上體現出“安全第一”，從思想到言行都要符合\"安全為天\"的基本要求，只有這樣才能實現煤礦安全生產長治久安的目標。要做到人的本質安全，就要提高員工安全素質，推進員工行為本質安全，可以從以下三個方面入手。

（1）要不斷加強煤礦從業人員的安全思想教育和業務操作的培訓工作。不同的職工由于文化程度不同，專業技術知識各異，企業應對從業人員進行安全、技術、崗位及職業教育等方面的培訓，更新員工知識，提高員工素質。讓每位員工都能熟練掌握崗位操作基本知識，具備安全技能和專業崗位知識，同時還要遵守制度，正確操作設備，學會明確辨識危險源、并能科學處置危險源，為個人、為企業創造一個安全和諧的工作環境。

（2）煤礦企業要嚴把領導干部的選拔關。領導擔負著本企業安全管理的組織、指揮、執行、監督責任，干部違章指揮是造成煤礦事故的一個主要原因之一。領導干部的素質決定著一個企業的安全管理水平的高低，決定著企業能否真正建成一個本質安全型礦井。在選拔任用時，必須把業務素質高，責任心強，有大局觀念的人選到領導崗位，同時不斷強化培訓，不繼提高各項素質。

（3）由于煤礦企業是個高危企業，對煤礦主要負責人、安全生產管理人員、專業技術人員、特種作業人員的安全思想教育和業務操作培訓顯得尤為重要，提高這些人員的準入條件，就能從管理層面減少因管理失誤而造成的違章、違紀等行為，減少事故的發生。

其次，在構建構建本質安全型煤礦的過程中，物的狀態本質安全起著不可替代的作用，因此要加大科技攻關，采用新技術、新裝備。企業的先進設備、設施、安全系統都具有自我保護能力，當系統被工作人員誤操作或設備系統本身發生故障時，設備系統本身也不會出現危險，而是實現安全制動并發出警示，以便工作人員及時發現和處理故障，從而保障煤礦的安全生產。據此，企業要加大安全生產投入，不斷引進新設備、實行新工藝和大力推廣先進技術，為實現煤礦生產系統的完善與優化結合，為構建本質安全型礦井提供技術及設備保證。

第三，系統管理本質安全是建設本質安全型煤礦的重要組成部分。因為只有建立合理、高效的安全生產管理體制和運作機制，規范規章制度建設，加大科學管理和違章查處的力度才能為本質安全型煤礦提供制度上的依據和保證。具體地說，本質安全型煤礦要求企業負責制定和完善安全生產責任制度，完善企業規章制度，治理安全生產重大隱患。堅持“管生產必須管安全”、“誰主管誰負責”的原則，對各級領導干部、職能部門和基層生產崗位的安全生產責任制不斷進行完善，做到“一職一責”、“一崗一責”、責權明確、具體。加大對事故責任者的處罰力度。同時，各新聞媒體還要充分發揮輿論監督的作用，及時對各種煤礦事故進行曝光；政府機關要建立暢通的信息流通渠道，并能及時解決群眾反映的問題；國家要進一步擴大行政問責的范圍，對違法者予以嚴懲，提高賠償數額，并嚴格監督落實，把煤礦本質安全管理納入一個良性發展的軌道，進而實現煤礦的本質安全。

四、結束語

創建本質安全型煤礦，一定要結合煤礦安全生產實際，進一步轉變生產管理觀念、優化環節、創優設施設備、精細管理，確保本質安全型礦井建設工作扎實有效推進。以科學發展觀統領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，圍繞人、物、管理的不斷創新和本質安全，經過長期的分階段的不斷努力，就一定能夠構建一個本質安全型煤礦。

（作者單位：山西焦煤西山煤礦官地礦選煤廠運銷科）

參考文獻：

[1]蔣時才.我國煤礦安全技術的研究與發展[J].礦業安全與環保，2000（5）.

[2]蘇增慶.煤礦安全信息管理系統的建立[J].科技情報開發與經濟，2002（04）.