關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)理的研究

【摘要】現(xiàn)今，在我國(guó)建筑工程的發(fā)展中由于各種原因的綜合影響目前安全監(jiān)理工作的開展存在著較多的問(wèn)題和困難，本文在分析我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展建筑工程安全現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)分析安全事故發(fā)生的原因及我國(guó)建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題，從實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理的必要性及施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理方面闡述了本人對(duì)于工程安全監(jiān)理的研究。

【關(guān)鍵詞】安全責(zé)任；安全監(jiān)理；事故致因

1 當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展建筑工程安全現(xiàn)狀

隨著新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的迅速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和工程建筑的規(guī)模逐年擴(kuò)大，建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例和作用日益增強(qiáng)。目前已成為帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在國(guó)家積極的財(cái)政政策的推動(dòng)下，我國(guó)建筑業(yè)現(xiàn)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模。我國(guó)建筑業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，施工安全問(wèn)題必不可少的成為了一個(gè)社會(huì)與政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。自2002年來(lái)，經(jīng)政府的建筑工程相應(yīng)安全法規(guī)的逐步明確，建筑業(yè)施工作業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全狀況已得到明顯改善。但由于我國(guó)處在大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑和建筑業(yè)規(guī)模的逐年增長(zhǎng)時(shí)期的特殊國(guó)情所決定我國(guó)建筑工程安全施工形勢(shì)還是非常嚴(yán)峻，而其中的安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)逐年統(tǒng)計(jì)仍據(jù)高不下，嚴(yán)重危及建筑業(yè)施工人員人身安全，在此過(guò)程中造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和極其惡劣的社會(huì)效應(yīng)。要構(gòu)建全社會(huì)各方人士合同政府協(xié)作管理建筑施工的施工安全工作格局，強(qiáng)化媒體界對(duì)施工安全監(jiān)理的監(jiān)督。我國(guó)《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》中規(guī)定：建設(shè)工程施工安全管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。建筑工程施工安全管理的監(jiān)管體系按實(shí)施主體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管體系和外部監(jiān)管體系，前者是針對(duì)從事建筑工程施工安全職能的活動(dòng)者，包括施工單位等；后者是對(duì)他人施工安全能力的監(jiān)督管理，包括政府機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理單位、保險(xiǎn)公司等。

2 建筑工程施工安全事故分析及我國(guó)建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題

建筑工程施工階段是建筑工程施工安全管理的主要環(huán)節(jié)。施工安全事故的發(fā)生都是各種安全事故因素共同發(fā)展的結(jié)果，如果沒有人為的預(yù)防措施，施工安全事故發(fā)生的發(fā)生將存在一定的必然性，這種必然性是有事故安全的必然性所決定的。在事故理論中所述，安全事故具有因果性、隨機(jī)性與偶然性三種性質(zhì)，這三種性質(zhì)決定了安全事故發(fā)生的潛在性和必然性，預(yù)防和避免事故的關(guān)鍵之處在于找出事故發(fā)生的規(guī)律并加以識(shí)別和發(fā)現(xiàn)從而進(jìn)一步的消除致使事故發(fā)生的必然性原因使發(fā)生安全事故的可能性降低至最小概率。事故致因理論提出：人的失誤論；多米諾骨牌理論；綜合因素理論是安全事故發(fā)生的主要理論模型。進(jìn)一步的闡述，即事故發(fā)生的的直接原因是人的不安全行為和不安全狀態(tài)兩方面；間接原因是管理因素。環(huán)境因素在安全事故的發(fā)生發(fā)展上的影響是不可避免的，三是這種潛在的危險(xiǎn)因素可以通過(guò)科學(xué)的管理將出現(xiàn)事故的概率減少到最低的。從管理方面來(lái)講，導(dǎo)致安全事故的原因主要包括企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)安全不重視、組織結(jié)構(gòu)和人員配置不完善、安全規(guī)章制度不健全、安全操作規(guī)章缺乏或執(zhí)行不力等因素。進(jìn)一步分析導(dǎo)致建筑工程施工安全管理缺失的原因還包括經(jīng)濟(jì)、文化、法律等方面的社會(huì)因素。

我國(guó)建筑工程施工安全管理存在的問(wèn)題有以下幾點(diǎn)：第一，工程建筑參的安全管理機(jī)構(gòu)尚未健全；第二，相關(guān)的法律法規(guī)的不健全；第三，我國(guó)建筑工程施工的從業(yè)人員整體素質(zhì)較低、施工安全技術(shù)不健全、建筑工程施工安全管理滯后；第三，施工前從業(yè)人員的安全教育與培訓(xùn)力度不夠；第四，施工安全所必須的投入不足；第五，施工企業(yè)的安全管理缺乏內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制；第六，現(xiàn)今我國(guó)各地建筑市場(chǎng)各種違法違規(guī)問(wèn)題還較為嚴(yán)重。由于以上因素所造成的我國(guó)當(dāng)前安全監(jiān)理工作的實(shí)施中存在著較多困難：首先，傳統(tǒng)的施工安全管理思想跟不上時(shí)代的發(fā)展使當(dāng)前的安全監(jiān)理工作居于形式化；其次，我國(guó)現(xiàn)有的法律體系與安全監(jiān)理工作的發(fā)展和要求不配套導(dǎo)致法律約束的滯后化；再次，我國(guó)監(jiān)理工程師的整體理論素質(zhì)與安全監(jiān)理的工作要求還有一定的差距；第四，目前我國(guó)各地市場(chǎng)發(fā)展的不平衡也嚴(yán)重阻礙了安全監(jiān)理工作的開展；第五，我國(guó)目前的工程監(jiān)理費(fèi)用已嚴(yán)重影響了安全監(jiān)理工作的實(shí)施和發(fā)展。

3 實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理的必要性及施工安全監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)管理

我國(guó)建筑工程監(jiān)理制度于上世紀(jì)八十年代年開始試行，九十年代已經(jīng)進(jìn)入全面推行的階段。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)工程建筑的具體施工過(guò)程進(jìn)行管理和控制以達(dá)到提高工程建筑水平的目的，在施工過(guò)程中，安全因素也是施工過(guò)程中必不可少的因素，因此監(jiān)理單位不能只注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和管理而不重視對(duì)施工安全監(jiān)督控制，相應(yīng)的建立過(guò)程中應(yīng)該本著以人為本的原則，更應(yīng)該加強(qiáng)安全監(jiān)理工作以提高施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理水平。所以實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理是十分必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，建筑工程施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性要求增強(qiáng)施工安全管理力量；第二，實(shí)施安全監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)建筑工程目標(biāo)系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要；第三，實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)規(guī)范工程建筑參與各方主體的施工安全行為有重要的作用；第四，政府對(duì)建筑工程施工安全監(jiān)理方面薄弱需要工程監(jiān)理單位參與施工安全的監(jiān)督管理；第五，科學(xué)的實(shí)施建筑工程施工安全監(jiān)理對(duì)提高施工行業(yè)整體施工安全管理水平有最直接的作用效果。建筑工程施工安全監(jiān)理是建設(shè)工程施工安全管理的重要保障，同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法對(duì)施工階段的施工安全進(jìn)行監(jiān)管。施工監(jiān)管單位嚴(yán)格按照《建筑工程施工安全管理?xiàng)l例》的施工安全制度和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)監(jiān)督施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案組織施工。同時(shí)，施工監(jiān)理還需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況定期的巡視和檢查，對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，盡可能的減少安全事故的隱患。監(jiān)理部門有權(quán)利和義務(wù)督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，不定期抽查施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全及施工人員相關(guān)證件。對(duì)施工單位的器械設(shè)施檢查驗(yàn)收，在發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)施工的情況時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果。

風(fēng)險(xiǎn)管理是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行科學(xué)的辯識(shí)和評(píng)估，并根據(jù)具體評(píng)估情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，從而減少意外損失。建筑工程施工安全管理更加是一項(xiàng)關(guān)系到施工人員生命財(cái)產(chǎn)以及工程項(xiàng)目成敗的工作。建筑工程施工安全的風(fēng)險(xiǎn)防范是通過(guò)實(shí)施各種風(fēng)險(xiǎn)控制的措施在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前消除安全隱患和力圖在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后對(duì)于已造成的損失進(jìn)行補(bǔ)救兩方面實(shí)現(xiàn)的，前者所采用的措施包括風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制和風(fēng)險(xiǎn)分散，后者包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留。

建筑工程施工安全監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施有以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)完善；在承攬及履行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)學(xué)會(huì)并善于防范風(fēng)險(xiǎn)；在一定安全范圍內(nèi)履行安全監(jiān)理職責(zé)不要越俎代庖；重視安全監(jiān)理資料的保存以便維護(hù)監(jiān)理的合法權(quán)益；運(yùn)用法律保護(hù)監(jiān)理自身的正當(dāng)權(quán)益。

4 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量和安全是工程監(jiān)理中兩個(gè)永恒的主題，我國(guó)正處于大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建筑時(shí)期，建筑工程施工安全事故發(fā)生率據(jù)高不下，為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責(zé)任是必不可少的，作為施工安全監(jiān)理部門，監(jiān)理是否得當(dāng)關(guān)系到施工安全事故的發(fā)生概率，應(yīng)該得到嚴(yán)重的重視。同時(shí)，在保障監(jiān)理公司的合法權(quán)益上面，本文對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管理也做了概括性的描述。我國(guó)建筑施工安全監(jiān)理方面的研究還需要更深層次的理論與時(shí)間探討。

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