西部地方農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)發(fā)展對(duì)策探析①

摘 要:從我國中外合作辦學(xué)以來，國家所頒布的一系列中外合作辦學(xué)的政策法規(guī)為起點(diǎn)，簡(jiǎn)述了我國中外合作辦學(xué)的發(fā)展和辦學(xué)模式，以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)聯(lián)合招收、培養(yǎng)現(xiàn)代園藝專業(yè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，探討西部地方農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞:中外合作辦學(xué) 農(nóng)業(yè)院校 發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-9795(2012)07(a)-0001-02

中外合作辦學(xué)作為高等教育國際化體系的一個(gè)重要組成部分，對(duì)中國高等教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)地影響，高等教育的辦學(xué)類型由單一型向多樣型、綜合型轉(zhuǎn)化，越來越多的高校積極開辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。然而，中外合作辦學(xué)的地域分布東重西輕，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國參加中外合作辦學(xué)舉辦本科專業(yè)的高校有47所，其中東部地區(qū)32所，占總數(shù)68.1%，西部地區(qū)2所，占總數(shù)4.3%;[1]對(duì)中外合作辦學(xué)“研究的對(duì)象大多局限在某一個(gè)具體機(jī)構(gòu)或地方，其中有以發(fā)達(dá)省區(qū)為研究重點(diǎn)，而對(duì)西部落后地區(qū)的研究相對(duì)比較少。”[2]為改變這一現(xiàn)象，2004年6月，教育部頒布的《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》在“總則”第三條中明確指出“國家鼓勵(lì)在中國西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)開展中外合作辦學(xué)?！钡两瘢鞑康貐^(qū)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目不容樂觀。據(jù)教育部2008年7月24日公布的部分中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，西部地區(qū)的12個(gè)省份，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的合作項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)大多集中在重慶和陜西，云南省僅有云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，西部地區(qū)地方農(nóng)業(yè)院校僅有四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與美國密歇根州立大學(xué)合作舉辦草業(yè)科學(xué)專業(yè)本科教育項(xiàng)目。

“中外合作辦學(xué)是農(nóng)業(yè)院校自身發(fā)展壯大的需要。”[3]本文以云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與荷蘭瓦赫寧根(Wageningen)大學(xué)聯(lián)合招收、培養(yǎng)現(xiàn)代園藝專業(yè)項(xiàng)目為研究對(duì)象，通過分析在項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，結(jié)合云南農(nóng)業(yè)大學(xué)的實(shí)際情況，探討分析西部地方農(nóng)業(yè)院校在今后中外合作辦學(xué)發(fā)展中的對(duì)策。

1 中外合作辦學(xué)的發(fā)展與研究

1.1 國家政策法規(guī)與中外合作辦學(xué)的發(fā)展

中外合作辦學(xué)是中國教育事業(yè)的組成部分。國家對(duì)中外合作辦學(xué)實(shí)行“擴(kuò)大開放、規(guī)范辦學(xué)、依法管理、促進(jìn)發(fā)展”的精神。1995年1月國務(wù)院頒布《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》，2003年3月正式頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，在條例中對(duì)中外合作辦學(xué)進(jìn)行了明確的定義，中外合作辦學(xué)，指的是國外法人組織、個(gè)人以及有關(guān)國際組織同中國具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)組織，在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)，開展教育教學(xué)活動(dòng)。2004年6月，教育部頒布了《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》，2006年教育部下發(fā)《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》，2007年下發(fā)《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》，2009年下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展中外合作辦學(xué)評(píng)估工作的通知》;2010年，為進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序，提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中外合作辦學(xué)更健康發(fā)展，教育部采取了四項(xiàng)措施加強(qiáng)中外合作辦學(xué)監(jiān)管。即重點(diǎn)推進(jìn)“兩個(gè)平臺(tái)”和“兩個(gè)機(jī)制”建設(shè)。一是教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)建設(shè);二是加強(qiáng)所頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位證書認(rèn)證工作，開發(fā)中外合作辦學(xué)頒發(fā)證書認(rèn)證工作平臺(tái);三是開展中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，建立中外合作辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制;四是強(qiáng)化辦學(xué)單位和各級(jí)管理部門的責(zé)任，建立中外合作辦學(xué)執(zhí)法和處罰機(jī)制。國家制定了相應(yīng)的政策法規(guī)規(guī)范和促進(jìn)了中外合作辦學(xué)在我國的發(fā)展，中外合作辦學(xué)已進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展和不斷完善的階段。

1.2 高校中外合作辦學(xué)模式研究

隨著中外合作辦學(xué)在我國的發(fā)展，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的研究，其研究范圍涉及辦學(xué)管理、教育主權(quán)、學(xué)生工作、高校典型案例研究等，其中，以研究中外合作辦學(xué)模式和特點(diǎn)為最多?，F(xiàn)階段，從類型上看，中外合作辦學(xué)模式主要分為三種，即融合型模式、嫁接型模式、松散型模式。[4]融合型模式下的中外合作辦學(xué)，通常是建立一些專門性學(xué)院，或是開設(shè)一些具體的專業(yè)，引進(jìn)外方的教材、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃等相關(guān)的教學(xué)手段，以及先進(jìn)的教學(xué)方法，如案例分析、個(gè)案研究、課堂討論等，聘請(qǐng)外方教授，開展各種類型的教學(xué)、講學(xué)活動(dòng)，并向外派遣教師進(jìn)行學(xué)習(xí)、進(jìn)修等。嫁接型模式下的中外合作辦學(xué)采用“國內(nèi)大學(xué)學(xué)習(xí)+國外大學(xué)學(xué)習(xí)”的方式，即在國內(nèi)先學(xué)習(xí)一段時(shí)間，通過相應(yīng)的考核，達(dá)到外方大學(xué)的要求后，學(xué)生去外方大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，“2+2”，“3+1”，“1+2+1”(單位為年)等方式是比較常見的合作方式。松散型模式是指“中外高校之間無固定的合作關(guān)系以及合作項(xiàng)目，只是在人員、教材、學(xué)術(shù)等方面開展不定期的交流，借鑒對(duì)方的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本校教育水平的提高?！盵5]松散型模式在高校合作交流的前期階段運(yùn)用得比較多，有利于中外雙方互相了解情況，為日后的進(jìn)一步合作打下基礎(chǔ)。

2 云南農(nóng)業(yè)大學(xué)中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀與問題分析

云南農(nóng)業(yè)大學(xué)是云南省省屬重點(diǎn)大學(xué)，建校七十年來，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)始終植根邊疆，服務(wù)三農(nóng)，結(jié)合國家和云南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才并取得了豐富的科研成果。學(xué)校充分認(rèn)識(shí)到國際合作和交流在學(xué)校發(fā)展中的重要地位，2001年，經(jīng)云南省教育廳批準(zhǔn)、教育部備案，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)聯(lián)合招收、培養(yǎng)現(xiàn)代園藝技術(shù)專業(yè)(以下簡(jiǎn)稱荷蘭班)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的辦學(xué)模式是“2+2”嫁接型模式，從2001年開辦至今，取得了良好的社會(huì)效益，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。隨著合作辦學(xué)的進(jìn)一步深入，教學(xué)和管理面臨更高的挑戰(zhàn)和要求。

多年來，荷蘭班的行政管理工作一直由園林園藝學(xué)院、教務(wù)處、國際交流處共同來承擔(dān)。在對(duì)三個(gè)部門的教師進(jìn)行的研究中發(fā)現(xiàn)，雖然三個(gè)部門的教師都盡心盡責(zé)地完成相應(yīng)的工作，但由于各部門本身已經(jīng)非常繁忙的日常工作以及協(xié)調(diào)問題，使得整個(gè)荷蘭班的工作進(jìn)展并不理想和順利。

對(duì)學(xué)生的管理和教學(xué)的實(shí)施也是多年來辦學(xué)中遇到的一個(gè)最棘手的問題。由于必須通過英語雅思考試(成績(jī)最低分6.0分)，才能有機(jī)會(huì)到荷蘭學(xué)習(xí)，所以，導(dǎo)致部分學(xué)生借口提高英語水平，到校外上雅思培訓(xùn)班，不按時(shí)上課，學(xué)生缺課率偏高。

3 西部地方農(nóng)業(yè)院校中外合作辦學(xué)對(duì)策建議

針對(duì)以上問題，借鑒國內(nèi)其他高校的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為云南農(nóng)業(yè)大學(xué)應(yīng)利用區(qū)域及農(nóng)業(yè)學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外合作交流的范圍與領(lǐng)域，構(gòu)建起自己獨(dú)特的中外合作辦學(xué)模式。

3.1 管理模式一體化

為了進(jìn)一步暢通對(duì)外合作交流的渠道，學(xué)校需成立專門的國際交流學(xué)院，從系統(tǒng)上規(guī)范對(duì)外合作交流的方式，建立完善的對(duì)外合作交流制度，把學(xué)生的招收、管理、教學(xué)統(tǒng)一到一個(gè)學(xué)院內(nèi)，在學(xué)院內(nèi)部設(shè)立各種專業(yè)部門，細(xì)化各部門的工作，例如，對(duì)外交流聯(lián)系部，招生部，教學(xué)部，教務(wù)部，學(xué)生管理部等。首先應(yīng)由對(duì)外交流聯(lián)系部門負(fù)責(zé)對(duì)外進(jìn)行宣傳和聯(lián)系，把學(xué)校的特色和優(yōu)勢(shì)向外宣傳，然后招生部門負(fù)責(zé)學(xué)生的招收工作，學(xué)生來到學(xué)校后，再由教學(xué)及管理部門進(jìn)行教學(xué)和管理。

3.2 專業(yè)設(shè)置、課程體系多元化

隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，社會(huì)需要的人才不再是單一專門性人才，而應(yīng)是復(fù)合型人才。就中外合作辦學(xué)培養(yǎng)的目標(biāo)來說，不再是單一的培養(yǎng)掌握外國語言的“翻譯”，而是培養(yǎng)既懂外語，又掌握其它專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。因此，專業(yè)設(shè)置應(yīng)該多元化。可以采取“外語+專業(yè)”的專業(yè)設(shè)置，在多元化的專業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)之上，課程設(shè)置必然隨之改變。在基礎(chǔ)階段，應(yīng)設(shè)置語言相關(guān)課程，讓學(xué)生首先具備語言能力，在具備了交流能力之后，再開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。無論是哪個(gè)階段，課程的設(shè)置都應(yīng)是多樣化的，例如，語言相關(guān)課程，不僅僅包括語言知識(shí)級(jí)技能課程，還應(yīng)包括該語言國家的歷史、文化、禮儀等課程;專業(yè)課程也應(yīng)是多種多樣的，可以開設(shè)一些跨學(xué)科課程?？梢圆扇”匦拚n程和選修課程的方式，讓學(xué)生在完成必須的一些課程之外，能選擇自己喜歡，適合自己的課程。

3.3 師資隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)化

在建立了完善的對(duì)外交流合作體系之后，如何提高教學(xué)質(zhì)量，吸引優(yōu)質(zhì)生源，就是一個(gè)亟待解決的問題。而教學(xué)活動(dòng)的開展和教師息息相關(guān)，因此，如何提高師資隊(duì)伍水平，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，是開展中外合作辦學(xué)的又一重要方面。

中外合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置是多元化的、綜合性的，教師的配置也應(yīng)是多樣性的，根據(jù)各專業(yè)、課程的需要進(jìn)行優(yōu)化組合的。例如，項(xiàng)目官員(專門負(fù)責(zé)對(duì)外交流項(xiàng)目的教師)、學(xué)生導(dǎo)師(專門負(fù)責(zé)學(xué)生管理的教師)、外語教師(專門負(fù)責(zé)出國學(xué)生目標(biāo)語的培訓(xùn))、專業(yè)課教師(專門負(fù)責(zé)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的教學(xué))等。各類型教師應(yīng)在本領(lǐng)域發(fā)揮自己最大的作用，與其他教師形成合力，不斷推進(jìn)學(xué)校的中外合作辦學(xué)事業(yè)?？梢耘c中外其他各高校定期、不定期開展交流活動(dòng)，讓教師在交流中獲取知識(shí)，完善自身知識(shí)體系。

4 結(jié)語

2010年，云南省政府提出了云南省“兩強(qiáng)一堡”的發(fā)展戰(zhàn)略:建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開發(fā)的橋頭堡。作為一所地方農(nóng)業(yè)院校，我們應(yīng)以《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，立足本土，充分利用自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)勢(shì)資源，不斷更新合作意識(shí)，形成獨(dú)特的，適合自身發(fā)展要求的，多元化的中外合作辦學(xué)模式，為云南省“兩強(qiáng)一堡”的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

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