哥斯達黎加：一切讓生態做主

這里，有雄渾的火山，連綿的峰巒，一貫百里的樹林蔭蔽，隨處可見的錦簇花團、翠鸝啼猿。憑高遠眺，闊人心胸可以忘憂；俯身近嗅，芬芳迷醉或可延年。這就是哥斯達黎加，既有人文關懷又有自然情趣的中美洲明珠。

發展替代性產業

哥斯達黎加位于中美洲南部，地處熱帶，降水量豐沛，大片國土被原始的熱帶森林所覆蓋，因此也被譽為“中美洲的花園”。

但在過去，為了種植咖啡和香蕉，大量樹木被砍伐，大片原始森林遭到破壞，導致哥斯達黎加傳統型農業經濟面臨兩方面困境：一方面，國民經濟過分依賴種植業，特別是香蕉與咖啡，造成經濟成分單一，對國際市場依賴性強，經濟脆弱。另一方面，種植業和畜牧業的大力發展，使得森林覆蓋率急劇下降，生物多樣性銳減，水土流失，環境污染嚴重，制約了未來經濟的進一步發展。

有鑒于此，自上世紀七八十年代以來，哥斯達黎加政府就開始認識到保護環境的重要性，在充分利用自然資源的情況下，將環保和旅游有機地結合起來，并把生態旅游作為替代性產業發展成國家的重要經濟支柱之一，同時采取了一系列切實可行的措施來恢復當地的生態建設。

國家公園建立于1949年，它的規劃、設置、管理及公共教育在拉美地區堪稱先進。1969年，哥斯達黎加頒布了國家《森林法》，更為自然保護帶、生物保護區、國家公園和森林保護區的建立提供了法律依據。

到目前為止，國家公園主要的生態系統都設有代表性的自然保護區，統歸農牧業部主管，下設國家公園管理局。它的經費除國家撥款外，也得到了世界自然保護聯盟（IUCN）和世界自然基金會（WWF）等國際組織的資助。

由于結合旅游業的發展，國家公園的直接或間接獲利比較大。目前，全國25%的國土被劃為受保護的國家公園和自然保護區，并把一部分國家公園和自然保護區開放為生態旅游區，因其有著豐富的動植物種類，來自歐美的自然保護者稱其為“自然保護的勝地”。

理念沖突時有發生

但是在開展生態旅游的過程中卻遇到了一些困難。在哥斯達黎加著名的國家公園科爾科瓦多，一對美國夫婦本著對環境友好、對地區做貢獻的開發理念組織開發了一個名為“拉巴·利奧斯”的生態旅游項目。在這個項目中，所建設施全部體現了當地的建筑風格，并使用太陽能等節能設備，同時盡力保護熱帶雨林，活用呪醫對自然的傳統解釋等具有魅力的旅游產品，從而吸引了更多的游客。

但是，這樣的開發活動卻存在明顯的不足。首先，最大的問題是從業人員和游客之間觀念的不同。西方發達國家的生態旅游者到這里來追求的是自然環境，他們忌諱城市習俗在這里再度出現。而對當地的從業人員來說，城市習俗恰好顯示了他們生活條件的優越，兩種不同的價值觀的使得兩者之間時常形成心理上的沖突。因此，生態旅游最初在構造上就存在著不平衡。

另外，開展生態旅游的地區多處于發展中國家的邊境地區或少數民族集中居住的地區，而這些地區以及當地居民則被看作是“自然價值的所有者”，被置于“野蠻”、“落后”的地位。這種情況不僅僅表現在所謂發達國家和第三世界國家的固有關系上，有時也可以看出環境主義所具有的帝國主義性質。這種分屬關系的價值觀是殖民主義時代留下的產物，但它至今在發展中國家仍然在起著作用。

因此，由美國的旅游業者帶到哥斯達黎加的經營理念并沒有受到當地居民的歡迎，沖突時有發生。

最后，從國家政策角度來說，哥斯達黎加政府全面支持生態旅游的開展，并樹立了旅游立國的目標，因而游客數量的增加就顯得極為重要。但是進入上個世紀90年代以來，伴隨著游客數量的增加，以大眾旅游為趨向的旅游開發大規模地展開，出現了自然環境遭受破壞的現象。而如果切實按照生態旅游的要求貫徹下去，當地居民卻得不到任何利益，這同樣違背生態旅游的原則。

可持續發展戰略

為了解決開展生態旅游過程中所遇到的問題，哥斯達黎加制定了以可持續發展戰略為基本國策和環保立國的理念，并采取了一系列措施保障生態旅游的開展。

明確指導思想 明確生態旅游的指導思想，將生態旅游看作不同于常規旅游的旅游形式。具體地說，就是在涉及到旅游點的管理和利用時，對當地的資源采取負責的態度，并著眼于長期的可持續發展，而不是單純地追求短期的經濟效益。

尊重當地居民 也就是尊重當地的生產制度和他們的生活方式，這既是對旅游經營者的要求，也是對旅游者的要求。在開展旅游的整個過程中，哥斯達黎加會有意識地為游客介紹一些風土人情和相關自然知識，并為他們提供親身實踐的機會，通過諸如叢林探險、熱帶音樂類活動，使游客切身感受到當地的自然和文化特色。而旅游業涉及多方利益，生態資源是屬于全社會的，因此要特別保證當地居民受益。

重視宣傳工作 哥斯達黎加政府一方面通過借助全球最有影響力的媒體進行宣傳，另一方面通過科研人員、環保工作者、專業技術人員以及一些國際組織宣傳，擴大影響，逐漸地使哥斯達黎加成為歐美旅游機構的推薦地。

發展特色旅游項目 發展如火山噴發、白浪漂流、夜賞海龜、叢林探險等的特色旅游項目。在這些活動中，都印有導游手冊，有的還附加動植物名錄，介紹相關自然、人文知識，使旅游者參與到自然當中，愉悅身心，開闊視野，增長知識。而在白浪漂流這一富有冒險精神的項目中，還有專職攝影人員全程跟隨，讓你留下永久回味。

提高門票價格 近年來，哥斯達黎加的旅游業得到迅猛發展，游客猛增，一些國家公園不堪重負，對環境的負面影響迅速加大，為此哥斯達黎加環境和能源部決定提高國家公園的門票價格，并提高相關服務項目收費， 區別國內游客與國際游客的收費標準，國際旅游以面向高端市場為主。這樣不僅限制了旅游人數，同時又增加了收入，而且也減輕了對環境的負面影響，從而保證了生態旅游的穩步健康發展。

（作者系北京林業大學生態旅游發展研究中心主任）