旅游認證的全球實踐

中國在評級，世界在認證。為指引旅游業規范化運行，各國紛紛出臺旅游認證標準。各類旅游認證標識已成為旅游行業內的“奧斯卡”和旅游企業競相角逐的“護身符”

旅游業的發展離不開行業指導和標準規范。過去的20多年里，旅游評級和認證標準在世界范圍內對旅游行業的質量管理起到至關重要的作用。

他山之石，可以攻玉。

旅游行業的“全球通”

綠色環球21認證標準是由世界旅游及旅行理事會（WTTC）發起的旅游業最早的生態認證制度，也是目前國際上唯一的全球性旅游業可持續發展標識，被譽為旅游行業的“全球通”。

經過綠色環球21認證的客戶意味著已成為旅游行業的領先者，代表了旅游行業最佳的生態環境表現，實現了環境、社會與經濟的全面可持續發展。許多通過綠色環球21的組織獲得了國際、國內多項環境獎項，在獲得全社會認可的同時，也吸引到了更多的游客。

因而，為促進旅游業的國際化水平和獲得標準認證，各個國家各使各的招兒。

澳大利亞一直是生態旅游先行的榜樣國度，《綠色環球21-國際生態旅游標準》就是由澳大利亞生態旅游協會與澳大利亞可持續旅游合作研究中心于2002年共同制定的。

澳大利亞的大部分旅游企業在取得綠色環球21認證之后，通過認證標準約束企業行為，取得了顯著的成績。

悉尼奧林匹克國家公園的諾富特酒店采用綠色環球21設計與建設標準后，減少能源消耗30%和淡水消耗60%，減排廢水和固體廢棄物各30%，獲得了明顯的經濟效益。

還有位于澳大利亞著名的Barron Gorge國家森林公園的國際知名Skyrail觀光纜車公司，便是為了保護熱帶雨林、方便游客領略熱帶雨林風光而建。在公司規劃和設計階段中融入環境保護理念，使旅游建設項目對生態環境的影響最小，整個建設過程沒有砍伐一棵樹木。至今已獲得十項國際、國內、州政府和區域旅游組織的旅游、生態、環境保護獎。

新西蘭政府于2000年撥新幣15萬元用以支持在新西蘭旅游業實施綠色環球21標準和開展認證活動。2001年新西蘭政府又追加了額外的資金（新幣10萬元）支持新西蘭旅游產業聯合會繼續研究和發展綠色環球21認證項目。到2004年底，新西蘭已有100多家旅游企業/景區加入綠色環球21認證。

加勒比海島國巴巴多斯聯邦政府為了鼓勵旅游企業加入綠色環球21認證，通過了《旅游發展法》。該法律文件規定，凡是通過綠色環球21認證的企業，均可以享受支出按150%計算的稅收優惠。此舉不僅激發了企業采取自律舉措的積極性，政府也減少了每年用于環境保護治理方面的大量投入。

由于旅游環境形象得到改善，每年可以吸引更多的游客，從而使巴巴多斯的旅游業得到良性發展。其中巴巴多斯的卡蘇里那度假村連續四年通過“綠色環球21”年度評審，摘取了2004年度的“世界遺產大獎”。

該獎項是美國國家地理學會的《旅行者》雜志和世界著名自然保護組織—保護國際共同設立的全球最具有影響力的旅游業環境保護和可持續發展大獎，用以表彰那些對可持續旅游做出杰出貢獻，并在保護自然環境，造福當地居民以及促進文化傳承和交流方面都有突出表現的旅游單位和社區。

從2003年開始，綠色環球21針對各個國家出版了國家基本標準，每年出版一次，指引著全球旅游業的發展方向，激勵著旅游行業管理質量的提高。

中國國家環保總局和綠色環球21于2002年10月15日簽訂了在中國推行“綠色環球21”可持續旅游標準體系的合作協議。

到目前為止，我國已有九寨溝國家級自然保護區、黃龍國家級風景區、三星堆遺址博物館、蜀南竹海國家級風景區、浙江世界貿易中心大飯店、深圳圣延苑酒店等單位通過了綠色環球21認證。

區域發展的“通行證”

歐洲，作為旅游活動的誕生地，旅游業的發展一直處于國際領先地位。為規范旅游行業的活動，統領國際旅游業的發展方向，歐洲環境教育基金會提出了歐洲區域通行的“藍旗可持續旅游認證體系”，來指引整個歐洲的濱海旅游業發展。與此同時，歐洲各國也紛紛出臺了相應的旅游生態標識認證標準，如英國的“綠色旅游企業計劃”（GTBS）、意大利的“LEGAMBIENTE TURISMO”生態標識項目和拉脫維亞的“綠色證書”生態標識項目等等，統稱為“歐洲旅游生態標識”，被譽為歐洲地區旅游業發展質量達標的“通行證”。

“藍旗”可持續旅游認證體系由歐洲環境教育基金委和一些非營利性的非政府組織掌管實施，包括27個海灘特定標準和15個游艇停泊港特定標準，內容涵蓋水體質量、環境教育與信息、環境管理和安全服務、設施等四大領域，一部分具有強制性， 一部分則根據具體情況僅具有指導性。截至2004年，已有2333個海灘和605個游艇停泊港獲得了“藍旗”認證，29個國家參加了“藍旗”活動。

GTBS是英國國家級的可持續旅游認證方案，最初是與蘇格蘭旅游建立合作關系時發展起來的，現在是經過國際可持續旅游中心（ICRT）生效的英國國家唯一認證方案。

致力于加入GTBS方案的英國旅游企業由資深分級顧問根據嚴格的標準和全方位的考慮，如能源和用水效率，廢物管理能力，生物多樣化等標準進行審核，符合條件的旅游企業將會根據各自發展水平被賦予金銀銅牌獎章。

當前的成員涵蓋了英國的旅游飯店、旅游賓館、旅游景區和旅游企業分支機構等各類型的旅游企業。迄今為止，已有119家金牌旅游企業，159家銀牌旅游企業和60家銅牌旅游企業，還有17家旅游企業在等待驗收。

“LEGAMBIENTE TURISMO”（簡稱LT）生態標識是意大利旅游行業共同制定的生態標識標準。LT的認證對象主要是意大利的鄉村、景觀、文化、傳統和歷史。

目前意大利的旅游企業已意識到旅游景區和住宿環境質量的高低嚴重影響著游客的目的地選擇，所以國內的旅游住宿企業、地方委員會和旅游局已與LT簽署了合作協議，旨在提高鄉村和城市的生活質量，聯合社會各界人士推動旅游企業在市場上的競爭力。

為應對經濟危機下的旅游業質量發展問題，LT組織的評審人員于2011年對意大利402家通過生態標識認證的旅游企業進行復查和評估，23家企業表現突出，7家獲得了警告批評，還有6家被LT除名。其中撒丁島的9家旅游企業，不論是賓館、露營營地、含早餐旅館，還是農業旅游地和餐館，其服務和產品在當前嚴重的經濟危機中一直保持高質量的供應，被評定為最佳榜樣企業，以此來指導其他旅游企業的規范化運營。

在旅游認證標準的制定上與英國和意大利相似的還有拉脫維亞的“綠色證書”生態標識。“綠色證書”旨在保護自然和景觀，合理使用水能資源，科學進行廢物收集和管理，為旅游活動提供宜人的環境、餐飲和有效旅游信息。迄今為止，拉脫維亞已有163個旅游農莊和263個旅游住宿企業獲得了“綠色證書”的認證標準，為國內外游客提供高質量的產品和服務。

各具特色的認證標準

一場生態危機給太平洋上的加拉帕戈斯群島旅游業的發展亮了“紅燈”。

厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島，作為國際公認的生態旅游發源地，向來以“演化歷史的活展覽館”而聞名，還是世界知名的國家公園和聯合國教科文組織評定的世界遺產。旅游的發展為厄瓜多爾帶來外匯收入的同時，也帶來了生態環境的破壞，外來物種入侵、過度捕撈和超載的旅游觀光活動都為厄瓜多爾的發展帶來了威脅，2007年被列入了世界瀕危遺產名單。

為保證島上旅游業的順利運營和島內環境的改善，致力于熱帶生態系統保護的國際非營利組織——熱帶雨林聯盟和厄瓜多爾保護組織建立了非官方、志愿性生態旅游認證項目，即加拉帕戈斯群島Smart Voyager 認證項目， 專門對該島內的船只進行認證，其直接目的是幫助旅游業降低對環境的影響。

Smart Voyager 的認證內容主要有： 企業必須有一個管理政策來證明其遵守國際和國家法律以及本認證項目；旅游經營者必須支持和促進對加拉帕戈斯國家公園的保護；必須避免、消除和補償對環境的負面影響；減少外來物種的引入和擴散；公正和合理地對待工人；旅游經營必須實行計劃、監控和評估，所有相關人員必須接受環境教育和培訓；企業必須對群島社區的社會經濟發展和福利做出承諾；船主必須有計劃地控制材料的使用、供給和儲藏；船只必須遵守垃圾處理計劃，包括垃圾的控制、再利用和最終處理；必須引導旅游者對保護做出貢獻。

在Smart Voyager認證標準的指引下，2010年，由21個國家組成的決策小組，以厄瓜多爾政府對于解決加拉帕戈斯群島面臨的威脅已達成“重大進展”為依據，核準了巴西提出的建議，將加拉帕戈斯群島從世界瀕危遺產名單中剔除。

自此，一個認證標準的成功實踐開啟了加拉帕戈斯群島旅游業發展的“綠燈”，促進了國家的環境教育和行業規范，保證了未來生態旅游業在該群島開發活動的順利通行。

20世紀中期以來，海濱度假旅游逐漸成為新的濱海旅游形式，隨著《加勒比海盜》的熱播，以加勒比海為中心的濱海國家逐漸成為新的濱海旅游天堂。

然而，不規范經營和無序規劃所帶來的環境破壞和旅游犯罪事件就像“加勒比海的海盜”，嚴重影響了旅游業。為規范旅游行業的行為，將旅游業納入國民經濟命脈，加勒比海周邊國家根據自身發展程度，出臺了可持續旅游認證標準，為前來加勒比海旅游的游客提供質量認證標識，提高其國際信譽和旅游地位。

哥斯達黎加的“可持續旅游證書”由哥斯達黎加旅游局自然資源部與哥斯達黎加國家認證委員會共同構建，1998年首次認證。認證體系由153項標準組成，主要包括自然-生物環境、旅游基礎設施與上層建筑設施、消費者、社會經濟環境四個大類。涵蓋了大眾旅游、可持續旅游與生態旅游三大類。與此同時，為提高CST標準的科學性，哥斯達黎加旅游局也與歐洲“藍旗”認證組織緊密合作對哥斯達黎加的海灘進行了認證。

下一個全球標準

“綠鑰匙”項目是由世界旅游組織和聯合國環境規劃署于1994年在丹麥共同支持和認證的非政府、非營利的獨立項目，是當前全球旅游住宿業最大的生態標識，在每一個成員國都有國家級行政中心，每年都要對成員國進行審查和評估，進而頒發“綠鑰匙”證書。

該項目的認證標準集中在環境管理、技術要求和游客與旅游供應商的行動方案，內容涵蓋了游客的參與與感知、環境管理、化學物質的使用、開敞空間、食品和飲料等方面。

近年來，“綠鑰匙”項目的認證對象已從住宿業擴展到餐飲業、旅游景區和露營地，認證內容也愈加豐富，擴展到對旅游景區和露營地的所有相關利益者的環保教育、通過減少旅游企業對環境的影響進行環保、減少旅游消費和成本的經濟管理和促進“綠鑰匙”標識的市場營銷策略。

“綠鑰匙”項目致力于提高旅游行業工作人員和游客的環境意識，增強可持續技術方法的使用，推動旅游企業的生態性發展，最終減少資源和能源的利用。

目前全球已有28個國家的1500個旅游企業獲得了該項生態標識認證，“綠鑰匙”將成為繼綠色環球21后的下一個全球性旅游行業認證標準。