景區(qū)管理呼喚職業(yè)經(jīng)理人

作為景區(qū)管理的第一操盤(pán)手，職業(yè)經(jīng)理人的作用于景區(qū)可謂生死攸關(guān)。

目前，我國(guó)景區(qū)管理者很多由地方政府直接任命，這些人大多是政府官員，政績(jī)考核決定著其升遷或降職的命運(yùn)，景區(qū)對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是一個(gè)升職的跳板。這就造成了有些管理者僅從眼前利益出發(fā)來(lái)做規(guī)劃、招投資。而由企業(yè)自主投資的私人景區(qū)又往往面臨用人尷尬的現(xiàn)實(shí)，無(wú)奈只好將景區(qū)托管至專(zhuān)業(yè)的旅游公司。

那些真正專(zhuān)業(yè)的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人雖然有寬廣的知識(shí)面，又熟悉政策、了解技術(shù)，還擅長(zhǎng)管理，卻難有決策權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。不同于導(dǎo)游、教師、醫(yī)生等常規(guī)職業(yè)，景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人在我國(guó)還沒(méi)有發(fā)展成為一支成熟的職業(yè)隊(duì)伍，也還沒(méi)有完善的職業(yè)技能評(píng)定體系促其成長(zhǎng)、給其保障。

那么，該如何定位景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？如何解決景區(qū)行政管理體制下行政化任命與市場(chǎng)化招聘的矛盾？如何建立一套從教育到就業(yè)的人才培養(yǎng)體系？本期“1+6議事廳”將就景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)展開(kāi)討論。

“稀里糊涂”介入，“趕著鴨子”上架

主持人：現(xiàn)階段，我國(guó)景區(qū)主要負(fù)責(zé)人是如何產(chǎn)生的，有哪幾種形式？

尹雷（北京時(shí)代科旅總經(jīng)理）

我把景區(qū)的發(fā)展劃分為三個(gè)階段：初始建設(shè)階段、投資開(kāi)發(fā)階段、以及后期的服務(wù)管理階段。現(xiàn)在大部分景區(qū)還是處在由建設(shè)階段向服務(wù)管理階段慢慢過(guò)渡的時(shí)期。

對(duì)于景區(qū)的認(rèn)知，以前人們就只了解故宮、頤和園這種類(lèi)型。現(xiàn)在，全國(guó)都在大開(kāi)發(fā)，大概有幾萬(wàn)個(gè)景區(qū)，發(fā)展速度非常驚人，旅游景區(qū)的概念也擴(kuò)展了很多。所以，在這樣一種飛速變化的情況下，景區(qū)現(xiàn)有的管理者很多還不具備專(zhuān)門(mén)的學(xué)業(yè)和知識(shí)背景。

據(jù)我了解，現(xiàn)有的管理者中，有一部分是學(xué)地理地貌專(zhuān)業(yè)出身的，然后從各行各業(yè)中轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)。這些“學(xué)院派”具備一定的知識(shí)基礎(chǔ)，但是對(duì)于當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的實(shí)際狀態(tài)、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗的了解卻比較欠缺，需要相當(dāng)長(zhǎng)的磨合期。

還有相當(dāng)一批景區(qū)管理者，是在某景區(qū)土生土長(zhǎng)的當(dāng)?shù)厝耍麄兙徒M(jìn)入景區(qū)工作，逐漸成長(zhǎng)為管理者。我們公司主辦的旅游景區(qū)核心技術(shù)培訓(xùn)班的學(xué)員絕大多數(shù)屬于這種情況。

另外，現(xiàn)在有些大型旅行社在景區(qū)管理方面做得比較成熟。它們有景區(qū)管理公司，由公司負(fù)責(zé)給景區(qū)派遣管理人員，其內(nèi)部也有培訓(xùn)體系。但是此類(lèi)公司的管理模式基本沿用旅行社的做法，很難與景區(qū)的要求完全對(duì)應(yīng)。

伊啟平（原青島茶山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理）

我國(guó)景區(qū)一開(kāi)始也是一種公益性的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人由政府任命。隨著社會(huì)的發(fā)展，景區(qū)負(fù)責(zé)人的社會(huì)需求度也越來(lái)越高。就景區(qū)本身來(lái)說(shuō)，也需要有這樣一類(lèi)懂得處理好自然與社會(huì)、利用與保護(hù)、營(yíng)利與公益等問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)性人才。

因此，伴隨著風(fēng)景區(qū)從事業(yè)化向產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化轉(zhuǎn)型的過(guò)程，景區(qū)管理者也逐漸從任命制向市場(chǎng)化、職業(yè)化轉(zhuǎn)型。我本人就和許多景區(qū)的職業(yè)管理者一樣，也是在這種大背景趨勢(shì)下偶然開(kāi)始做景區(qū)管理的。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)一以貫之的職業(yè)規(guī)劃，所以具有很強(qiáng)的隨機(jī)性。

馬朝洪 （四川省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

我認(rèn)為，景區(qū)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生可以概括成開(kāi)發(fā)業(yè)主任命、社會(huì)招聘和托管公司選派三種形式。

在我國(guó)，絕大多數(shù)國(guó)有性質(zhì)的景區(qū)均是所在地政府任命景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，民營(yíng)企業(yè)投資開(kāi)發(fā)的景區(qū)大多數(shù)是企業(yè)老板直接任命景區(qū)負(fù)責(zé)人。

而大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)，因?qū)嵤┢髽I(yè)多元化發(fā)展戰(zhàn)略而投資旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)，由于公司原有員工不熟悉旅游景區(qū)業(yè)務(wù)，這類(lèi)公司多采取面向社會(huì)招聘景區(qū)管理人才的辦法。也有部分地方政府把旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面向社會(huì)公開(kāi)招聘景區(qū)高層管理人員。

只有少數(shù)景區(qū)，將景區(qū)管理業(yè)務(wù)委托給管理公司，由托管的公司派遣景區(qū)負(fù)責(zé)人。

張曉軍（北京世紀(jì)唐人首席分析師）

景區(qū)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生與景區(qū)所有權(quán)的類(lèi)別是密不可分的。按照所有權(quán)的不同，我們可以把景區(qū)分為三種：國(guó)有景區(qū)、集體所有景區(qū)、私人（或者社會(huì)資本）所有景區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，景區(qū)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式可概括為兩種：任命制和聘任制。

目前是任命制占主流，主要出現(xiàn)在旅游資源為國(guó)有或者集體所有制的景區(qū)，景區(qū)的屬性為事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)。作為行政管理體制的組成部分，其負(fù)責(zé)人當(dāng)然是由上級(jí)單位任命。而聘任制目前雖然在數(shù)量上還無(wú)法與前者相提并論，但是隨著更多的社會(huì)資本進(jìn)入旅游景區(qū)投資建設(shè)和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，其數(shù)量呈上升趨勢(shì)，其負(fù)責(zé)人即是由投資方從社會(huì)招聘中產(chǎn)生的。

在缺乏評(píng)估和能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，無(wú)論是直接任命還是公開(kāi)招聘，究竟需要怎樣的管理者，大家其實(shí)很模糊。現(xiàn)實(shí)中，很多被任命的景區(qū)負(fù)責(zé)人，連他們自己也認(rèn)為是“稀里糊涂”介入，“趕著鴨子”上架，由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景不夠，只好邊干邊學(xué)往前走。

無(wú)證上崗，難獲職業(yè)地位和社會(huì)尊重

主持人：那么我們就主要說(shuō)說(shuō)被聘來(lái)的景區(qū)負(fù)責(zé)人，也就是職業(yè)經(jīng)理人吧。當(dāng)前，景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的生存狀況如何？他們的作用能否得到充分發(fā)揮？

伊啟平（原青島茶山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理）

在我本人多年經(jīng)營(yíng)、管理景區(qū)的職業(yè)生涯中，面對(duì)景區(qū)發(fā)展決策時(shí)會(huì)時(shí)常遇到與地方政府、投資企業(yè)意見(jiàn)相左的情況，這對(duì)景區(qū)管理工作的貫徹和實(shí)施會(huì)造成一定的影響，不利于多方共贏的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)然，這種意見(jiàn)的不一致性必然存在。一個(gè)職業(yè)管理人的立場(chǎng)與政府和投資人的立場(chǎng)肯定是有差別的，政府需要政績(jī)，投資人追求業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益也是正常的，優(yōu)秀的管理者理應(yīng)在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)調(diào)好局部和全局、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、公益和營(yíng)利的關(guān)系。但就目前情況看來(lái)，具體執(zhí)行的效果，真是喜憂參半。

尹雷（北京時(shí)代科旅總經(jīng)理）

我發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的旅游景區(qū)存在的最大問(wèn)題，就是景區(qū)的老板——投資商具有絕對(duì)的決策權(quán)，真正能做到放權(quán)給經(jīng)理人的投資方幾乎沒(méi)有。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是管理權(quán)責(zé)不分明，職業(yè)經(jīng)理人無(wú)法充分實(shí)施他的規(guī)劃構(gòu)想，當(dāng)然，目前也無(wú)法按照一個(gè)既有的制度去要求。

做一名合格的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人需要付出、投入很多，而沒(méi)有完善的保障機(jī)制使他們身陷困境。所以，目前景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人還鮮有從業(yè)經(jīng)歷一帆風(fēng)順的，即使獲得了成功，也大多具有坎坷、復(fù)雜的職業(yè)生涯。

另一個(gè)尷尬的處境是，由于沒(méi)有第三方的職業(yè)資格與水平的認(rèn)定，他們往往得不到應(yīng)有的社會(huì)地位和社會(huì)尊重，對(duì)他們的評(píng)價(jià)也是任由投資老板說(shuō)了算，或是由所在景區(qū)的知名度來(lái)襯托，如只能說(shuō)是“曾經(jīng)當(dāng)過(guò)某5A知名旅游景區(qū)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理”等。而一旦某位經(jīng)理人離開(kāi)知名景區(qū)崗位，去了一個(gè)知名度相對(duì)較低的旅游景區(qū)，那么，他應(yīng)有的社會(huì)地位和受社會(huì)尊重程度就得不到持續(xù)的保障。

張曉軍（北京世紀(jì)唐人首席分析師）

景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人不受社會(huì)重視是顯而易見(jiàn)的。當(dāng)前，旅游行政管理部門(mén)、勞動(dòng)人事管理部門(mén)、教育部門(mén)等，在建立景區(qū)管理職業(yè)經(jīng)理人制度方面明顯“缺位”。現(xiàn)在，對(duì)景區(qū)管理者的職業(yè)資格認(rèn)定、職稱(chēng)評(píng)定、高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置等等，在景區(qū)管理隊(duì)伍中基本還處于空白或者觀望階段。

凡此種種，造成了現(xiàn)在景區(qū)經(jīng)理人崗位資格無(wú)人認(rèn)定、職稱(chēng)無(wú)法評(píng)定、水平缺乏第三方評(píng)估，其正當(dāng)權(quán)益當(dāng)然更是缺少有效保障。

最近幾年，相關(guān)旅游主管部門(mén)開(kāi)始意識(shí)到，這個(gè)問(wèn)題關(guān)乎旅游景區(qū)管理水平和景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，也在積極通過(guò)組織由景區(qū)負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班和研討班來(lái)提升他們的理念和管理水平。然而，缺乏職業(yè)資格認(rèn)定在客觀上使得整個(gè)行業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展也處于自生自滅的狀態(tài)。

保護(hù)、管理、營(yíng)銷(xiāo) 一個(gè)都不能少

主持人：業(yè)內(nèi)呼喚景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的聲音越來(lái)越多。從我們自身來(lái)說(shuō)，合格的景區(qū)管理者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)和技能？

李洪波（華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游系主任）

現(xiàn)在，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，旅游景區(qū)管理無(wú)疑也必須跟上這樣的現(xiàn)實(shí)要求。這對(duì)于旅游景區(qū)管理者是個(gè)考驗(yàn)，要求他們必須具備相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)。

在我國(guó)旅游景區(qū)中，實(shí)際存在兩類(lèi)管理者，即行政管理者和經(jīng)營(yíng)管理者。前者是指直接涉及景區(qū)管理的政府行政部門(mén)或派出的機(jī)構(gòu)，后者是掌管景區(qū)的運(yùn)營(yíng)者，也是我們今天討論的重點(diǎn)。

一般而言，無(wú)論何種企業(yè)類(lèi)型，其管理者主體都有一些共有的基本素質(zhì)，這包括健全的心理、遠(yuǎn)見(jiàn)意識(shí)、良好的傳統(tǒng)思維方式和優(yōu)秀的品質(zhì)等。

除了上述這些當(dāng)代企業(yè)管理者必備的素質(zhì)外，具體到景區(qū)的管理者，有兩項(xiàng)基本素質(zhì)尤為重要。

首先是正確的生態(tài)倫理觀。旅游景區(qū)管理者不僅要具備一般企業(yè)管理主體應(yīng)有的商業(yè)倫理素質(zhì)，還要有文化良心。自然資源為主的景區(qū)是人與自然交匯的界面，是人們了解自然的場(chǎng)所。景區(qū)管理者必須具備將商業(yè)經(jīng)營(yíng)與旅游維護(hù)相結(jié)合的能力。

其次是多樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在景區(qū)中物的構(gòu)成中，有一部分根本區(qū)別于一般企業(yè)，如森林、湖泊、風(fēng)景河段、古跡、遺址等，對(duì)它們的管理必須以相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)作為基礎(chǔ)。

從應(yīng)具備的能力方面來(lái)說(shuō)，旅游景區(qū)管理者除了創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)化能力、應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力等普適性的能力外，還應(yīng)在兩方面有突出的表現(xiàn)。

一個(gè)是良好的應(yīng)變能力。旅游景區(qū)是游客活動(dòng)集中的場(chǎng)所，各類(lèi)負(fù)面事件都有可能出現(xiàn)，還有一些景區(qū)的活動(dòng)范圍大，環(huán)境復(fù)雜，有可能出現(xiàn)自然災(zāi)害等情況。這些都要求管理者要有極強(qiáng)的應(yīng)變能力以及危機(jī)公關(guān)能力。

另一個(gè)是出色的溝通能力。景區(qū)中人群的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不能用一般企業(yè)的管理手段進(jìn)行工作。除了內(nèi)部員工外，還有游客、當(dāng)?shù)鼐用瘢ㄉ鐓^(qū)）等，針對(duì)這些群體，與其說(shuō)是進(jìn)行控制，不如說(shuō)是應(yīng)當(dāng)提供更多的服務(wù)，這時(shí)，職業(yè)經(jīng)理人的溝通能力是至關(guān)重要的。

伊啟平（原青島茶山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理）

如果說(shuō)傳統(tǒng)風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營(yíng)管理只需依據(jù)國(guó)家既有的政策、法規(guī)強(qiáng)化其對(duì)景區(qū)原生態(tài)特性的保護(hù)和其本身的公益性，那么隨著社會(huì)資本投資旅游區(qū)經(jīng)營(yíng)，除了要在戰(zhàn)略上繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、實(shí)現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的方針，還需要處理好公益性和營(yíng)利性的關(guān)系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)資本投資的本質(zhì)目標(biāo)。因此，在當(dāng)前的發(fā)展背景下，合格的景區(qū)管理者必須具備以下四方面的素質(zhì)和技能：

第一，堅(jiān)定的環(huán)保理念。保存完好的原生態(tài)自然與人文景觀資源是景區(qū)自身發(fā)展之根本。景區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)必須以此為前提，在開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理中與環(huán)保有涉的工作必須為環(huán)保讓路。當(dāng)然，這有可能與投資人當(dāng)前的投資收益或近期的發(fā)展目標(biāo)沖突，但作為一個(gè)職業(yè)管理者卻必須堅(jiān)定地貫徹踐行。

第二，充分的開(kāi)放意識(shí)。任何一個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)都是全人類(lèi)的共同財(cái)富，一個(gè)景區(qū)管理者必然也必須堅(jiān)持開(kāi)放式的經(jīng)營(yíng)管理模式，即使是投資人也只是管理者而非占有者。眼光足夠深遠(yuǎn)而廣大，才有可能擁有豐富的人脈和廣闊的市場(chǎng)。

第三，廣博的知識(shí)和良好的學(xué)習(xí)精神。景區(qū)的形成、開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程牽涉到多個(gè)學(xué)科、多方面的知識(shí)，天文、地理、氣象、歷史、建筑等自然和社會(huì)科學(xué)無(wú)不涉及。廣博的知識(shí)是景區(qū)管理者執(zhí)業(yè)的基本要求，同時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷地學(xué)習(xí)、積累。

第四，較好的綜合協(xié)調(diào)能力和靈活的市場(chǎng)洞察與應(yīng)變能力。目前絕大部分景區(qū)都已成為旅游區(qū)，是集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一身的綜合體，管理者只有具備相應(yīng)的素質(zhì)與能力，才能確保景區(qū)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

尹雷（北京時(shí)代科旅總經(jīng)理）

前面幾位專(zhuān)家談得很全面，我來(lái)補(bǔ)充一點(diǎn)。

通俗地說(shuō)，合格的景區(qū)管理者必備的一項(xiàng)技能就是善于琢磨事和琢磨人，在“琢磨”中尋找營(yíng)銷(xiāo)和宣傳的技巧，下面舉例說(shuō)明。

4A級(jí)景區(qū)中央電視塔曾策劃過(guò)一個(gè)成功的營(yíng)銷(xiāo)方案——中央電視塔總額達(dá)5000萬(wàn)元的100萬(wàn)張門(mén)票免費(fèi)贈(zèng)送。從宣傳效果看，如果說(shuō)要免費(fèi)贈(zèng)送100萬(wàn)張門(mén)票，媒體恐怕不會(huì)理睬，但“5000萬(wàn)”的口號(hào)則會(huì)馬上引來(lái)大量的媒體資源，而媒體報(bào)道帶來(lái)的效果也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于單純的廣告投放。

而且，雖然送出的面值50元的門(mén)票高達(dá)100萬(wàn)張，但大概只有20%的游客能夠真正前去游覽，不會(huì)因巨大的客流量引起景區(qū)混亂。沒(méi)來(lái)的游客收藏了精美的門(mén)票，景區(qū)的知名度也得到了提升。

另外，門(mén)票也并不是隨機(jī)發(fā)放，有相當(dāng)一部分拿給工商、稅務(wù)等政府關(guān)聯(lián)單位換取了資源，為景區(qū)積攢了人脈。回頭算一下成本，印門(mén)票花費(fèi)十六七萬(wàn)，配合活動(dòng)宣傳的網(wǎng)站制作用了幾萬(wàn)元，合計(jì)不到20萬(wàn)的投入，取得的效果卻非常突出。

這是一個(gè)景區(qū)運(yùn)用儲(chǔ)備的知識(shí)信息和靈活的營(yíng)銷(xiāo)策劃進(jìn)行的成功案例。我們希望這樣的成功案例再多一些。

職業(yè)隊(duì)伍呼之欲出 實(shí)施需過(guò)幾重門(mén)

主持人：通過(guò)嘉賓們的討論可以發(fā)現(xiàn)，建立一個(gè)專(zhuān)業(yè)高效的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍已刻不容緩。那么，這項(xiàng)工作在今后實(shí)施起來(lái)可能遇到的難題有哪些？

伊啟平（原青島茶山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理）

作為一個(gè)新生的職業(yè)類(lèi)別，景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍雖呼之欲出，卻也困難重重，主要原因還是歸結(jié)于我國(guó)當(dāng)前對(duì)于景區(qū)管理的研究基礎(chǔ)薄弱。

客觀地說(shuō)，我國(guó)目前還沒(méi)有形成完整系統(tǒng)的風(fēng)景名勝區(qū)科學(xué)理論體系，就實(shí)際情況而言，從政府到學(xué)術(shù)界再到業(yè)界，也還沒(méi)有從理論的高度對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)這一業(yè)態(tài)進(jìn)行深入的研究和總結(jié)，可以說(shuō)，目前關(guān)于景區(qū)的理論研究是落后甚至滯后于實(shí)際發(fā)展需要的。

因此，景區(qū)職業(yè)管理經(jīng)營(yíng)人隊(duì)伍的建設(shè)無(wú)法滿足需求是必然的。當(dāng)前業(yè)界已經(jīng)形成這一認(rèn)識(shí)，相信將對(duì)這種現(xiàn)象的改變有所推動(dòng)。

馬朝洪 （四川省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

我認(rèn)為，主要的難題就是政府還沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)行景區(qū)負(fù)責(zé)人持證上崗制度，具體的推進(jìn)就難以得到有力保障。

可以說(shuō)目前我國(guó)景區(qū)管理是較為粗放的，沒(méi)有建立一個(gè)景區(qū)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)體系，更沒(méi)有將景區(qū)管理人員的配置水平納入到國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)的達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系之列。

另外，適合我國(guó)國(guó)情的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人技術(shù)職稱(chēng)鑒定標(biāo)準(zhǔn)、鑒定程序及鑒定人才體系也遲遲得不到建立。以上現(xiàn)狀不改變，存在問(wèn)題就無(wú)法解決，也就很難在未來(lái)真正建立起一個(gè)職業(yè)隊(duì)伍了。

李洪波（華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游系主任）

我認(rèn)為這項(xiàng)工作在推進(jìn)過(guò)程中，難度最大的問(wèn)題就是景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特性難以認(rèn)定。

景區(qū)構(gòu)成要素復(fù)雜多樣，從基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施到吸引物等包羅萬(wàn)象。所以很難從職業(yè)內(nèi)容上來(lái)認(rèn)定或描述其工作種類(lèi)或工作特性。

一個(gè)完整的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，除了景區(qū)各個(gè)部門(mén)的管理人員、各個(gè)工種的員工外，可能還需要酒店管理人才、環(huán)境維護(hù)類(lèi)型的人才等，這給職業(yè)培訓(xùn)帶來(lái)很大困難。大多數(shù)情況下，要么依賴(lài)員工自我學(xué)習(xí)，要么依靠短期培訓(xùn)。

而且，從學(xué)校教育方面，在課程設(shè)置上完全滿足這種大跨度的職業(yè)需要非常困難，可操作性有待于進(jìn)一步探索。歐洲旅游教育協(xié)會(huì)主席約翰·斯沃布魯克也認(rèn)為職業(yè)認(rèn)定和系統(tǒng)培訓(xùn)是目前景區(qū)人力資源面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

另外，我國(guó)的旅游景區(qū)管理體制繁雜、行政歸屬部門(mén)太多，很難有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如，在一些大型國(guó)有景區(qū)中，存在著行政管理和經(jīng)營(yíng)管理相互交錯(cuò)的現(xiàn)象，往往就因?yàn)樾姓?jí)別高低差異等因素，導(dǎo)致了在同一個(gè)工作空間、同一個(gè)景區(qū)管理部門(mén)中存在著“社會(huì)地位”的差異，這就容易導(dǎo)致員工心理上的不平衡，工作上也會(huì)有很多負(fù)擔(dān)。

張曉軍（北京世紀(jì)唐人首席分析師）

其實(shí)，現(xiàn)在景區(qū)管理人才呈現(xiàn)出需求與供給的嚴(yán)重失衡，供不應(yīng)求的現(xiàn)象特別突出。這樣的專(zhuān)門(mén)化人才梯隊(duì)難以建成，核心原因和難點(diǎn)首先在于人才培養(yǎng)的滯后性。

人才的培養(yǎng)周期一般都大于景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)周期。景區(qū)建設(shè)從征地、規(guī)劃建設(shè)，到投入運(yùn)營(yíng)頂多三年時(shí)間，而人才培養(yǎng)相對(duì)較長(zhǎng)，少則三五年，多則七八年。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求傳導(dǎo)到人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)——教育界也需要一個(gè)過(guò)程。這一過(guò)程的時(shí)間長(zhǎng)短與旅游產(chǎn)業(yè)與教育行業(yè)的交流和合作程度、教育行業(yè)的響應(yīng)速度環(huán)環(huán)相扣。如專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整、招生、培養(yǎng)與就業(yè)等多種因素緊密相關(guān)。這一現(xiàn)象也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)教育發(fā)展的規(guī)律使然。

同時(shí)，此類(lèi)人才培養(yǎng)的工作也頗具艱巨性。作為旅游管理人才主要培養(yǎng)基地的高校雖然大多設(shè)有旅游管理專(zhuān)業(yè)，但也普遍存在三種難題，即招生難、性別比例嚴(yán)重失調(diào)和景區(qū)管理專(zhuān)門(mén)化的研究方向少。

其實(shí)，很多高校的旅游管理本科專(zhuān)業(yè)吃不飽，生源數(shù)量難以保證。而且，女生數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男生，尤其是到了研究生階段，男生簡(jiǎn)直是鳳毛麟角。而且，無(wú)論是在本科階段還是研究生階段，培養(yǎng)方向也主要是旅行社管理、飯店管理、旅游規(guī)劃等。說(shuō)得稍微直白一點(diǎn)，現(xiàn)在很多學(xué)校的本科教育甚至就是培養(yǎng)導(dǎo)游和飯店服務(wù)員，景區(qū)管理專(zhuān)門(mén)化的研究方向很少。

另外，管理工作的艱苦性也制約了職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)。與事業(yè)單位型景區(qū)主要位于城區(qū)不同，經(jīng)營(yíng)型景區(qū)主要位于郊區(qū)或者鄉(xiāng)村。這種區(qū)位上的特點(diǎn)，決定了景區(qū)管理工作條件的艱苦性、復(fù)雜性。我國(guó)的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)是城市化，人才向城市集聚，而景區(qū)管理對(duì)人才去向的要求恰恰與此相反，要求人才到鄉(xiāng)村工作。工作條件、工作環(huán)境、發(fā)展空間等與城市的巨大反差，成為景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域難以吸引社會(huì)精英的主要原因。

人才培養(yǎng)：高校作主導(dǎo)，法律給保障

主持人：面對(duì)景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)訴求，現(xiàn)有的人才培養(yǎng)體制需要在哪些方面做出調(diào)整與改進(jìn)？

李洪波（華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游系主任）

目前，國(guó)內(nèi)高校大多數(shù)都開(kāi)設(shè)了旅游景區(qū)管理的課程，一般名稱(chēng)為“旅游景區(qū)管理”、“景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理”或“景區(qū)服務(wù)與管理”，但僅僅一門(mén)課遠(yuǎn)不能覆蓋景區(qū)管理的職業(yè)需求。

實(shí)際上，高校應(yīng)當(dāng)成為景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)。

首先，可以將景區(qū)管理作為旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)的一個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，只有這樣才能設(shè)置覆蓋景區(qū)構(gòu)成各要素內(nèi)容的多門(mén)課程。現(xiàn)在已經(jīng)有一些學(xué)校這樣做了，如廣州大學(xué)、東南大學(xué)、廣西民族大學(xué)等。

其二，以景區(qū)構(gòu)成要素為依據(jù)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，形成課程體系。雖然不能保證學(xué)生精深地掌握每一方面的知識(shí)，但可以讓他們?cè)谶M(jìn)入景區(qū)管理崗位時(shí)不陌生，盡快進(jìn)入角色。

其三，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。培訓(xùn)是學(xué)校正規(guī)教育的延伸和補(bǔ)充，并且可以做得更有針對(duì)性。

以我所在的華僑大學(xué)為例，學(xué)校在2004年成立了旅游規(guī)劃與景區(qū)管理系，分為本科教育、研究生教育和校外培訓(xùn)三個(gè)部分。在專(zhuān)業(yè)方向上，分別設(shè)計(jì)了旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)和旅游景區(qū)管理，涵蓋了旅游景區(qū)管理所需的大多數(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和技能，如自然地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理學(xué)、景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)境規(guī)劃、旅游資源開(kāi)發(fā)與安全管理等。

在培養(yǎng)理念上，側(cè)重于綜合能力培養(yǎng)和職業(yè)角色培養(yǎng)。在教學(xué)過(guò)程中，不僅本科生要在景區(qū)實(shí)習(xí)3～5個(gè)月，研究生也要利用假期時(shí)間去景區(qū)實(shí)習(xí)，增強(qiáng)理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力，在武夷山景區(qū)已經(jīng)設(shè)立了我校研究生的工作室。

同時(shí)，我們也非常注重與景區(qū)的交流合作。到目前為止，華僑大學(xué)旅游學(xué)院已在武夷山、泰寧大金湖等景區(qū)開(kāi)辦了在職研究生培訓(xùn)班，有針對(duì)性地為景區(qū)培訓(xùn)合格的管理者。

伊啟平（原青島茶山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理）

我來(lái)補(bǔ)充一點(diǎn)，面對(duì)景區(qū)經(jīng)理人的職業(yè)訴求，當(dāng)然需要高校的人才培養(yǎng)體制做出相應(yīng)的調(diào)整與改進(jìn)。但是，要根本解決這一問(wèn)題，必須制定相關(guān)的旅游法律。

目前，風(fēng)景名勝區(qū)管理混亂不清的狀況依然存在，建設(shè)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)、旅游部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、林業(yè)部門(mén)等都對(duì)景區(qū)“管而不顧，顧而不管”，而對(duì)包括景區(qū)在內(nèi)的旅游行業(yè)法律建設(shè)，還僅停留在法規(guī)、規(guī)章、條例的水平上，還未制定一部完整的《旅游法》。這不僅與我國(guó)作為旅游大國(guó)的地位極不相稱(chēng)，也嚴(yán)重制約了景區(qū)管理人的梯隊(duì)建設(shè)和執(zhí)業(yè)水平。

好在積極推動(dòng)《旅游法》出臺(tái)和相關(guān)法律法規(guī)的完善，已經(jīng)作為工作的重點(diǎn)寫(xiě)入了旅游業(yè)的“十二五”規(guī)劃之中，相信會(huì)對(duì)具體的實(shí)踐工作提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。

不破不立，做自上而下的改變

主持人：如果今后將景區(qū)管理職業(yè)經(jīng)理人納入到旅游景區(qū)管理的規(guī)范體制之中，將如何與我國(guó)景區(qū)實(shí)際情況相結(jié)合？請(qǐng)嘉賓們從招聘程序、工作方式等角度談一下看法。

馬朝洪（四川省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

從我國(guó)景區(qū)的現(xiàn)有狀況來(lái)看，現(xiàn)在能做到的，最好是先建立起景區(qū)管理職業(yè)經(jīng)理人的準(zhǔn)入制度。具體說(shuō)來(lái)，就是由不同類(lèi)型的景區(qū)行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)景區(qū)資源狀況、景區(qū)性質(zhì)、景區(qū)級(jí)別，確定出景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)具備的條件，并且開(kāi)展有針對(duì)性和權(quán)威性的崗位培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核后頒發(fā)國(guó)家認(rèn)證的上崗證書(shū)。

與此同時(shí)，用人景區(qū)將職業(yè)經(jīng)理人的招聘方案報(bào)經(jīng)景區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，在專(zhuān)業(yè)招聘網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。對(duì)于通過(guò)首輪篩選的符合條件者，應(yīng)當(dāng)安排他們前往景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、實(shí)地考察，然后進(jìn)行筆試和面試，面試評(píng)委成員由景區(qū)主管部門(mén)、景區(qū)品牌職業(yè)經(jīng)理人、旅游管理專(zhuān)家、招人景區(qū)業(yè)主代表等組成。根據(jù)筆試成績(jī)定出排名，然后按照1：3的比例擇優(yōu)選拔進(jìn)入面試。面試時(shí)，可以安排各種景區(qū)工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)，對(duì)其應(yīng)變能力做出進(jìn)一步的檢測(cè)，對(duì)候選者作為景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)與技能得出感性認(rèn)識(shí)和更明確的了解。

對(duì)于符合條件的入選者，應(yīng)當(dāng)與其簽訂正規(guī)的聘用合同，嚴(yán)格規(guī)定工作期限。同時(shí)，明確他們的職責(zé)和職權(quán)，對(duì)于其任職后應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的景區(qū)管理目標(biāo)要有具體的描述和考核。當(dāng)然，在各項(xiàng)福利和工資待遇方面，也要根據(jù)所選聘的職業(yè)經(jīng)理人的學(xué)歷、工作資歷、今后的工作強(qiáng)度以及其個(gè)人的特殊狀況，制定出一個(gè)公平、細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。

尹雷（北京時(shí)代科旅總經(jīng)理）

按理說(shuō)，政策的制定必須要跟上景區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀。但實(shí)踐中的努力，有時(shí)也能推進(jìn)制度上的改善和更新。所以，除了前面幾位專(zhuān)家提到的，我認(rèn)為還應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)旅游企業(yè)的自我更新能力，充分發(fā)揮每一位現(xiàn)任的投資者和職業(yè)經(jīng)理人的主觀能動(dòng)性。因?yàn)椋粋€(gè)細(xì)節(jié)的改變，就能逐步影響大環(huán)境。

就景區(qū)的具體工作來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在有些景區(qū)依然采取落后的“家庭作坊”似的經(jīng)營(yíng)方式和管理體制，其中裙帶關(guān)系、利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，這不僅難以滿足迅速變化的旅游市場(chǎng)的需求，更難以保障一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人通過(guò)自己的努力得到正常的晉升和應(yīng)有的回報(bào)。所謂“不破不立”，在這種情況下，旅游企業(yè)必須要勇敢地拿起“手術(shù)刀”，為了擁有長(zhǎng)足發(fā)展的未來(lái)前景而做出自上而下的改變。

從景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人本身來(lái)看，也應(yīng)當(dāng)建立起戰(zhàn)略性思維模式，眼光放得長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，切不可因眼前困難退縮。管好景區(qū)，需要長(zhǎng)時(shí)間的打磨和雕琢，工作經(jīng)驗(yàn)也需要在實(shí)踐中、處理難題的過(guò)程中豐富。所以，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信自己的職業(yè)化道路有廣闊的發(fā)展前途，對(duì)職業(yè)前景抱有不可動(dòng)搖的信心，做到足夠的耐力和堅(jiān)持。也就是說(shuō)，要有一旦投入這一行，就踏踏實(shí)實(shí)去干一二十年的準(zhǔn)備。也許，不一定是永遠(yuǎn)固守某個(gè)景區(qū)，但一定要堅(jiān)持做“景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人”這件事不放棄。

另外，我建議不管是景區(qū)投資者還是經(jīng)理人都應(yīng)多“走出去”，同時(shí)適當(dāng)?shù)匮?qǐng)甚至聘任發(fā)達(dá)國(guó)家旅游景區(qū)的管理者前來(lái)講座和工作，這對(duì)開(kāi)闊思路非常重要。

市場(chǎng)化運(yùn)作，有賴(lài)于認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)

主持人：那么，從國(guó)家職業(yè)技術(shù)評(píng)定制度方面，怎樣才能把景區(qū)管理者的產(chǎn)生從任命派遣的行政化推向標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的市場(chǎng)化？

張曉軍（北京世紀(jì)唐人首席分析師）

我認(rèn)為，將景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的遴選納入市場(chǎng)化是一個(gè)必然趨勢(shì)。

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)景區(qū)將呈現(xiàn)增量、提質(zhì)兩個(gè)發(fā)展特征。在數(shù)量上將進(jìn)一步放量、擴(kuò)容；在質(zhì)量上上檔次、上規(guī)模。在此背景下，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對(duì)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提出巨大的需求。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化和思想的進(jìn)一步解放，將有更多的體制內(nèi)景區(qū)，也就是事業(yè)單位型景區(qū)將其所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，把景區(qū)的經(jīng)營(yíng)工作委托給專(zhuān)業(yè)人才或者專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理。這就給了景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人巨大的發(fā)展空間。

李洪波（華僑大學(xué)旅游學(xué)院旅游系主任）

所謂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人技術(shù)評(píng)定，首先要對(duì)其職業(yè)本身有一個(gè)完整、系統(tǒng)的描述，然后一一對(duì)應(yīng)地制定完整、規(guī)范的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，再組織技術(shù)評(píng)定委員會(huì)進(jìn)行評(píng)定。但是，就當(dāng)前的狀況來(lái)看，旅游景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的評(píng)定顯然還不具備這些條件，究其原因有三方面。

首先，國(guó)內(nèi)景區(qū)類(lèi)型不一、特點(diǎn)各異，這就使對(duì)景區(qū)經(jīng)理人職業(yè)的統(tǒng)一描述比較困難。

同時(shí)，繁雜的管理體制使景區(qū)行政主管部門(mén)多頭管理，難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

而且，景區(qū)之間的經(jīng)營(yíng)發(fā)展水平也存在很大差距，兩極分化嚴(yán)重。除了少數(shù)基礎(chǔ)好、理念新的景區(qū)，大多數(shù)景區(qū)還是將門(mén)票視為最主要的收益來(lái)源。它們經(jīng)營(yíng)管理理念落后，對(duì)于轉(zhuǎn)型形勢(shì)的感知遲鈍，導(dǎo)致了對(duì)景區(qū)管理者職業(yè)認(rèn)知模糊不清和景區(qū)組織機(jī)構(gòu)的不健全。

在這種情況下，要完全實(shí)現(xiàn)景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的市場(chǎng)化還有很長(zhǎng)的路要走。我認(rèn)為，這需要在國(guó)家層面上，組織與旅游景區(qū)相關(guān)的各行政部門(mén)，相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者，進(jìn)行廣泛的探索和調(diào)研，再結(jié)合幾十年來(lái)景區(qū)的發(fā)展實(shí)踐，對(duì)景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)性質(zhì)、特征、工作內(nèi)容、知識(shí)結(jié)構(gòu)以及基本素質(zhì)要求，進(jìn)行統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和描述。在此基礎(chǔ)上，才能著手制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并讓“標(biāo)準(zhǔn)”真正落地，保證它的可操作性。同時(shí)，也要鼓勵(lì)社會(huì)組織、民營(yíng)資本以及行業(yè)協(xié)會(huì)積極投入，建立景區(qū)管理公司，進(jìn)行先行先試，提高全社會(huì)對(duì)景區(qū)職業(yè)經(jīng)理人職業(yè)的認(rèn)識(shí)，也有助于發(fā)掘相關(guān)人才。

馬朝洪（四川省生態(tài)旅游協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）

由于長(zhǎng)期以來(lái)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的陳規(guī)影響， 我國(guó)旅游職業(yè)經(jīng)理人的遴選方式一直沒(méi)有得到改變， 這就迫切需要建立一套促使職業(yè)經(jīng)理人階層形成的有效機(jī)制。

在人才選拔方面，現(xiàn)代景區(qū)企業(yè)的管理者必須由董事會(huì)在公開(kāi)、公平、公正的原則指導(dǎo)下選拔任命，才能保證優(yōu)秀人才脫穎而出。

同時(shí)，也要建立起旅游景區(qū)管理者的“準(zhǔn)入機(jī)制”，這就需要在制度建設(shè)上做好充足準(zhǔn)備。首先，要建立起景區(qū)管理崗位的憑證上崗制度。隨后，要設(shè)立旅游景區(qū)管理國(guó)家職業(yè)技術(shù)評(píng)定制度。同時(shí)要界定不同級(jí)別、不同類(lèi)型的景區(qū)管理者必須具備的任職條件，需要何種崗位證書(shū)。最后，還應(yīng)當(dāng)建立起與旅游景區(qū)管理者持證上崗相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處制度。

總之，在現(xiàn)有條件下，只有自上而下地強(qiáng)制景區(qū)使用經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)并持有上崗證書(shū)的職業(yè)經(jīng)理人，才能切實(shí)推動(dòng)景區(qū)管理者產(chǎn)生方式由任命派遣向市場(chǎng)化配置轉(zhuǎn)變。

好在由國(guó)家旅游局委托制定的《旅游業(yè)職業(yè)經(jīng)理人》課題研究從2009年就已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)了，現(xiàn)在已經(jīng)完成了部分目標(biāo)。雖然它的具體貫徹實(shí)施仍需假以時(shí)日，推行效果也要在實(shí)踐中才可檢驗(yàn)，但這無(wú)疑將對(duì)整個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的樹(shù)立具有極為重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

臺(tái)灣經(jīng)驗(yàn)，有多細(xì)化，就有多專(zhuān)業(yè)

主持人：臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行的是國(guó)家公園體制，公園管理者的職業(yè)隊(duì)伍大致是什么樣的結(jié)構(gòu)？臺(tái)灣有沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)？

林劭潔（中國(guó)臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

臺(tái)灣的主要景區(qū)有國(guó)家風(fēng)景區(qū)和國(guó)家公園，我來(lái)分別介紹一下。

國(guó)家風(fēng)景區(qū)的管理工作主要由管理處負(fù)責(zé)，其組織編制層級(jí)較為完整，大致為處長(zhǎng)、秘書(shū)、技正，下設(shè)企劃課、工務(wù)課、管理課、游憩課等四課，秘書(shū)室、人事室、會(huì)計(jì)室等三室，具體負(fù)責(zé)內(nèi)容如下表：

國(guó)家公園均設(shè)管理處，積極招收生態(tài)保護(hù)、解說(shuō)等方面的人才，有系統(tǒng)地管理公園土地，以落實(shí)管轄區(qū)域內(nèi)的資源保護(hù)工作。管理處業(yè)務(wù)及組織分組如下：

企劃經(jīng)理課：負(fù)責(zé)國(guó)家公園計(jì)劃的執(zhí)行與考核、土地的取得與協(xié)調(diào)、相關(guān)法令的制定和解釋。

環(huán)境維護(hù)課：負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)并維護(hù)園區(qū)各項(xiàng)設(shè)施，包括資源保護(hù)、交通、行政管理、游憩、安全、解說(shuō)、史跡復(fù)舊等實(shí)體建設(shè)。

游憩服務(wù)課：負(fù)責(zé)游客管理、游憩規(guī)劃、環(huán)境維護(hù)、旅游事業(yè)管理。

保育研究課：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)自然與人文資源資料調(diào)查建檔，研究、擬訂保護(hù)或修復(fù)措施。

解說(shuō)教育課：負(fù)責(zé)游客中心展示、解說(shuō)服務(wù)，印制解說(shuō)書(shū)冊(cè)并宣傳生態(tài)保護(hù)，推動(dòng)環(huán)境教育工作等。

而且，依據(jù)《國(guó)家公園法》的要求，為發(fā)揮國(guó)家公園的教育功效，應(yīng)視實(shí)際需要，設(shè)置專(zhuān)業(yè)人員，解釋天然景物及歷史古跡等，并提供所必要之服務(wù)與設(shè)施。

國(guó)家風(fēng)景區(qū)及國(guó)家公園的組織編制人員皆可大致分為兩類(lèi)，其考核與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。

一類(lèi)為編制內(nèi)的公務(wù)人員。職員的進(jìn)用方式系依公務(wù)員考試任用等相關(guān)法規(guī)辦理。現(xiàn)職公務(wù)員必須遵循指名商調(diào)的方式才能錄用。

尚未具備公務(wù)人員任用資格的，可遵循公務(wù)人員考試分發(fā)的途逕參加統(tǒng)一考試，通過(guò)后才能進(jìn)入風(fēng)景區(qū)或國(guó)家公園任職。參加考試的人員，其知識(shí)背景為林業(yè)技術(shù)、水產(chǎn)技術(shù)、地質(zhì)、測(cè)量制圖、土木工程、經(jīng)建行政等。

另外一類(lèi)為聘雇人員，必須由各管理處依據(jù)開(kāi)缺多寡進(jìn)行聘任、雇用。

主持人：據(jù)我們了解，最近臺(tái)灣正在推行民宿經(jīng)理人的培訓(xùn)與認(rèn)定制度，請(qǐng)您給我們介紹一下這方面的情況。

林劭潔（中國(guó)臺(tái)灣鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）：

民宿蓬勃發(fā)展之際，許多的民宿游走在法律邊緣，甚至不合法。所以，為了提升臺(tái)灣現(xiàn)有民宿業(yè)者或有意愿從事民宿產(chǎn)業(yè)民眾的素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)建立一個(gè)完整的機(jī)制并以證照區(qū)別出是否可以經(jīng)營(yíng)民宿，“勞委會(huì)職訓(xùn)局”委托臺(tái)灣暨南國(guó)際大學(xué)服務(wù)創(chuàng)新與觀光產(chǎn)業(yè)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“觀光產(chǎn)業(yè)研究中心”）規(guī)劃了“民宿經(jīng)理人”認(rèn)證，來(lái)強(qiáng)化經(jīng)理人的知識(shí)和能力。

我們通過(guò)培訓(xùn)與筆試建構(gòu)民宿經(jīng)理人的理論基礎(chǔ)，使參加者可以深刻認(rèn)識(shí)到民宿產(chǎn)業(yè)及其規(guī)范，對(duì)于已有相當(dāng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)員也必須考取“民宿經(jīng)理人”專(zhuān)業(yè)執(zhí)照，以證明其有開(kāi)設(shè)民宿的資格。

民宿經(jīng)理人認(rèn)證由“勞委會(huì)職訓(xùn)局”委托相關(guān)單位辦理職前培訓(xùn)。職訓(xùn)局委派暨南國(guó)際大學(xué)觀光產(chǎn)業(yè)研究中心承辦相關(guān)認(rèn)證培訓(xùn)事務(wù)，在架構(gòu)上以暨大觀光產(chǎn)業(yè)研究中心為最核心的認(rèn)證中心，負(fù)責(zé)綜合辦理民宿經(jīng)理人相關(guān)認(rèn)證、發(fā)照業(yè)務(wù)，并以核心基地與衛(wèi)星基地的概念，先將全臺(tái)灣劃分為北、中、南、東部等四區(qū)，每一區(qū)設(shè)一處培訓(xùn)中心。培訓(xùn)中心經(jīng)由觀光產(chǎn)業(yè)研究中心評(píng)選通過(guò)，才能正式成為民宿經(jīng)理人的各區(qū)培訓(xùn)中心，協(xié)助辦理培訓(xùn)、授課及考試。

開(kāi)設(shè)的課程主要包括：民宿產(chǎn)業(yè)介紹與現(xiàn)況分析、民宿相關(guān)法規(guī)、民宿土地開(kāi)發(fā)、民宿財(cái)務(wù)管理與成本控制、民宿經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、民宿環(huán)境安全，還有以實(shí)例討論為主要講授方式的顧客抱怨及危機(jī)處理課程。

推行民宿經(jīng)理人證照制度后，可以帶來(lái)的效益有如下幾方面：

民宿從業(yè)人員通過(guò)接受系統(tǒng)的訓(xùn)練，考取了專(zhuān)業(yè)執(zhí)照，不僅能夠知法懂法，還能提升從業(yè)素質(zhì)，從而更有效地利用土地及善用周遭資源，增進(jìn)營(yíng)運(yùn)績(jī)效。

“勞委會(huì)職訓(xùn)局”可以借由完整的培訓(xùn)提升整體民宿產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高就業(yè)率并且增加政府收入。

地方政府能大幅度地減少不合格民宿的產(chǎn)生，更有效地統(tǒng)計(jì)及管理民宿業(yè)者，使民宿安全性大幅提升。

培訓(xùn)中心通過(guò)教導(dǎo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)、增進(jìn)能力的目的，同時(shí)也能夠與民宿業(yè)者密切交流，大幅增進(jìn)公共關(guān)系。

凡此種種，最終會(huì)令臺(tái)灣地區(qū)民宿旅游的大環(huán)境日益優(yōu)化，無(wú)論是從業(yè)者還是旅游者，都將從中受益。