淺談如何保護天然林資源

天然林資源保護工程是黨中央、國務院高度重視、國際國內十分矚目的巨大生態建設工程。天然林保護工程的實施，對保護生態環境，提高人民生活質量，實現可持續發展具有十分重大的意義，是林業的\"天\"字號工程、一號工程，是一項功在當代，惠及子孫的偉大事業，被許多地方贊譽為\"德政工程\"、林業的\"希望工程\"。在\"十二五\"規劃的開局之年，國家再次對林業實施了二期天保工程，毫無置疑地明確了林業的發展方向。下面從幾方面淺談如何保護天然林資源。

一、宣傳發動是前提

1998年洪水之后，國家開始進行天然林保護工作的試點，2000年正式啟動了天然林保護工程。隨著工程的實施，初步顯現出改善生態環境的效果。但在工程實施之初，部分群眾對天然林保護工程的目的、意義不太了解。為了保證天然林資源保護工程的順利實施，盡快提高林區群眾對該項工程的認識，使廣大干部群眾準確掌握國家有關天然林保護工程的政策，天保工程單位要緊緊圍繞\"保護天然林，維護生命線\"這一主題，充分利用標語、廣播、電視、會議、宣傳車等群眾歡迎的形式，用群眾能理解的語言和群眾可以接受的方式，深入扎實地宣傳，為實施天然林保護工程營造良好的社會氛圍。

二、健全隊伍網絡

天然林保護工程是一項系統工程，涉及面廣，工作量大，社會性、政策性強。天保工程區周邊有農村和鄉鎮，具有最廣泛的群眾基礎和社會基礎，最熟悉轄區內的民情、社情和林情。為打牢天然林保護工程實施的基礎，天保工程區要組建專門的護林隊伍，健全護林網絡。具體做法為：在天保管護單位加掛\"天然林資源保護\"的牌子，明確天保管護單位在實施天然林保護工程中的職責和任務，確定專職人員負責本區域內的天然林保護工作。二是\"選好一批人\"。三是\"劃好一片山\"。四是\"形成一個網\"。

三、加強制度建設

天然林資源保護工程實施單位應把工作重心放在天然林資源的保護管理上，首先，管護單位建立健全管護責任制，制定《天然林資源管護制度》《護林員招聘辦法》、《護林員管護目標量化評比制度》等一系列制度，使森林管護工作有章可循，有法可依。其次，天保管護單位在資金的使用上嚴格執行資金報帳制，實行嚴格的封閉管理，充分發揮資金的使用效益。

四、管好護林員隊伍

在天然林保護工程區，管護人員主要職責是尋巡山護林配合做好管護區內森林防火、防治病蟲和防止亂砍濫伐等森林三防工作，管理好護林員隊伍，是工程任務能否落實到實處的關鍵。針對護林員工作地點分散，時間自由度大，素質高低不一的特點，管護單位在護林員的公開選聘、學習培訓、目標責任、考核兌現、淘汰解聘等環節強化管理。一是堅持實行護林員公開聘用制。二是堅持護林員定期學習培訓制。對聘用的護林員，管護單位定期組織進行有關林業法律知識的學習培訓，使他們明確管護對象，弄清管護內容，搞清管護形式，進一步提高管護水平。三是堅持護林員管護目標責任制。天保管護單位與每個護林員都簽訂管護合同，明確他們的管護區域、面積、職責和報酬，要求護林員對巡山護林情況定期報告。四是堅持護林員報酬考核兌現制。天保管護單位應嚴格按照管護合同和考核辦法，對專、兼職護林員進行考核，并嚴格依據考核結果兌現護林員報酬。五是堅持護林員淘汰解聘制度。天保管護單位根據護林員的日常工作表現和年終考核結果，對不認真履行職責或考核結果低于管護要求的護林員予以解聘。通過嚴格管理，打造出一支素質較好、認真負責的護林員隊伍。

五、加強森林資源管理

天保管護單位要認真貫徹\"嚴管林\"的要求，切實把天保工程區的森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。天保管護單位要認真執行國家有關森林資源保護管理的法律法規和政策規定，把限額采伐管理當作天然林保護工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴格按照采伐審批程序，堅決杜絕無證采伐和超限額采伐。二要切實強化林地保護管理。天保管護單位要嚴格執行征、占用林地管理制度，發現非法征、占用工程區內林地行為的，要及時向林業主管部門報告，并協助查處，防止林地非法流失和林地逆轉。三要強化林權管理。天保管護單位要協助主管部門對林權證發放情況進行清理登記，明確和穩定森林資源的權屬關系，同時積極協助調處林權糾紛，保證集體林區生產生活秩序的穩定。四要加強木材流通領域和木材經營加工單位的監督管理。天保管護單位要嚴格執行憑證運輸木材制度，依法查處非法運輸木材的行為。同時要密切配合有關部門，加大對天然林保護區及周邊地區木材經營加工單位的監督管理，發現非法經營加工木材的，要積極協助有關部門依法查處。

實施二期天然林資源保護工程是黨中央、國務院站在中華民族生存與發展的高度和實現國民經濟社會可持續發展作出的重大戰略決策，是林業實現由木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變的重大舉措。保護好天然林資源是天保工程區的工作，也是天保管護單位的責任和義務。天保管護單位必須在十七大精神的指引下，牢記\"兩個務必\"，在上級部門的領導下，樹立科學的發展觀，發揮天保管護單位的職能作用，從而保護好天然林資源。