廣西高職院校教學管理隊伍建設的調查與分析

【摘 要】通過深入調研，分析廣西高職院校教學管理隊伍的數(shù)量狀況、結構狀況和素質狀況，以及教學管理隊伍建設中存在的問題，提出加強教學管理隊伍建設的對策。

【關鍵詞】廣西 高職院校 教學管

理隊伍 建設 調查 分析

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）12C-0090-03

教學管理隊伍是反映高職院校辦學水平和競爭實力的一個重要人力資源因素。為了解廣西高職院校教學管理隊伍的數(shù)量狀況、結構狀況和素質狀況，以及教學管理隊伍建設中存在的問題，本文對廣西高職教學管理隊伍建設情況進行調查分析。

一、調查問卷情況

采用問卷法和訪談法相結合的調查方法。根據(jù)教學管理人員（以下簡稱教管人員）的數(shù)量、性別、學歷、職稱、工作年限等內容設計了12個問題，并作為《問卷一》；根據(jù)教管人員的身心素質、工作壓力、職業(yè)發(fā)展條件等內容設計了29個問題，作為《問卷二》，

發(fā)出問卷與回收情況。對教管人員數(shù)量與結構狀況作全面調查，用電子郵件方式將《問卷一》發(fā)給28所院校教務處負責人填寫，收回的25份問卷中23份完整有效。對教管人員身心素質、工作壓力和職業(yè)發(fā)展條件等內容的調查，采用了問卷調查和訪談調查相結合。發(fā)出《問卷二》140份，回收份數(shù)134份，有效份數(shù)130份，回收率95.7%，有效率97%。

二、調查結果

（一）教管人員數(shù)量狀況。23所院校教管人員情況如表1所示。教管人員共833人，校級318人，校均36.2人，教管人員與學生之比為1∶182.3；系級515人，平均每個教學系部3.2人，教管人員與學生之比為1∶295。

（二）教管人員結構狀況。關于教管人員結構狀況的調查結果如表1所示。

（三）教學管理隊伍素質狀況。一是職業(yè)道德與思想素質。高職教學管理隊伍的職業(yè)道德和思想政治素質總體是好的。但也存在少數(shù)人員缺乏強烈的事業(yè)心和服務意識，責任心不強，未能做到微笑服務、熱情服務等。二是文化知識素質。從學歷來看，高職教學管理隊伍的科學文化素養(yǎng)是較高的。博士占0.7%，碩士占14.6%，本科占78.6%。有79.3%的人接受過教育學和心理學的培訓學習，有37.5%的人接受過管理學的學習，大多數(shù)人能比較熟練地使用計算機工作，詳見圖1。對高職人才培養(yǎng)目標、學分制教學管理，以及工學結合、工作過程導向職教理念等的了解程度的調查結果如表2所示。三是身心素質。大多數(shù)教管人員身心素質較好。但也有少數(shù)教管人員身心素質欠佳，覺得工作責任重壓力大、力不從心，人際關系難處理得好，工作成就感低，身心疲憊，從而出現(xiàn)心理失衡、工作熱情不夠、不能很好集中精力主動投入到管理工作中的情況。

三、存在的問題

（一）思想認識不足，重視不夠。學校對教學管理隊伍建設的思想認識不足，重視不夠，主要表現(xiàn)在：一是對教學管理工作的重要性和科學性認識不足。主要是受傳統(tǒng)思想影響，認為教學管理工作都是一 些簡單的行政事務性工作，如排課表、安排組織考試、教學秩序檢查和成績管理等，對教學管理工作的重要性和科學性認識不足。二是對教學管理隊伍作用的認識不足。對教學管理工作重要性和科學性認識不足，直接造成對教學管理隊伍的作用和地位認識不足。

（二）人員數(shù)量偏少，隊伍不穩(wěn)。各高職院校教管人員偏少。教學系部作為具體組織、實施教學的單位，其教管人員更是顯得不足，不少系部都是連同系正副主任和教學秘書僅有3名教管人員而已。由于待遇不如教師，加之工作繁重、壓力大等原因，部分教管人員心態(tài)不平衡、思想不穩(wěn)定、不安心工作，一旦有重新聘崗機會，就會換崗。對2所高職院校作深入調查發(fā)現(xiàn)，2008～2010年教管人員調離教學管理崗位共28人次，半數(shù)多教學系部的教學秘書一年一換。

（三）結構不夠合理，需要優(yōu)化。一是性別結構不平衡。女性人員偏多，男性相對偏少。其中，有7所院校女性人員達到60%之多。二是學歷結構不夠優(yōu)。高學歷人員偏少，博士僅占0.7%，碩士占14.6%；有6.1%的人不具備本科及以上學歷。三是技術職稱結構不合理。初級職稱或無職稱人員比例過大，占37.1%，中級職稱人員者比例偏小，僅占32%，高級、中級、初級職稱人數(shù)比例不符合正態(tài)分布要求。四是年齡結構不佳。35歲以下人員比例39.3%偏大，35～50歲的人員占50.3%。另外，有30.7%的人工作年限不足5年，有55.1%的人從事教學管理工作經(jīng)歷不足5年。究其原因，主要是近年來高職院校招生人數(shù)快速增加，辦學規(guī)模擴大，導致高職教學管理人員嚴重不足，各校不得不從高校畢業(yè)生中招聘教管人員補充教學管理隊伍。

（四）業(yè)務不夠熟練，有待加強。一般崗位的教管人員和系部主任都存在業(yè)務不熟練的情況。一般崗位的教管人員當中，近年高校畢業(yè)應聘到教學管理崗位者，缺乏教學和教學管理工作實踐與經(jīng)驗，教學管理業(yè)務不夠熟練；作為家屬照顧安排到教學管理崗位的人員，往往學歷不高，工作能力不強；從教學崗位上換下來安排到教學管理崗位的人員業(yè)務也不夠熟練。在教學系（部）主任、副主任等中層管理人員中，有部分是學校升格為高職院校后設立系級教學單位才擔任中層管理工作的，缺少教學管理工作經(jīng)歷與經(jīng)驗，缺乏管理系級教學單位的實踐經(jīng)驗。

（五）職業(yè)化發(fā)展條件欠佳，有待改善。影響教管人員職業(yè)化發(fā)展的條件因素主要有薪酬收入、福利待遇、繼續(xù)教育機會、職稱晉升、工作壓力與工作條件、相關保障制度等。從調查來看，高職教管人員的薪酬收入和福利待遇偏低，繼續(xù)教育機會較少；專職教學管理人員職稱晉升困難；工作任務繁重，工作壓力大，成就感低下；工作條件欠佳；教學管理隊伍建設的相關制度缺失，培訓機構和機制不夠完善，難以保證各類教管人員都得到相應的培訓。目前，僅有教育部中南教育管理干部培訓中心、廣西高校行政干部培訓中心面向廣西承擔高校和教育行政部門處級、系級領導干部及后備干部的培訓，每年只能給各校培訓2～3名中層干部。科級及以下教學管理人員的培訓是由學校自行組織開展的。學校組織的培訓不管是培訓內容，還是培訓形式和時間都有較大的隨意性，難以做到制度化、規(guī)范化、正規(guī)化，效果不佳。雖然近年來有一些協(xié)會開展面向教學秘書等教學管理人員的培訓，但是作用十分有限。

四、加強高職教學管理隊伍建設對策

（一）轉變觀念提高認識，切實重視隊伍建設。對于教學管理和教學管理隊伍的建設，需要轉變觀念，提高認識。要樹立“教管并重”，“管理可以使投省效宏”的思想觀念。

首先，要充分認識教學管理工作的重要性和科學性。教學管理是一項直接指向教學的管理工作，是學校管理的中心工作，教學管理的好壞直接影響到教學質量，影響到人才培養(yǎng)的質量。通過教學管理，可以實現(xiàn)對學校所擁有的教學資源進行有效的計劃、組織、領導、激勵和控制，使用各種資源（如師資、設備、教學場所）達到最佳的配合、最有效的應用，從而獲得最好的效果。“教學管理是教學管理者遵循教學規(guī)律和教育方針，運用現(xiàn)代教學理論和現(xiàn)代管理理論以及科學管理方法與技術，通過決策、計劃、組織、控制、公關、傳播和創(chuàng)新等具體管理職能，使教學活動達到既定目標的活動過程?！苯虒W管理是一項專業(yè)性、實踐性都很強的工作，具有很強的科學性。

其次，要充分認識教學管理隊伍的作用?！肮芾砜梢允雇妒⌒Ш辍！泵绹芾韺W家彼得.德魯克認為：“管理是一種無形的力量，這種力量是通過各級管理者體現(xiàn)出來的?！苯虒W管理隊伍作為教學管理工作的主體和執(zhí)行者、實踐者，對教學管理工作的質量和水平起著關鍵性作用。繼師資隊伍之后，教學管理隊伍成為反映高職院校競爭實力的一個重要人力資源因素。

（二）合理配備人員，建設穩(wěn)定隊伍。人員數(shù)量是反映教學管理隊伍建設水平的一個量化指標、基礎性指標。合理配備人員數(shù)量是加強教學管理隊伍建設，確保教學管理隊伍穩(wěn)定的前提和基礎。一是要根據(jù)辦學規(guī)模擴大、在校生人數(shù)增加的實際，給教學管理部門、系級教學單位補充教學管理人員，確保數(shù)量上滿足工作需要；二是要從學校實際和規(guī)范教學管理、加強教學改革需要出發(fā)，核定教學管理工作崗位和職位人數(shù)，按崗位配備教學管理人員，并明確崗位職責；三是要根據(jù)學校辦學發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展態(tài)勢，制訂教學管理隊伍建設發(fā)展規(guī)劃，保障教學管理隊伍穩(wěn)定發(fā)展。

（三）優(yōu)化人員結構，建設精干隊伍。人員結構反映了教學管理隊伍整體質量、水平和能力，是表征教學管理隊伍內涵質量的指標。應針對人員結構存在的問題進行調整優(yōu)化，建設一支精干的教學管理隊伍。

學歷結構方面，一是應加大力度鼓勵、支持教學管理人員在職進修提高學歷，中層人員都達到碩士及以上學歷，一般管理人員具有本科及以上學歷；二是應堅持把本科學歷作為進入教學管理隊伍的條件；三是應適當從本科院校引入具有碩士及以上學位的中層干部。

職稱結構方面，針對初級職稱、無職稱者比例過大的情況，采取如下措施：一是完善高職教學管理人員專業(yè)技術職稱系列，給予相應政策支持；二是針對初級職稱者多數(shù)是近年大學畢業(yè)應聘到教學管理崗位情況，加大培養(yǎng)力度，給他們創(chuàng)造更多的上職稱機會；三是注意挑選有中級及以上職稱、有一定教學經(jīng)驗的教師充實教學管理隊伍；四是引進有一定管理經(jīng)驗、中級及以上職稱的教學管理人員。

另外，針對教學管理隊伍年輕化這一情況，開展以“老帶新”的幫扶、指導，并發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，放手讓他們去探索、創(chuàng)新教學管理工作，使他們盡快地成長、成熟；同時，注意挑選合適年齡的人員充實到教學管理隊伍中。

（四）強化人員素質，建設高素質隊伍。主要從以下四方面入手：

1.強化職業(yè)道德素養(yǎng)。職業(yè)道德是人們在從事職業(yè)活動中應該遵循的行為準則。教學管理人員服務對象主要是教師和學生，除要具有一般的社會道德外，還要求具有“育人”的良好道德素養(yǎng)。提升教管人員職業(yè)道德素質，需要學校層面和個人方面共同努力。就學校層面而言，要加強思想政治教育，通過組織專題研討、交流與考察學習，開展服務競賽、評優(yōu)評先等活動，提升教學管理人員職業(yè)道德素質。就個人方面而言，要自覺地加強個人思想和品德修養(yǎng)，積極參加政治學習，端正心態(tài)，擺正位置，樹立服務意識、大局意識，以及正確的人生觀、職業(yè)觀。

2.強化業(yè)務能力素質。業(yè)務能力素質是教管人員的核心素質。教學管理涉及教育科學、心理學、管理學、統(tǒng)計學、計算機操作技術等學科專業(yè)知識和技能，以及國家的政策和教育法規(guī)等知識。因此，要求教管人員具有一定學歷教育背景，掌握一定的學科專業(yè)知識與技能。可在學校統(tǒng)籌下，根據(jù)個人受教育情況（比如，非教育類專業(yè)者需加強教育學、心理學知識的），要有計劃地進修學習某些學科知識和技能。另外，要根據(jù)教學改革與建設實際，開展高職教育教學新理論與理念、新管理模式與方法、高職教育新政策等方面的研討與培訓，幫助教學管理人員了解高職教育發(fā)展動態(tài)與趨勢，全面提高業(yè)務素質與水平。

3.強化創(chuàng)新意識和開拓精神。創(chuàng)新意識和開拓精神是人們打破條條框框、克服困難開創(chuàng)工作新局面，提高工作效率的重要素質。學校要大興創(chuàng)新之風氣，營造創(chuàng)新環(huán)境氛圍，鼓勵教學管理人員創(chuàng)新性地開展工作，開展工作創(chuàng)新競賽，并組建教學管理創(chuàng)新團隊，在人力、物力上給予支持；教管人員自身要注重學習，更新理念和觀念，把改善管理、提高質量和效率作為己任，積極主動地開展教學管理改革，探索教學管理工作的新方式方法和模式。

4.注重提高身心健康素質。身心健康就是身體健康和愉快正常的心態(tài)。教學管理是一項具有“管理他人與事物”和“服務他人、幫助他人”雙重職能屬性的工作，需要有健康的體魄，充沛的精力和良好的心態(tài)。學校應通過多種形式加強提高教管人員心素質。通過舉辦心理健康咨詢和心理健康講座活動，對教管人員進行心理疏導；舉辦豐富多彩的文體活動和素質拓展活動，緩解教學管理人員工作壓力，調節(jié)情緒，增強體質，鍛煉意志，促進身心素質提高，培養(yǎng)團隊合作精神、抗挫折能力等個人品質。

（五）重視業(yè)務培訓，建設高水平隊伍。業(yè)務培訓是提升教學管理隊伍業(yè)務水平最直接、最有效的措施之一。要多層面多途徑開展教學管理人員業(yè)務培訓。對新到教學管理崗位人員要實行先培訓后上崗；選派教學管理人員到國家示范（骨干）高職院校相應崗位掛職學習；要大力支持教學管理人員外出參加業(yè)務和學術研討活動，多與其他院校交流；要重視教育行政部門組織的業(yè)務工作會議；要定期組織校內工作交流會、研討會，針對某些教學管理工作問題進行專題研討，總結經(jīng)驗和好的做法并加以推廣，提高教學管理隊伍的業(yè)務能力和水平。

（六）按職業(yè)化要求，改善從業(yè)條件。從業(yè)條件是影響教學管理隊伍職業(yè)化發(fā)展的一個重要因素。要堅持以人為本，重視教學管理人員職業(yè)發(fā)展，為教管人員職業(yè)發(fā)展提供良好條件，確保教學管理隊伍健康發(fā)展。

1.適當提高薪酬與福利待遇。人們選擇職業(yè)或工作時，通常都把薪酬收入與福利待遇作為一個重要的考量因素。學校要根據(jù)實際情況，通過調整內部分配方案、在評優(yōu)評先和職稱晉升方面給予適當傾斜等辦法來提高教學管理人員的薪酬收入、福利待遇和地位，營造尊重教學管理人員的良好氛圍。

2.增加繼續(xù)教育與學習培訓機會。當前，繼續(xù)教育與學習培訓已成了保障現(xiàn)代人職業(yè)上升和職業(yè)生涯發(fā)展的一個基礎要素。對于高職教管人員來說，繼續(xù)教育和學習培訓無疑也是他們“充電”，更新理念和知識，提升素質的主要機會。

3.規(guī)范技術職務的評聘。根據(jù)職業(yè)生涯發(fā)展理論，技術職務和行政職務的晉升在一定程度上體現(xiàn)著一個人的職業(yè)發(fā)展。技術職務還是教管人員獲取薪酬和享受福利待遇的主要依據(jù)。學校和政府人事部門應盡快規(guī)范專職教管人員技術職務評聘問題，并根據(jù)教學管理工作崗位特點和要求，制訂切實可行的職稱評聘辦法。

4.完善教學管理隊伍建設規(guī)章制度。規(guī)章制度是開展教學管理隊伍建設，保障教學管理隊伍健康發(fā)展的法律法規(guī)性依據(jù)，是教學管理隊伍職業(yè)化發(fā)展的需要。教育行政部門、高職院校都應在各自職責范圍內制訂教學管理隊伍建設的相關規(guī)章制度，使教學管理隊伍建設、發(fā)展有章可循，有法可依。

5.完善培訓機構機制，提供更全面培訓。針對沒有面向科級及以下教學管理人員培訓的機構這一情況，教育行政部門應協(xié)調有關本科院高校成立相應的培訓機構，面向科級及以下教管人員開展培訓。高職院校要制訂教學管理人員脫產(chǎn)輪訓、在職培訓、輪崗工作等規(guī)章制度，健全教管人員培訓機制。

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[3]唐秀麗.淺談高校教學管理隊伍建設[J].遼寧師專學報（社科版），2007（3）

【基金項目】新世紀廣西高等教育教學改革工程“十一五”第四批項目（2008C126）

【作者簡介】許文林（1963- ），男，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院教務科研處處長，副教授，碩士，研究方向：職業(yè)教育管理。

（責編 黎 原）