立足長遠(yuǎn)談農(nóng)村基礎(chǔ)教育

摘 要：我國是一個發(fā)展中國家，要想經(jīng)濟(jì)騰飛必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，從當(dāng)前我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀看，教育的不平衡性與教育的不合理性依然還很突出，如何改變這一局面，更好地發(fā)揮其教育優(yōu)勢，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)，筆者認(rèn)為，要解決好這個問題，應(yīng)當(dāng)加大教育投入，優(yōu)化教師隊(duì)伍，明確農(nóng)村基礎(chǔ)教育任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)放在重要位置。

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)狀；教育結(jié)構(gòu)；教育資源

中圖分類號：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2012）14-239-01

一、建國63年中國農(nóng)村教育的發(fā)展

建國初期，中國的教育基礎(chǔ)極為薄弱。走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，滿眼是黑屋子、土臺子、泥孩子。中、小學(xué)中，相當(dāng)多的學(xué)校甚至連黑屋子也沒有，孩子們夏天躲在樹蔭下，冬天圍著太陽滿地轉(zhuǎn)著上課。在改革開放最初階段，由于國家與各級政府財(cái)力嚴(yán)重不足，群眾集資，成為當(dāng)時改善農(nóng)村教育條件的主要途徑。63年中，隨著政府公共職能的逐漸到位，義務(wù)教育徹底實(shí)現(xiàn)了由“人民教育人民辦”，到“義務(wù)教育政府辦”的根本轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村教育環(huán)境發(fā)生了根本變化。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，“三農(nóng)”問題也被提上日程，農(nóng)村教育又一次昂首闊步地向前邁了一步。

二、當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展面臨的問題及原因

首先，農(nóng)村教育受狹隘的教育觀念影響，大部分學(xué)生接受教育的目的僅僅是脫離“農(nóng)門”，出人頭地。為了片面的追求升學(xué)率，教育忽視了對孩子的品德培養(yǎng)，很多家長包括大部分農(nóng)村中小學(xué)教師都并未意識到教育是提升一個人全面素質(zhì)的途徑，教育具有單一應(yīng)試性、離農(nóng)性。

其次，在教育的重點(diǎn)上，農(nóng)村教育不是放在學(xué)生的全面發(fā)展，而是偏重于智育；在智育方面，不是力圖促成學(xué)生智力均衡，全面地發(fā)展，而是偏重于知識的傳授；在知識的傳授方面，不是立足于農(nóng)村的實(shí)際，忽視了關(guān)于農(nóng)村發(fā)展和如何做一個現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)者的諸多知識，而是偏重于傳授于考試相關(guān)的知識。同樣，因?yàn)榘褢?yīng)試升學(xué)作為教育主要目的。

最后，家庭環(huán)境的影響。一是學(xué)生家長的文化程度低，家庭教育水平低。學(xué)生家長的教育觀念淡薄，認(rèn)識程度不夠，思想狹窄，存在小農(nóng)意識。對孩子的學(xué)習(xí)發(fā)展沒有引起重視，聽之任之。頭腦中存在“讀書無用論”的錯誤觀念。二是家庭經(jīng)濟(jì)困難也是影響農(nóng)村教育的主要因素，沒錢滿足孩子教育支出，沒法使孩子享受現(xiàn)代教育資源，甚至沒錢上學(xué)，致使孩子輟學(xué)。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展對策

1、確立“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育”的政策理念

農(nóng)村教育的振興，首先需要的是觀念上的更新，確立“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育”的政策理念。因?yàn)椋呃砟钍侵贫ㄕ叩南驅(qū)АＳ小皟?yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育”的理念，才會有相應(yīng)的政策和措施。就目前情況看，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在城市，而農(nóng)村教育卻覆蓋了大部分人口。因此，增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給的重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)村。

2、加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入

以多種途徑增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的供給。解決農(nóng)村教育債務(wù)、提高農(nóng)村教師的待遇、改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件等，都需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。除改革教育預(yù)算體制外，我們還可以采取以下途徑來增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的供給：（1）國、省稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中教育部分必須全額用于農(nóng)村教育；（2）統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校的部分借讀費(fèi)和擇校費(fèi)，將其“反哺”農(nóng)村教育；（3）在財(cái)政狀況比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政節(jié)余的財(cái)力和村集體經(jīng)濟(jì)的收益用于農(nóng)村教育；（4）鼓勵和引導(dǎo)社會教育資金投向農(nóng)村地區(qū)，教育基建項(xiàng)目、新建學(xué)校等也主要放在農(nóng)村地區(qū)。

3、依法治教，加強(qiáng)政府責(zé)任

政府要依法行政，按照《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定，依法保證對農(nóng)村義務(wù)教育的投入。要依法保證全面貫徹教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育。對各種違反國家規(guī)定，侵犯少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)的行為，隨意改變教學(xué)計(jì)劃、削減思想品德課、體育課的行為，非法印制復(fù)習(xí)資料、加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，教師體罰或變相體罰學(xué)生的行為，傳播、販賣影響學(xué)生身心健康的印刷品和音像制品的行為等等，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和查處。

4、加大教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行優(yōu)化組合

現(xiàn)在我國農(nóng)村中小學(xué)教師合格率與規(guī)定的目標(biāo)還有一定的差距，為此，要不斷提高教師業(yè)務(wù)能力，改變以往的教師考核方法，加強(qiáng)對他們的學(xué)歷教育和培訓(xùn)工作。這其中應(yīng)裁減部分教師和教育行政人員，壓縮數(shù)量，保證質(zhì)量，把有限的教育資金用在刀刃上。加大政策傾斜專業(yè)培訓(xùn)力度，可以適當(dāng)提高教師工資，改善就業(yè)環(huán)境。擴(kuò)大教師交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育行政部門和學(xué)校要十分重視和做好教師的選送培訓(xùn)工作。同時還要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》要求，建立中小學(xué)教師農(nóng)村服務(wù)期制度，積極引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村中小學(xué)任教。

總的來說，建國63年來，農(nóng)村教育的發(fā)展取得很大成績，但立足長遠(yuǎn)，農(nóng)村教育仍然任重道遠(yuǎn)，如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農(nóng)村校長及教師面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有深刻認(rèn)識到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的艱巨性和復(fù)雜性，針對現(xiàn)實(shí)中存在的具體問題，找出產(chǎn)生問題的深層原因，才能尋求相應(yīng)的對策，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展。