不斷完善工作機制 著力提高服務水平

白廟管理所在市國土資源局、直屬分局的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初制定的工作目標，突出工作重點，全所干部職工上下齊心，共同努力，團結拼搏，克難奮進，開拓創新，在保護資源、保障發展、完善體制、提高素質、依法行政、提高服務水平等方面取得了新進展，圓滿完成了各項工作任務，獲得了市局“普法依法行政先進單位”。

加強學習教育，著力提高服務水平

認真制定了學習科學發展觀、土地管理法規和其他業務知識等內容的學習計劃，要求全體工作人員堅持平時以自學為主，抽時間多讀、多看、多學專業知識，不斷提高自己的政治和業務水平。一是堅持周五學習制度。每周五作為全所干部職工集體學習的固定時間，先后組織學習了黨的十七大、十七屆五中、六中全會精神，土地管理法律法規，市局、直屬分局有關文件和會議精神。二是建立學法考核制度。高度重視行政執法人員的教育和培訓工作，為全所每個干部職工購買了《“五五”普法干部讀本》， 要求做好學習筆記，并把學法普法實績作為年度評先、評優的重要條件。三是狠抓黨風廉政建設。以人民群眾滿意為宗旨，大力倡導“嚴謹、高效、創新、服務”的工作作風，嚴守“政令暢通、忠誠守信、廉潔奉公、恪盡職守”的工作紀律。通過一系列作風建設舉措，極大增強了全所干部職工的業務能力和綜合素質，進一步筑牢了廉潔防線，提高了辦事效率和服務水平。

深化“庸懶散”專項治理，熱情為用地者服務

根據市局和分局安排部署，大力開展整治“庸懶散”專項治理活動，深入推進創先爭優。一是轉變角色。從管理者向服務者轉變，更新了觀念，擺正了位置，做到了熱情服務、依法行政、務實高效、服務優良。二是改進工作方法。簡化辦事程序，提高工作效率。三是增強工作透明度。按照公平、公正、便民的原則，推行辦事服務承諾制。將原行政劃撥土地使用權年租金收費明細、地籍檔案資料信息咨詢服務收費明細及其標準，辦事紀律，以及全所干部職工姓名、服務分工、工作職責等情況予以上墻公示，接受社會和群眾監督。通過治庸提能，治懶提勁，治散聚力，進一步轉變了思想、改進了工作作風，努力實現了素質大提高，效率大提升，面貌大改觀，得到用地者一致好評。

抓好日常管理，不斷完善工作機制

一是推行用地審批集中會審制度，完善用地審批程序。成立用地審批會審小組，所長杜克新為組長，副所長王小龍、王惠琳為成員。對各片建設用地報批、收費情況進行集中會審，合理規劃，使村民建房選址符合土地利用總體規劃，嚴把用地審批初審關，避免矛盾與遺留問題的產生。

二是注重加強內部管理，健全工作機制。先后建立起“二調”成果登記臺帳、年地租登記臺帳、窗口業務受理登記薄、土地登記審核登記表、用地（登記）資料交接登記表、年租金電子表，為用戶提供土地使用權審批、轉讓、登記等方面的優質服務打下了堅實的基礎，日常管理工作取得了良好成效。一年來，在全所干部職工的共同努力下，先后上報審批各類用地572宗，總面積1017401.30平方米。其中變更登記413宗（補辦土地證書64宗，更名26宗，遺失登記10宗） ， 土地登記面積89445.43平方米；土地抵押登記76宗，土地 抵押面積295336.48平方米；解押土地登記47宗，解押面積282056.74平方米；初始登記36宗，登記面積350562.65平方米 。

三是加強值班巡查監管，嚴防地質災害隱患。針對地質災害的特殊性，認真編制所轄區地質災害防治防查，明確全年地質災害防治的重要任務、責任分工和保障措施，并于轄區內居委會和地質災害重點隱患單位簽定地質災害責任書，發放防災工作明白卡；嚴格落實汛期值班制度，確保應急系統信息暢通信息報送及時準確；認真開展汛期地質災害隱患排查工作，對地質災害隱患點聘請防災信息員進行重點監測，做到發現上報及時處理，沒有因地質災害造成人員傷害和財產損失。

四是提供優質服務，保障政府重點項目建設。為配合荊門化工循環產業園建設工作，5月底，根據市局和分局要求將江山村和劉溝果園場移交掇刀分局管理的安排部署，積極配合掇刀分局做好勘察劃界、資料和檔案移交等工作，使各項工作實現順利過渡，圓滿完成交接任務。為給“國際汽車城”、廉租房建設等市政府重點建設項目做好服務，我所簡化辦事程序，積極主動上門服務，深入現場辦公，做到了特事特辦，保障了該項目及時供地。

五是規范財務管理，嚴肅財經紀律。嚴格執行《荊門市國土資源系統財務管理暫行辦法》的有關規定，進一步強化“當家理財”意識，正確把握公用支出限額控制這一底線，規范財務管理，厲行節約各項支出。圍繞分局下達的任務，充分調動全所人員的工作熱情，正確處理好收支和減免之間的關系。為順利收回所轄區域內大型國有企業年租金，所領導多次上門溝通，積極與相關領導協商，最終收回荊門石化總廠年租金58.9萬元。全所共完成土地出讓金、年租金、登記費等收入共計124.78萬元，圓滿完成全年各項收費任務。

強化巡查監管，制止土地違法事件發生

制定了每周不定期、不少于2次的巡回檢查制度、來信來訪接待制度和土地違法案件統計制度等。一是建立了《土地執法監察動態巡查臺賬》、《土地執法監察登記卡》、《巡回檢查登記本》等各項登記手冊；建立健全內部監督管理制度，建立了規范的巡查臺賬，形成了以轄區居委會、土管所、分局監察大隊三級土地執法監察網絡。二是充分利用4·22世界地球日、6·25全國土地日和12·4全國法制日，廣泛開展宣傳活動，共制作展板2塊，宣傳條幅4幅，發放宣傳資料千余份。同時與有關單位開展聯動宣傳，聯合寶山集團將涉及國土資源法律法規宣傳手冊發送到各轄區居委會及居民手中，增強了廣大群眾法律意識。三是針對今年我所轄區內居民點違法占地擴改建現象不斷增多的問題，加強與轄區居委會和土地監察信息員溝通協作，成立由所長掛帥、副所長帶隊的巡回檢查工作組，增加巡回檢查次數。一年來，對轄區內各街坊巡查次數達112次，積極配合掇刀區控違辦、分局監察大隊現場下達《責令違法行為停工通知書》68戶，現場責令停止違法建設68戶，拆除違法建筑4處，建筑面積6800平方米。通過開展一系列強有力的整治活動，極大震懾了心存僥幸的違建戶，基本消除了所轄區域的違章建筑。

規范檔案管理，有效發揮檔案效用

根據《湖北省檔案管理條例》精神，結合工作實際，通過“五抓”，即抓認識、抓規范、抓建設、抓利用、抓管理；“五落實”，即責任落實、制度落實、投入落實、操作落實、現代化落實，取得了良好檔案管理成效，在今年市局、分局組織的檔案管理檢查中，對我所檔案管理工作給予了充分肯定。一是使檔案管理制度得到了修訂完善。按照《湖北省機關檔案工作業務建設規范》的要求，重新修訂了《荊門市國土資源局白廟管理所檔案分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，將檔案分為文書檔案、專業檔案等幾部分。二是將二調資料按新測區重新進行整理歸檔，并輸入目錄。三是加大檔案管理的資金投入。購置了一批檔案柜、電腦、檔案盒等硬件設施，便利了檔案保存、歸類和管理，更好的為業務工作、經濟建設提供服務保障。四是在土地利用服務、業務工作服務、經濟建設服務等方面發揮了重要作用，使檔案管理效益和經濟效益得到有效發揮。全年共查詢土地登記檔案資料 卷138宗，收取檔案查詢費2.6元。

（作者系荊門市國土資源局直屬分局白廟土管所所長）