中國特色現代大學制度的科學內涵

摘要：現代大學制度來源于西方，但是西方的現代大學制度并不是全球通用的制度，明確現代大學制度的普遍含義和適合中國國情的特色現代大學制度的內涵，對深化我國高等教育改革具有重要意義。本文主要通過大學職能的角度解釋了現代大學制度的內涵，然后結合中國的具體國情，對中國特色的現代大學制度作出了科學解釋。

關鍵詞：現代大學制度；科學內涵

【中圖分類號】 G648【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2012）10-0007-01

在高等教育領域，對現代大學制度的研究一直是一個熱門話題。特別是自2010年7月，國務院發布了國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年），其中在第十三章建設現代學校制度中，明確提出要推進政校分開、管辦分離；落實和擴大學校辦學自主權，完善中國特色的現代大學制度，可見建立中國特色的現代大學制度對于深化我國的高等教育改革，提高高等教育質量具有重要的作用。首先明確中國特色的現代大學制度的科學內涵這一根本性的問題，對于建立我國現代大學制度具有重要的理論指導作用，也是建立具有中國特色現代大學制度的重要基礎。

一 現代大學職能的演變與現代大學制度的確立

大學的歷史可以上溯到中世紀的歐洲，中世紀歐洲傳統大學的職能只有一個，就是人才培養。隨著社會的發展，大學的職能發生了變化，1810年，普魯士教育部長威廉.馮.洪堡受命組建柏林大學，他提出了現代的大學理念，即“學術和教學自由”、“教學與學術研究相統一”的辦學思想，認為大學不僅是一個教學機構，而且是一個研究中心。至此，科學研究開始成為大學的第二種職能。20世紀初，美國威斯康星大學首先提出了“大學為社會服務”的辦學宗旨，要求大學既注重科學教育又要同時重視為社會服務，宣告了大學第三種職能的誕生。大學“人才培養、科學研究、社會服務”三種職能的產生標志著現代大學的建立。

現代大學制度是伴隨著現代大學產生的，其內涵也是時代賦予的，是不斷變化的，現代大學制度的基本功能是保障大學職能的充分發揮。在中世紀大學，現代大學制度的任務是保證大學自治，學術自由，學校完全脫離于政府和社會，隨著現代大學職能由培養人才和科學研究增加到社會服務，現代大學制度則不僅僅要保證大學能夠完成培養人才的基本任務，還要從制度上保證科學研究的自由，同時還要使高校引領社會的發展，適應社會環境的變化。

二 現代大學制度的普遍內涵

現代大學制度是保證大學充分發揮其職能而形成的大學體制、法規和內部章程。它主要包括宏觀和微觀兩個方面，微觀上指一所大學內部的組織結構和運行機制，包括辦學傳統、思想積淀、組織結構、規章規則等，主要處理的是大學的內部關系；從整體角度，現代大學制度指一個國家或地區的高等教育辦學、管理、發展的一整套體制系統，主要處理的是學校與政府，學校與社會和學校之間的關系。雖然隨著大學和社會的發展，大學逐漸演變成一個多功能的復合體，大學制度也隨之不斷發生變化，但是大學自治的根基卻始終沒有動搖。

1.大學自治是現代大學制度的核心內容。大學自治強調的是作為一個法人實體——大學的辦學自主權，它處理的是大學與社會和政府的關系。西方的大學自治在早期主要是處理大學與神權、教會的關系，它從教會的控制下獲得特許，成為一個學者自我管理的行會組織，后來主要是處理與政府的關系，現在則更多的是處理與市場、產業界和商業界的關系。在我國，政府主要給予大學在招生收費、專業設置、合作交流、機構設置、崗位設定、收入分配等方面充分的自主權，通過統籌協調、評估監督、指導服務等方式，依法對大學實行宏觀管理，讓大學真正作為獨立的法人實體在自主辦學過程中，逐步建立起自我約束、自我發展、自我完善的機制和能力。

2.學術自由是現代大學制度的精髓所在。學術自由、學術自治是回歸大學之道、奉守學術至上的精髓，是大學精神的靈魂，它是一個流動和發展的概念，在不同的歷史階段和具體的社會環境中，自有不同的規范和限度，但其維護學者自由地從事學術研究，免受非學術力量的干預，從而保持學術的豐定性（高水平和多樣性）的基本精神。只有學術探討不受國家、教會和各種利益集團的限制和干擾，真理才能得到最好的發展，社會的長遠利益才能得到最好的保證。在現代大學里，堅持學術自由，既是探索真理和發展科學的先決條件，也是使現代大學保持青春和活力的關鍵。

三 現代大學制度的“中國特色”

現代大學雖然產生在西方，現代大學制度也伴隨著現代大學興起并不斷完善，現代大學制度是高等教育自身發展規律與一定的外部社會環境相互作用的產物，與各國政治、經濟、文化及高等教育的傳統等密切相關。構建中國特色的現代大學制度，不僅要著眼于普遍共識，還要立足中國特色，才是科學和辯證的態度。

1.現代大學制度要與我國的文化傳統相結合。我國是一個有悠久教育歷史的古國，在漫長的歲月中逐漸形成了自己的教育特色和教育傳統，傳統文化是現代教育的堅實基礎和教育創新的源泉和動力?，F代大學制度的建立不能撇開中國文化單純的照搬西方近代大學制度的模式，而是要在吸收借鑒傳統文化的基礎上，糅合中國文化這個重要的因素建立適合中國的現代大學制度。

2.現代大學制度要堅持社會主義方向。我國是一個社會主義國家，黨的領導滲透在教育事業的方方面面，甚至高等教育機構一度被看作是國家機構的延伸。而現在教育事業上的發達國家都實行資本主義制度，與我國制度環境有很大差異，現代大學不可能脫離社會我行我素，所以考慮大學制度的建設的時候必須充分考慮到這種差異。在目前情況下我國高校實行的是黨委領導下的校長負責制，這是因為高校的發展首先要堅持黨的領導，這是不容置業的問題。高校實行“黨委領導，校長負責，教授治學，民主管理”的現代大學制度非常接近中國的現實。

3.現代大學制度的建立要適應國家的經濟發展水平和教育水平。一個國家的經濟水平決定著這個國家的教育發展水平，一個國家的教育發展水平決定著這個國家的大學制度建設。我國尚處于發展中國家，綜合國力和教育競爭力不強，國家對教育的投入雖然每年都在增長，但仍然滿足不了高校對經費的需求，窮國辦大教育已經成事實，因此現代大學制度的建立不得不考慮我國經濟及教育投入不足的現實情況，在此基礎上建立適合我國國情的教育體制，而不是盲目的照搬美國或者歐洲等高度發達資本主義國家的大學體制。

綜上所述，中國特色的現代大學制度的建立是一個長期的任務，也是一個不斷發展和完善的過程?，F代大學制度不僅要遵守大學自治和學術自由的基本精神，還要具體問題具體分析，考慮到我國的基本國情，結合我國的傳統文化精髓，依照我國社會主義辦學性質，建立起一個符合我國大學發展規律的基本制度，從而保證我國的大學能夠提高培養人才的質量，提高高校的科研能力，為我國不斷發展的社會經濟服務。

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