年終曬“成績單” 謹(jǐn)防“政績饑渴癥”

年終考核，又到了各地曬“成績單”的時候了。一些地方搞的政績工程、形象工程、花架子工程紛紛新鮮“出爐”。這些政績工程、形象工程對群眾往往中看不中用，只求上級領(lǐng)導(dǎo)滿意就好。這是當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績觀”出現(xiàn)了問題和偏差，患上了“政績饑渴癥”。

在一些領(lǐng)導(dǎo)干部患上“政績饑渴癥”后，為博上級領(lǐng)導(dǎo)、部門的眼球，琢磨著搞一些見效快的突擊工程，以積累政績。這些干部為獲得更好的“位子”和“帽子”，就會搞些“噱頭”式的政績工程，或用水滸反個腐，或辦“龍蝦節(jié)”吸引個眼球等等，這種“政績饑渴癥”實際上是五種“落后政績觀”的集中表現(xiàn)。

“形象臉面式”政績觀。追求此類政績觀的干部，以“胭脂要擦在臉上”為原則，大搞“面子工程”“形象工程”，做表面文章，樹形象工程——為吸引上級領(lǐng)導(dǎo)的眼球，博取關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)的好評，今天建公同，明天建商場，后天修高標(biāo)準(zhǔn)外環(huán)路，哪里引人注目，就在哪里開刀，而對事關(guān)當(dāng)?shù)厝?、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程、涉及老百姓生活環(huán)境和生活質(zhì)量等切身利益的事卻無所用心，甚至置之不理。

“立竿見影式”政績觀。搞短期行為，謀眼前利益。為了在任期內(nèi)早出和快相互政績，寅吃卯糧，竭澤而漁，不顧當(dāng)?shù)貙嶋H情況盲目上項目，不問財力民力負(fù)債搞建設(shè)，甚至不惜以糟蹋資源、污染環(huán)境、犧牲群眾利益為代價來發(fā)展經(jīng)濟，“一任出政績，幾任背包袱”。這種政績觀，只重當(dāng)前、不重長遠(yuǎn)，把發(fā)展的“好”和“快”對立起來，實在是危害不淺。

“指標(biāo)崇拜式”政績觀。把“政績”簡單理解為各類經(jīng)濟指標(biāo)的增長，特別是GDP、財政收入和全社會固定資產(chǎn)投資，尤其把GDP視為“指揮棒”，只求速度，不求質(zhì)量；只求快，不求穩(wěn)；只求外在，不求內(nèi)涵，忽略精神文明和社會事業(yè)的發(fā)展，忽略農(nóng)村和民生事業(yè)的發(fā)展，忽略人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“概念炒作式”政績觀。有的領(lǐng)導(dǎo)干部一味求新，專門精于概念炒作，今天這個“城”，明天那個“灣”，號稱“提升品位”，變來變?nèi)s無實質(zhì)性進(jìn)展。持這種政績觀的干部，實際上是把“無過便是功”奉為法則，玩“概念”，不動真格，不愿承擔(dān)風(fēng)險，不愿付出辛苦，不把工作落實到實際中去，而是“落實”到紙上、“落實”到嘴上。

“包裝宣傳式”政績觀。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對“名”和“利”十分看重，“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，善于“包裝”自己的政績，追求廣播有聲音、電視有圖像、報刊有文字，哪怕有一丁點成績，就大宣傳大造勢，狂吹“喇叭”，生怕上級聽不到，卻獨獨忘記了“為官一任、造福一方”的為官之責(zé)。這種“耍花腔”的政績，偏偏有的上級喜歡，造成了“會干的”不如“會吹的”，讓老實人吃了虧、流了淚，喇叭政績，流毒甚深。

以上五種官場的“政績饑渴癥”表現(xiàn)，脫離了當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，損害了地方經(jīng)濟發(fā)展和群眾利益，必須要下決心治理。筆者認(rèn)為根治這種“政績饑渴癥”要從做到三個必須開始：

必須建立科學(xué)的考核指標(biāo)。要避免“指標(biāo)政績觀”帶來的惡果，就要從建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系入手，不以GDP論英雄，有關(guān)部門在考察判斷干部時，不僅看干部當(dāng)前的“顯績”，更要看他的“潛績”，群眾的口碑才是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績的第一標(biāo)準(zhǔn)。考量干部當(dāng)前的所作所為對今后10年甚至20年的影響，是不是經(jīng)得起時間檢驗。

必需樹立正確的用人導(dǎo)向。有關(guān)部門要提高警惕，絕不能讓那些不計后果大搞形象工程、突擊工程的官員得逞，對于那些心浮氣躁、冒失求成，患有“政績饑渴癥”的干部堅決不予重用。真正把那些始終埋頭苦干、不計個人得失的好干部選出來、用起來。

必須打破權(quán)力魔咒，加大地方政府的違規(guī)成本。要終結(jié)官員的非理性政績沖動，單純指望他們堅守權(quán)力邊界并不現(xiàn)實。問題的關(guān)鍵在于，要借助科學(xué)發(fā)展觀的力量，創(chuàng)新政績評價體系，打破權(quán)力魔咒，加大地方政府的違規(guī)成本，增加官員的政績風(fēng)險，構(gòu)建正確的權(quán)力倫理，防止地方官員亂辦節(jié)慶，亂招商，亂上項目，傷害民生利益，制造所謂的發(fā)展幻覺。

總之，為官一任，想干出一番可圈可點、群眾公認(rèn)的實績本無可厚非，但一定要慎用人民賦予的公權(quán)力，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做一些前人栽樹、后人乘涼的事，多做群眾需要的實實在在的政績，以造福于民。