小工商所為什么惹不起大超市

2011年8月，河北邯鄲推出有獎舉報政策，凡舉報問題食品藥品被查實，可獲獎10萬。律師殷清利想知道政府是否能按文件辦事，接連舉報問題食品10起，但均無果。期間，他的私人電話被泄露給商家，他要舉報問題食品的消息被走漏給商家。工商部門甚至向他坦言，小工商所惹不起大超市。11月14日，殷清利以超期不結案為由，將工商部門訴至法院。

消費者咋辦

文 喬志峰

商家明目張膽售賣問題食品，工商部門聽之任之甚至還有通風報信充當“保護傘”之嫌，而政府煞有介事推出的所謂“有獎舉報政策”不過是一紙空文……面對這樣的消費環境，面對這樣的維權現狀，當事律師居然沒有絕望，“生命不息，維權不止”。說實話，我真的很佩服他。

工商為什么惹不起大超市?這里邊的原因可能很復雜?；蛟S，是大超市為當地提供了大量的就業和稅收，因此享受到了地方上“超國民”保護；或許，僅僅是因為大超市“上邊有人”，是“官商勾結”在作祟。當然，也有可能這僅僅是工商部門的一個托詞，目的不過是為了推卸責任。

現在食品安全領域存在的諸多亂相有目共睹，無需我在此饒舌。而所有的問題，最后的根源都指向了“監管不力”。工商部門的職責便是對相關領域進行監管，以維護正常的市場秩序。連工商都惹不起大超市，消費者又能怎么辦呢?找上級或者起訴至法院，就一定能解決問題嗎?恐怕也不容樂觀。萬一不小心被扣上個“刁民”甚至“上訪分子”的大帽子，就更是要吃不了兜著走了。

忽然發現這篇小文寫到這里進入了死胡同，無法繼續下去了。相信很多人都產生過跟我一樣的無力感。而對那些丑陋現象，我們憤怒，大聲疾呼，努力抗爭，然而事實是如此冷冰冰。我想象不出各種問題這樣累積下去、發酵下去會帶來什么樣的后果。我只有在自求多福的同時，為那些跟我一樣變得無話可說的“沉默的大多數”們祈禱。

“惹不起”的荒誕邏輯

文 廖水南

作為一個地方的執法者，竟然惹不起轄區的超市。這話聽起來無辜，可事實上你不得不承認這是實話。當地工商部門的回答中暗含著兩種荒誕邏輯。一種邏輯是，執法應該知難而退。尋常百姓占個道，馬上就有人出來執法，因為這種執法路徑很簡單，也不存在任何利益紛爭；可對于權貴圈地，執法者就必須三思而后行，在沒摸清對方底細之前是萬不敢亂來的，要么“惹不起”，要么視而不見聽而不聞。另一種邏輯是，權力不與資本較真。當正當執法可能涉及到當地財政稅收或者GDP增長時，最好的辦法就是不去“惹”，至于民眾的利益自然就顯得不那么重要了，或者說，民眾的利益也應該為實現財政稅收或者GDP增長而做出讓渡。

正是這兩種邏輯的作用，讓當地工商所不僅沒有按相關文件辦事，查處問題食品，獎勵舉報人，還不得不承認“惹不起”。

顯然，無論是哪種邏輯，其核心問題都在于曲解了執法的公正性。而行政執法作為一種具體行政行為，它的性質和特點決定了它在實現法的公正和公平上有著無法比擬的重要性和緊迫性。在食品安全問題不斷涌現的今天，監督部門更應該迎難而上，切實維護公眾權利，更何況公正是我們一直追求和崇尚的價值目標，更是法治社會的本質要求。

只是，在地方監管部門往往詭辯“惹不起”的背后，我們更應該看到這種邏輯產生的現實根源。一方而，在復雜的利益集團面前，執法者確有“心有余而力不足”的可能；另一方面，在唯GDP的政績考核體系中，在地方官員的庇佑下，資本的傲慢越來越凸顯。如果這兩個方面的問題得不到有效解決，執法“惹不起”的鬧劇就會接二連三地上演。

“大超市”背后有“神仙”

文 江德華

近年來，食品安全問題總讓人心寒。建立舉報獎勵制度勢在必行，民眾對此也有良好的期待?？墒牵恍┑胤讲块T一邊高喊“食品安全重于泰山”，假扮“巨人”，一邊卻說“惹不起”，被打回“矮子”的原形。那句令人啼笑皆非的“小工商所惹不起大超市”，向我們道出了真相——背后有“神仙”。

從理論上說，任何一家哪怕再“小”的政府部門，只要在法律授權的范圍之內依法行使自身的行政執法權，哪怕面對任何“巨無霸”型的企業，都不存在“小”的問題，完全可以理直氣壯地去執法。所謂的“小工商所”，更像是一種“自謙”的說法——故意把自己卑微到塵埃里，只不過是想逃避自身的責任。真正令“小工商所”害怕的，是“大超市”背后有“神仙”。

“在殷清利的10起舉報中，有5起涉及當地沃爾瑪、陽光超市、美食林等邯鄲市大型企業?！眲e的不說，像沃爾瑪這種“世界500強企業”肯定是當地招商引資來的重點企業，屬于當地政府官員的“政績工程”。是誰的“政績”，誰就會扮演“神仙”。至于其他“大超市”，可能有多種“來頭”：或者也是招商引資來的，或者是官員家屬開辦或參股的，或者是有涉及行賄問題的。不論哪中“來頭”，都讓工商所望而生畏。

食品安全領域問題叢生，表面上看是無良企業在發黑心財，但更深刻的根源是地方上各路“神仙”在背后興風作浪，把問題企業當寶貝疙瘩一樣呵護著。假如沒有“神仙”伸手阻攔，都像“孫悟空三打白骨精”那么干脆，還有什么妖魔鬼怪能逃得過去?這不是手段問題，也不是決心問題，是一個利益問題，進而是反腐敗問題。

“神仙”不除，食品安全難保。只有把那些包庇縱容妖魔鬼怪的“神仙”統統貶為“凡人”，我們才能真正吃上安全放心的食品。