我國經濟轉型期壟斷的負面效應分析

摘 要：在我國經濟轉型期，存在著各式各樣的壟斷，這些壟斷的負面效應包括福利損失、低效率綜合征、妨礙市場體系建設和市場秩序混亂等4個方面，它們從某種程度上阻礙了我國經濟的發展。

關鍵詞：壟斷；競爭；經濟轉型；負面效應

中圖分類號：F062 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.03.001

文章編號：1672-0407(2012）03-001-03 收稿日期：2012-01-17

馬克思主義經濟學指出自由競爭引起生產集中，而生產集中發展到一定階段，就會引起壟斷。壟斷的形成可能是經營自身發展的結果，但往往是經營者自身發展過程中通過收購、兼并或與其他企業聯合而形成。而在我國經濟轉型的過程中，除了由于自由競爭引起生產集中而帶來的壟斷之外，還有其深刻的特殊性，這些壟斷給我國的經濟發展帶來了很多負面效應。

一、福利損失

與市場經濟發達國家主要在自由競爭的基礎上形成的市場壟斷不同，我國現存的壟斷主要是在長期計劃經濟體制下通過行政性限制準入和計劃配置資源形成的，基本特征是亦政亦商的行政壟斷。與其他壟斷形式相比，行政壟斷最為顯著的特征就是政府部門以規章制度、行政命令的形式維持著這些行業的壟斷地位。行政性壟斷已成為中國經濟持續高速增長的最大制度性瓶頸，由此造成了壟斷的福利損失。

1.對關聯市場領域內的競爭造成了實質性的損害。行政壟斷所產生的直接效果，就是對市場的正常競爭秩序和活動的限制和損害。這一點，行政壟斷同經濟壟斷是一樣的，它們都構成了對市場競爭活動的限制、妨礙和排斥，從而破壞了市場經濟賴以生存的公正且自由的競爭秩序。

2.行政壟斷造成社會福利凈損失。對于壟斷企業來說，其需求曲線等于整個市場的需求曲線，如果它減少了商品的供給，價格就會上升，其利潤可能并不會減少。但是，對于整個社會卻造成了有效需求不足，全社會的福利損失增加，如著名的“福利三角形”。實證研究表明，在同等條件下，自由競爭市場的經濟增長率高于壟斷市場2.72％；壟斷市場的相對工資水平比自由競爭市場高出60％；自由競爭市場的勞動生產率相當于壟斷市場的4.6倍；壟斷市場上消費品的相對購買價格相當于自由競爭市場的4.3倍。

3.同業競爭者和消費者利益的利益損失。在統一的市場格局中，同業競爭者均享有充分的經濟自由，可以平等、公正地參與市場競爭。然而，在市場準入、退出方面的行政壁壘上，非行政壟斷企業不僅被排除在行政壟斷所占有的市場之外（使市場規律無法發揮作用）， 且會損失統一市場下應得的部份利潤。同時，行政壟斷與經濟壟斷一樣，都要損害消費者的利益。

二、低效率綜合征

就幾個重要自然壟斷行業來看，都存在供應不足狀況。一是交通運輸尤其是鐵路運輸能力嚴重不足。1979年鐵路對國民經濟各部門的需求滿足率為90.3％，目前下降到50%～70％，由此每年損失產值4000億元。二是能源供應長期不足，而且生產增長明顯滯后于整個工業的增長。我國的電力供應從1970年就開始出現供不應求狀況，近些年來更進一步加劇；從空間上看，已由局部性缺電擴大到全國性缺電，29個省級行政區都不同程度地“入不敷出”；從時間上看，已由間歇性缺電發展為連續性缺電。三是城市供水極為緊張，全國1/5的城市缺水。以上狀況令人觸目驚心，自然壟斷行業發展的嚴重滯后已阻礙了我國經濟的正常發展。

1．消費者權益受到損害。2005年《經濟日報》開展的“中國服務質量大寫真”采訪調查得出：最讓老百姓“受氣”的行業是那些自然壟斷行業，即鐵路、郵電、衛生、自來水、燃氣等行業。國家壟斷經營自然壟斷行業的一個重要目標是保護消費者權益，但一些現實效果恰恰相反。而且，一些自然壟斷行業往往利用其壟斷地位牟取不正當利潤。

2．組織管理低效率。在一個缺乏競爭的環境下，企業內部常常會出現“X非效率”。這在我國自然壟斷行業是再普遍不過了，機構臃腫，人浮于事，工作效率低，信息傳遞慢，成本費用膨脹，浪費嚴重等等，都是其具體表現，組織管理的低效率抵消了規模經濟效益，造成產品或服務成本很高，社會效益惡化。

三、妨礙市場體系建設

地方市場分割壟斷或地方保護主義是改革開放以來我國經濟運行中一直存在的突出問題之一。所謂的市場分割壟斷，主要指一國范圍內各地政府為了本地的利益，通過行政規制手段，限制外地資源進入本地市場或限制本地資源流向外地的行為。隨著經濟發展水平和市場發育程度的提高，也由于國家立法、執法等環境的變化，地方市場分割壟斷的重點內容和表現形式也在變化。在20世紀80年代中期，地方市場分割壟斷主要表現為限制本地的一些特色產品、主要是基礎原材料流到外地。進入20世紀90年代，特別是自1993年我國經濟實現“軟著陸”，出現買方市場以后，除產品與服務市場外，勞動力市場、資本市場包括產權市場也都存在大量的地方行政性分割封鎖現象。

1.它損害了本地企業的競爭能力和市場機制的重要作用，就是通過競爭，促進企業改進技術、提高勞動生產率，不斷增強競爭能力。競爭越激烈，企業競爭力越強。相反，在地方政府保護下的企業，就像溫室里的花朵，無需競爭，就可以輕松地生存，因而，缺乏技術創新和品牌培育的動力，久而久之，也就喪失了參與市場競爭的能力。

2．它損害了市場競爭的效率。市場效率來自于優勝劣汰。但由于地方保護作祟，很多落后企業得到政府的多方呵護，該退不退、該破不破，仍然在低效率地運行，反而，很多優勢企業因為無法根據發展需要，自由地兼并和重組，而難以做大做強，這種優不勝、劣不汰的局面，必然導致市場嚴重“失效”，資源得不到合理優化。

3．它損害了消費者的權益。在一個正常的市場中，消費者可以根據商品的價格、自己的愛好，自由地選擇商品和服務。然而，由于地方保護的存在，區外產品無法跨越行政壁壘，與當地企業展開競爭，因而，導致了當地商品和服務質量差價高。消費者不僅無法選擇自己滿意的商品和服務，并且當地也還要為此付出高昂的經濟代價。這種損害消費者權益的行為，致使市場需求流失，進而也損害了本地企業的生存環境。例如，出租汽車行業由于政府管制，服務差價高，傷害了消費者的利益，消費者就會轉而乘坐公共汽車或者購買私人轎車，這樣一來，必然大大減少了對出租汽車的需求。

4．它損害了地方政府的形象。在經濟轉軌階段，地方政府肩負著規范市場和發展經濟的重大責任。政府形象是地方經濟環境的重要標志，一個公正、廉潔、高效、誠信的政府，意味著投資環境良好，外商必然紛至沓來，而一個排外、腐敗、不講誠信的政府，則意味著投資環境的惡劣。有些地方政府為了短期的利益，實施地方保護，嚴重地損害了政府的形象，給地方發展帶來了極大的負面影響。

四、市場秩序混亂

在我國經濟轉型期間，中國的市場體系得到了初步發育，但是，市場法制化和規范化這一深層問題，始終未受到足夠的重視，由此引發出市場發育過程中很多令人不滿意的問題。作為頗具封建傳統而又脫胎于計劃經濟體制的國家，中國的市場體系在發育過程中，遇到了各種反市場化（或非市場化）因素的強烈抵制和干擾，產業組織方面存在的問題變得越來越嚴重和突出，出現了過度競爭、惡性競爭、不正當競爭和無序競爭等現象。

1．造成投資不足和過度投資并存，降低了資源配置效率。一是相對于社會最優企業數和產量，過度競爭行業集中了過多的社會資本，使這些行業中的邊際資本收益率低于全社會的平均值，導致過度投資。與此同時，其他行業的資本總量必然產生高于社會平均值的資本收益，使得這些行業的投資總水平相對不足。二是對處于過度競爭行業中的單個企業而言，投資于邊際收益率低下的行業本身就是一種過度投資，但為提高市場競爭力，往往又需要高額的追加投資，然而過度競爭降低了企業的資本積累，削弱了融資能力，于是又產生投資的相對不足。過度競爭產生的上述投資不足和過度投資并存影響了“價格負反饋機制”的正常運作，降低了社會資源配置的效率。

2．市場秩序混亂下的市場績效。在此種情況下的市場行為造成我國產業組織績效低下。表現為： （1）資源配置效率低下。企業進入過密是因需求被高估，高于需求部分的產品無法售出，造成生產者損失。于是，在下一生產周期，生產者會壓縮產量，造成大量設備閑置；而消費者則會根據上一期市場情況擴大需求，需求被低估，又會造成消費者剩余。消費者剩余和生產者剩余的損失一直處于交替循環之中，資源配置的帕累托最優境界永遠無法獲得。（2）產業規模經濟水平低下。由于任何一個產業的市場容量都是有限的，企業進入過度使達到起始經濟規模的企業比重下降，同時又直接壓縮了原大企業的市場份額和產量，使未達到經濟規模的企業成為市場主要供給者。我國絕大多數產業未能充分利用規模經濟效益，存在著低效率的小規模生產。（3）產業利潤率水平低下。根據貝恩、斯蒂格勒等人的研究：隨著集中度提高，利潤率也有所提高；進入壁壘與利潤率之間存在相關臨界點，進入壁壘相當高時，利潤率才明顯偏高。因此，過度競爭下，產業集中度和進入壁壘過低，必然影響利潤率水平。（4）產業技術進步緩慢。根據“新熊彼特假定”——企業規模、企業的集中程度和市場份額與“研究與開發”的投入產出存在著正相關關系。過度競爭條件下，由于企業規模小、集中程度低、缺乏進行大規模研究與開發的財務能力以及將研究與開發成果推廣到市場以獲取回報的能力，缺乏技術進步和創新的基礎，勢必影響產業技術進步。

參考文獻

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