正確認識人口紅利

摘要 本文提出了人口紅利的度量指標，分析了人口紅利與經(jīng)濟增長的關(guān)系，并指出人口紅利促進經(jīng)濟增長是在保證充分就業(yè)、提高勞動力素質(zhì)及促進勞動力自由流動的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。

關(guān)鍵詞 人口紅利 人口撫養(yǎng)比 經(jīng)濟增長

中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A

“人口紅利”這一概念最早是由Andrew Mason于1997年在研究東亞經(jīng)濟奇跡時提出，他把勞動年齡人口的迅速增長稱為“人口紅利”，聯(lián)合國人口基金會在《1998年世界人口狀況報告》中把人口年齡結(jié)構(gòu)中“中間大、兩頭小”的階段稱為“人口紅利”。此后，“人口紅利”這一概念逐漸被學者所接受和使用。近年來，隨著研究的深入，“人口紅利”概念得到了擴展，有學者把“人口紅利”進一步分為“第一人口紅利”和“第二人口紅利”。Rouald Lee 和Andrew Mason認為，第一人口紅利是指“中間大、兩頭小”的人口結(jié)構(gòu)導致勞動力迅速增長、撫養(yǎng)比降低、社會資源更多地用于經(jīng)濟發(fā)展和家庭福利，從而使人均收入快速增長的時期，因此第一人口紅利期的長短與人口結(jié)構(gòu)的變化息息相關(guān)。在“第一人口紅利”期積累的大量資產(chǎn)對經(jīng)濟產(chǎn)生的后續(xù)推動作用稱為“第二人口紅利”，“第二人口紅利”的規(guī)模往往大于“第一人口紅利”，它對政策的依賴更強，如果政策合適有效，“第二人口紅利”可以是無限期的，但對于第二人口的提法，也有學者提出了質(zhì)疑。廖海亞認為，如果“第二人口紅利”可能是無限期的，從邏輯上講，無限期的機會本身不成其為機會，他認為第二人口紅利的提法本身不科學。

一、關(guān)于人口紅利的度量

目前對于人口紅利的度量大多采用人口撫養(yǎng)比指標，人口撫養(yǎng)比分為總撫養(yǎng)比、少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比。

少兒撫養(yǎng)比 = 0—14歲少兒人口數(shù)∕勞動適齡人口數(shù)（15—64歲）

老年撫養(yǎng)比 = 65歲及以上人口數(shù)∕勞動適齡人口數(shù)（15—64歲）

總撫養(yǎng)比 = 少兒撫養(yǎng)比 + 老年撫養(yǎng)比

陳友華以瑞典1957年生命表人口為基準，將少兒撫養(yǎng)比、老年撫養(yǎng)比及總撫養(yǎng)比分別低于30%、23%、53%時的水平確定為人口紅利，并進一步地把人口紅利分為人口暴利、人口高利、人口紅利和人口微利，具體標準如表 1所示。

依據(jù)這個標準，從表2數(shù)據(jù)中可以看到，我國從二十世紀九十年代進入人口紅利期，且總撫養(yǎng)比呈下降趨勢，按撫養(yǎng)比指標來衡量，人口紅利水平逐年提高。但必須注意到我國出現(xiàn)人口紅利的同時，老年撫養(yǎng)比逐年上升，由1982年的8%上升到2010年的11.9%，人口老齡化問題日益突出，因此，在用人口撫養(yǎng)比來度量人口紅利的同時， 一定要關(guān)注人口老齡化帶來的一系列問題，否則就會出現(xiàn)虛假的人口紅利。

另外，在計算人口撫養(yǎng)比公式中分母采用的指標是勞動適齡人口，而勞動適齡人口并不都是有撫養(yǎng)能力的人口。勞動適齡人口指15—64歲人口，在這個年齡段人口中，有大量的在校學生及喪失勞動能力等其他人口，這部分人口其實是需要被撫養(yǎng)的人口，他們是沒有撫養(yǎng)能力的，在計算人口撫養(yǎng)比時，這部分人口數(shù)應該放在分子的位置，而不是放在分母的位置；此外，在勞動適齡人口中，還有大量的未充分就業(yè)人口和失業(yè)人口，他們其實也是沒有能力撫養(yǎng)他人的。因此，按現(xiàn)有的方法計算出的撫養(yǎng)比，并不能完全真實反映社會的撫養(yǎng)能力，但由于沒有更合適的指標，所以目前仍采用人口撫養(yǎng)比來度量人口紅利。

二、關(guān)于人口紅利與經(jīng)濟增長的關(guān)系

關(guān)于人口紅利是不是影響經(jīng)濟增長的因素，大多數(shù)學者認為人口紅利有利于促進經(jīng)濟增長。其原因主要有三點：

第一、人口紅利期提供了豐富的勞動力資源。人口紅利的顯著標志是勞動力數(shù)量和比例的顯著性提高，人口紅利帶來的龐大勞動力數(shù)量作用于經(jīng)濟增長的途徑主要有三個：一是勞動力規(guī)模和分工，勞動力比例和規(guī)模增大會帶來總產(chǎn)出的增加和人均收入水平的提高；二是勞動力參與，勞動參與率隨人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕而遞增，高勞動參與率會促進儲蓄率和投資率的提高，從而加速經(jīng)濟發(fā)展；三是勞動力質(zhì)量，提高勞動力質(zhì)量可以通過提高勞動生產(chǎn)率來增加經(jīng)濟產(chǎn)出，從而促進經(jīng)濟增長。

第二、人口紅利期儲蓄率高。一般而言，少兒人口和老年人口的消費大于他們的產(chǎn)出，具有撫養(yǎng)能力的勞動年齡人口產(chǎn)出大于其自身的消費，如果勞動年齡人口比重上升，那么儲蓄就會增加，投資也會隨之上升，相反，如果勞動年齡人口所負擔的少兒人口和老年人口增加，那么儲蓄就會減少，人口年齡結(jié)構(gòu)變化可以通過儲蓄機制和投資機制作用于經(jīng)濟增長。在人口紅利期，勞動年齡人口比重高，此時人口生產(chǎn)性強，撫養(yǎng)負擔輕，會導致更多的產(chǎn)出轉(zhuǎn)化為儲蓄，儲蓄率的提高從而促進經(jīng)濟增長。

第三、人口紅利期可促進公共投資。人口年齡結(jié)構(gòu)變動會影響到公共投資的規(guī)模和方向。具體而言，勞動年齡人口的增加會減弱對公共服務和公共支出的需求壓力，而少兒人口和老年人口的增加會加大公共開支壓力。如果少兒撫養(yǎng)負擔重，國民收入中用于子女養(yǎng)護、教育等的公共投資增加，如果老年贍養(yǎng)負擔重，國民收入中用于非生產(chǎn)性消費支出增加。在人口紅利期，被撫養(yǎng)人口負擔不重，那么公共投資會傾向于生產(chǎn)性投資，從而促進經(jīng)濟增長。

人口紅利對經(jīng)濟增長的弊端在哪里呢？首先，人口紅利期的豐富勞動力在勞動力市場容量有限的情況下，是可能帶來勞動力的失業(yè)或未充分就業(yè)，這反而會成為經(jīng)濟增長的負擔；其次，人口紅利期的高儲蓄率也導致了內(nèi)需不足。盡管人口紅利對經(jīng)濟增長存在負面影響，但我們不能放棄利用人口紅利的時機，因為充分利用會帶來更多的利益。

三、關(guān)于人口紅利實現(xiàn)的條件

人口紅利促進經(jīng)濟增長是有條件的，只有社會發(fā)展、政治制度、經(jīng)濟政策等為吸收人口紅利創(chuàng)造出適宜的條件，才能促進經(jīng)濟增長，具體說，人口紅利獲取需要具備一系列制度條件和環(huán)境條件。

1、保證充分就業(yè)。人口紅利促進經(jīng)濟發(fā)展最基本的條件是要實現(xiàn)大量勞動力的充分就業(yè)。如果豐富的勞動力資源未得到充分利用，那么勞動力人口與未成年人口及老年人口就沒有區(qū)別，這樣不僅未能發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，反而會成為社會的負擔人口。

2、提高勞動力素質(zhì)。短期看，勞動力的低成本可以支持經(jīng)濟的發(fā)展，但長期看，勞動力的低成本必然是低勞動力素質(zhì)和低勞動生產(chǎn)率水平的反映，它無疑將阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，同時低成本勞動力的創(chuàng)造力也相對較低。隨著工業(yè)化進程的推進和信息時代的到來，人力資本在經(jīng)濟增長中的地位日益突出，因此加大人力資本的投資，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升勞動者的素質(zhì)，特別是適齡勞動人口的素質(zhì)，這是利用紅利期的到來，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。就教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)而言，應加快擴大和提升職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平，通過普遍提高包括農(nóng)民工在內(nèi)容的勞動者的素質(zhì)和技術(shù)技能水平，使人口紅利效應最大化。

3、完善勞動力市場，促使勞動力自由流動。目前我國勞動力市場及現(xiàn)行制度導致勞動力流動不暢，使大量適齡勞動力滯留在農(nóng)村沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，因此有必要出臺相關(guān)政策推動農(nóng)村勞動力人口不斷合理地向城市轉(zhuǎn)移，加快城市化進程，這樣，既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，又有利于緩解城市老齡化。另外，需要盡快建立一個具有持續(xù)性的社會保障體系，消除農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的制度障礙。□

（作者單位：湖北經(jīng)濟學院）