政府“代管拆遷款”的情理與法理

近日，江蘇常州某鎮將啟動2000多戶居民的拆遷安置工作，但在拆遷補償未到之前，居民都收到一封意見書。意見書稱，若拆遷戶愿意，鎮政府可代管拆遷款，利息為銀行2倍。意見書還稱，很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人去非法投資甚至賭博；錢不會用來投資，全部存銀行。

不可否認，這個鎮的做法是充滿著美好初衷和溫暖善意的。但符合情理，卻不一定符合法理，對鎮政府代管拆遷款，我們還得一分為二來看。

從情理上來說，鎮政府代管拆遷款的行為是值得肯定的。至少，面對“很多人不懂怎么使用拆遷款，更有人去非法投資甚至賭博”這些不正常的現象，政府出面代為管理拆遷款項，可以防止拆遷戶揮霍。在這一方面，全國各地都是有教訓的，一些地方的拆遷戶，因為巨額拆遷款，而一夜暴富，但錢來的容易，往往花的也容易。比如北京某拆遷村拆遷戶一夜暴富，有人更是購買寶馬車當“黑車”拉客；再如北京大興區的趙某因房屋拆遷，得到數百萬的拆遷補償款，但因為迷戀上網絡賭博，不到3年時間，先后輸掉存款、奔馳轎車，最后房產也成了別人的，妻子和他斷絕了關系。

在這樣的情況下，常州某鎮幫拆遷戶理財，避免拆遷戶弄出一夜暴富又一夜致貧等事情來，其執政善意與溫情是沒有錯的。然而，拋開情理，從法理的角度分析，這個鎮的做法顯然又有些不妥。

一是雖然拆遷戶可以自愿選擇，但鎮政府不能越俎代庖，拆遷款怎么花是拆遷戶自己的事情，作為政府部門，可以通過宣傳教育、勸告引導等方式助拆遷戶樹立理財意識。就是替拆遷戶代管拆遷款是在征得同意的情況下進行的，但顯然也偏離了政府執政的目的和功能，偏離了正常行政軌道。

二是代管的折遷款去向如何、拆遷戶能否隨時自主支取？政府部門畢竟不同于銀行，至少鎮政府沒有銀行那么完善的管理制度與體系，如果款項因為某種原因而流向不明或者無法隨時支取，豈不是要變好心為侵害拆遷戶利益了？

三是當地鎮政府表示，錢不會用來投資，全部存銀行，且利息為銀行2倍。那么除去銀行支付的正常利息之外剩下的利息將從何而來？如果鎮財政支付，是否符合財政支付的規定和原則？再說，財政款項是納稅人等公民共有的公共資源，又豈能拿來補償少數拆遷戶？

因此，鎮政府欲“代管拆遷款”，偏離了政府服務與執政的目標，是一種越俎代庖的好心辦壞事之舉，不要也罷！