配網本質安全管理有效途徑的探討

摘要：本質安全管理是一種新的管理方法，是供電企業科學發展、安全發展管理過程中的必然選擇。通過對配網管理中本質安全的定義，從人員安全意識、制度建設與執行、現場安全監督和安全管理創新幾個方面進行詳細闡述，通過各種舉措和創新，使各種配網危險因素處于“可控、能控、在控”狀態，最終實現配網管理的本質安全。

關鍵詞：本質安全；安全管理；配網

作者簡介：趙晨旭（1975-），男，內蒙古五原人，內蒙古電力（集團）公司巴彥淖爾電業局巴彥供電分局副局長，工程師；孫明浩（1982-），男，內蒙古磴口人，內蒙古電力（集團）公司巴彥淖爾電業局巴彥供電分局安監科長，工程師。（內蒙古 臨河 015000）

中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2012）24-0082-02一、問題的提出

安全是一個供電企業最大的利益，是全體職工最大的福利，抓好安全工作對供電企業至關重要。巴彥淖爾電業局的配網管理工作，多年來在內蒙古電力公司一直處于領先地位。但是，由于近幾年來城市負荷增長過快，配網網架結構薄弱，轉帶互帶能力不足等情況，使配網安全環境令人擔憂。雖然巴彥淖爾電業局采取多渠道、多手段方式加強配網管理，使得配網工作總體向好的方向發展，但其中仍存在著許多薄弱環節和深層次問題，安全形勢依然十分嚴峻。尤其是配網運行檢修方式的復雜和運檢人員專業水平的層次不齊，更加突出。針對巴彥淖爾電業局（我局）配網管理的嚴峻形勢，如何吸收借鑒國家電網公司、南方電網公司在供電局配網管理上的先進經驗，實現我局配網管理工作的“本質安全”，是一個擺在我們面前的重要課題。

二、本質安全在配網管理中的含義

配網管理中的“本質安全”就是通過追求配網生產管理中人員安全意識良好、制度建設齊全和執行有效、現場安全監督到位、安全管理創新形式和科技應用之間和諧統一，使各種危險因素始終處于“可控、能控、在控”狀態，通過各種技術舉措和技術應用，最終達到和實現配網管理的本質安全。

三、實現配網本質安全的有效途徑

實現配網本質安全管理的幾條途徑：首先是加強作業人員的安全教育培訓，提高作業人員各項安全素質，杜絕發生不安全的行為；其次是通過有效的安全閉環管理流程，建立健全安全管理機制和制度體系，堵塞管理上的漏洞；第三是通過對安全作業現場監督檢查，形成有效的制度，有針對性對配網發展過程中遇到的安全隱患進行及時處理和提出有效的措施，從而消除配網作業過程中的不安全因素；最后通過創新安全管理模式，實現安全智能化管理。從四個方面構建本質安全要素，真正實現配網管理的本質安全。

1.員工培訓是本質安全管理的根源

配網的本質安全建設必須以本質安全員工的培育為基礎，只有員工都具有較高的安全素質，才有可靠的安全先決條件。因此，員工教育要不斷探索新的形式，少灌輸，多啟發；重實際，輕形式。首先，要將安全培訓工作常抓不懈，年復一年。不僅要從安全基礎進行全面的培訓，更要引入安全心理輔導、事故案例宣講、安全故事會演講、模擬現場操作等方式，采用現場講授、觀后感點評、安全案例研討和自學等靈活多樣的方式進行安全教育培訓。從源頭入手抓培訓，對各個施工作業現場的人員進行安全行為規范，從而杜絕違章現象、杜絕事故的發生。其次，借用人力資源管理的平衡計分卡原理，建立基于專業工作崗位的安全技能測評考核體系，從安全意識、安全知識、安全技能和安全管理四個方面，分別對各個專業崗位安全指標權重進行KPI設計，制定安全管理的考核評定的標準，最終形成一套基于鞏固安全理論和考核安全作業現場的培訓標準和體系，實現了培訓理論結合實踐的進一步升華。第三，引入“黃綠紅圖文警示”培訓。將安全管理的理論和現場作業，根據電力企業電壓等級、安全級別和崗位類別、作業環境危險源等分別列出重要、一般重要、普通等級別，以圖文、視頻、顏色、警告懸掛牌等形式進行培訓，形成《安全圖文作業警示圖冊》，將復雜的安全技術管理以深入淺出的圖文方式進行培訓，起到更加直觀和入心、入腦的效果。

2.“PDCA”模式閉環管理工作流程

PDCA的含義就是：P（Plan）——計劃；D（Do）——執行；C（Check）——檢查；A（Act）——行動，對總結檢查的結果進行處理，成功的經驗加以肯定并適當推廣、標準化；失敗的教訓加以總結，未解決的問題放到下一個PDCA循環里，形成一個閉環管理流程。配網安全管理要按照“PDCA”的循環模式將生產管理中的安全措施、注意事項和作業標準綜合起來，以流程化的形式分步實施，形成閉環模式。從配網的運行檢修、安裝調試、現場作業、帶電檢修等等，把安全生產的諸要素系統整合在一起，串成一個環環相扣、滴水不漏的工作流程，確保所有的管環、閉環安全。重點實現安全管理始終處于“不中斷”狀態，以過程質量確保安全質量，把安全生產大系統整合為一條封閉的管理鏈，確保整個安全生產系統的閉環控制、閉環運作，這就需要全員全程參與。主要從以下三個方面進行閉環管理：

（1）全過程閉環管理。管理過程百分百執行。管理人員和安全監督人員，確保把百分之百的精力投入到安全管理過程中，把安全思路和理念全部融入到安全生產中，周而復始，堅持不斷。每個作業現場都要有工作負責人和專職安全員，而且堅守不離崗，確保安全生產管理人員把百分之百的時間都用在抓安全、管安全、保安全上，杜絕時間上的空檔。

（2）安全責任閉環管理。各級人員要明確安全責任，落實到班組，落實到現場每一個作業人員，確保安全責任落實百分百。以安全責任管理為主線，按照“安全無小事，事事有人管、人人有責任、作業有規程、檢查有標準、問題有處理、處理有結果、結果有考核、考核有落實”的原則，堅持把安全生產中的每一件事、每一項工作、每一個細節都分解量化到每個人的安全生產責任制中，建立必要的監督考核機制，將安全目標層層分解、步步落實，確保以個人安全、環境安全保現場作業安全，構建明確的安全責任體系，形成一個“日保月、月保季、季保年”的閉環管理體系。

（3）交叉到位閉環管理。現場作業人員百分百到位。各單位領導、分管領導、安監員、工作負責人、現場監理員按作業類型分別重點盯崗作業，實現“班班作業有人盯、處處作業跟領導”，實現管理人員正職與副職、班組長與作業負責人、安監員與監理員的交差補位、互補互動，確保盯在現場的人員百分之百到位。

3.安全作業現場監督

安全管理的首要任務就是要加強作業現場的安全管理，提高作業人員的安全防范意識和對現場作業安全風險的了解程度，特別是要對不采取技術措施、組織措施就盲目作業的習慣性違章行為進行嚴肅處理，從而避免事故的發生。其次各級生產管理人員要嚴格按照“管生產必須管安全”工作要求，主動深入現場，發揮現場監督作用，主要抓負責人不作為、作業人不作聲，制度不執行、職責不履行的行為。第三要狠抓違章，以違章指揮為主線，突出抓現場人員的習慣性違章，現場發現，現場處理，一定要用“手指口述”的方式去現場糾正錯誤，從而制止現場人員的不安全行為。

4.創新安全管理模式，實現安全智能化管理

安全管理創新就是通過考察調研、引入先進、消化吸收、學習使用國內外最新的管理摸式，結合本企業的安全生產工作的實際，創造出一種新的管理模式。通過應用新的管理模式，實現由傳統管理向標準化、精細化、科學化、智能化的新管理模式轉變，提升安全生產管理水平。在配網管理方面一定要加大資金和技術投入，促進安全科技成果應用和推廣，實現配網安全智能化管理。加快制定配網建設與改造的科學規劃，準確預測城市負荷增長，優化配網結構，從安全性、可靠性、經濟性等三個方面統籌考慮，重點解決當前存在的網架結構薄弱、設備水平落后等關鍵問題。

一是優先解決運行中線路、設備的不安全狀況，優先實施安全隱患的排查治理，加大對大風、大雨、雷電、沙塵暴、高溫、鳥害等自然災害發生及治理規律的研究，在掌握基本規律的前提下，提前進行相應的預防措施和預警提示，克服配網預防自然災害的盲目性和隨意性。

二是應用成熟可靠的新技術和新設備，不斷加大技術升級改造力度，全面提升安全技術水平和安全裝備性能。加大對配網接地線管理系統、配網誤操作系統、配網安全工器具管理系統和10kV帶電作業等方面的資金和技術投入。選用本質安全型設備，例如選用ABB、西門子的環網柜、全封閉、全絕緣化的配電線路、配電網接地閉鎖裝置等，以優質安全的設備水平保障員工在誤碰、誤動配網設備情況下的人身安全。研究并分析單相接地跳閘開關的使用，加大配網柱上開關的技術升級改造力度，引入配電自動化“看門狗開關”設備，實現“一遙”到“二遙”的轉變，用科技的力量最大限度地減少作業人員的安全操作，降低職工的勞動強度，隔離日常工作中的危險源，保證作業的安全高效。

三是加大采用智能化、數字化、信息化技術的推廣應用。首先必須做好配電自動化工作的規劃、設計、實施工作。其次，在建設配電自動化的同時，逐步開展配網狀態檢修工作，通過配電變壓器在線監測和光纖網絡通道的建設，實現10kV線路全光纖覆蓋，開關設備全自動控制的智能配網管理。利用GIS地理信息系統的功能，建立一套準確完整的10kV配網設備資料，與地理信息系統實時對應，全方位提高配網智能化、數字化、信息化水平。

總之，要針對配網安全管理中的難點，制定相應的技術攻關課題，組織專業技術人員進行綜合系統研究分析，提出系統的處理措施，破解配網安全管理中難題。對于本單位無法解決的難題，要積極申請列入科技項目，聯合有能力的科研單位進行技術攻關。在條件允許的情況下，建立安全科技基金，用于安全管理方面研發投入和新設備、新技術、新工藝的應用。

四、結束語

在供電企業配網安全生產管理中，本質安全管理是一種非常有效的安全管理模式，它是一個動態的、相對的過程，是基于一個本質基礎，多方面、多渠道對安全管理進行有效的控制和完善，有效提高配網安全管理的針對性、時效性。隨著科學發展和安全發展理念的不斷深化，本質安全管理必將在配網管理方面發揮更加重要的作用和價值。

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（責任編輯：劉麗娜）