百姓安，心才安

“1996年福州大學化工專業畢業后，便到了泉港工作。從參與涉及肖厝開發區（現泉港區）的城市規劃、石化產業規劃和石化項目建設等工作，到今天的安監局主管生產安全，在泉港，我一待就是16年。”回顧畢業后的工作歷程，泉港區安監局局長李志福感慨道：“泉港是我的第二故鄉。故鄉安定，百姓平安，我心才安。”

泉港，一個被譽為“中國少有、世界不多”的海港城市，憑借優勢的地理區位位置，秉承“大項目一產業鏈一產業群一產業基地”的理念，經濟社會保持良好的發展態勢。2011年全區實現地區生產總值241.3億元、財政總收入74.4億元、地方一般預算收入11.8億元、工業總產值919.4億元、規模以上工業產值910.7億元。

學的是化工專業，負責的是石化港口的生產安全，自2010年4月就任泉港區安監局局長一職來，李志福對做好泉港區安全生產工作，一直是信心滿滿、闊步向前。

大處著手，深度剖析泉港安全現狀

盡管信心滿滿，但上任伊始，李志福還是感到肩上擔子的沉重：安全生產工作是一項任務重、責任大、政策性和業務性都很強的工作。

“思路決定出路，好思路才能有好成效。理清思路是做好工作的前提。”李志福清晰地意識到，要做好泉港安全生產工作，首先就必須全面剖析泉港當下的安全生產狀況，找出癥結所在。

走基層、進廠礦，“沉進”企業車間，深入基層民眾……短短1個月的時間，沒有浮光掠影，沒有走馬觀花，李志福的行程滿檔，將泉港區大小企業走了遍。

“一圈走下來，心里有底了。”李志福發現，泉港區很多企業的安全生產工作都存在“三重三輕”這一通病：重生產、輕安全，重用工、輕培訓，重效益、輕投入。行業主管部門和鎮（街道）安全生產監管亦是如此：重監管、輕服務，重檢查、輕整治，重執法、輕宣傳。

“冰凍三尺非一日之寒。”李志福眉頭緊蹙。深思熟慮后，他提出：全區安全生產工作必須要抓住“一條主線”（安全發展）、強化“兩個責任”（政府及其部門監管責任、企業主體責任）、驅動“四個輪子”（排查隱患、專項治理、行政執法和宣傳教育），提高“四個能力”（企業管理能力、行業監管能力、應急救援能力和安全保障能力）：各階段的計劃和工作措施必須逐一完善，分清輕重緩急，明確工作目標和完成時限。“只有這樣，才能為各項工作有序落實提供依據，也可以促使自己迅速進入角色、適應新的工作崗位。”

而在剖析泉港安全現狀的同時，李志福除了在工作中虛心向同事、下屬請教業務，還堅持以甘當小學生的姿態，利用晚上、節假日等休息時間，抓緊學習黨和國家安全生產方針政策、安全生產法律法規和省、市安監局各類文件。“比在上大學的時候還用功。”李志福笑言自己“一直是學生”。

細處著眼，轉變觀念提升服務品質

“安監工作人員進廠沒有一點架子。進廠后見到我們的第一句話就是‘我們是來找問題、查隱患、送安全的。’走的時候還不忘交代：‘請幫我們把隱患解決、問題整改到位。’”親切的笑容、簡單的話語拉近了安監部門和企業的距離。回憶起泉港區安監局工作人員的進廠情景，泉州市廈日建材有限公司負責人由衷說道，“他們和我們很近。”

“我們沒辦法送政策、送資金，但我們會盡我們所能，給企業送安全。安全，對企業而言，便是最大效益。”李志福如是說。

服務作風的改變，是泉港區安監局轉變觀念提升服務品質的一個縮影。

圍繞泉港區區委、區政府提出的“大干150天，打好‘五大戰役’”、“沖刺后四個月，比學趕超”的決策部署，在李志福的帶領下，泉港安監局以積極進取的姿態，主動融入泉港發展大局，將泉港區“五大戰役”項目安全生產監管任務分解落實到具體股室和具體領導、工作人員，實施項目跟蹤服務責任制。

“我們組織業務骨干經常性深入現場、靠前指導、加強服務，主動幫助泰山石化二期、LNG泉港門站、湄洲灣氯堿丙烯和福橡丁二烯管道等項目業主協調辦理項目安全評價、安全生產審核審批手續，積極協助聯合石化碼頭及其庫區、煉油乙烯項目和湄洲灣氯堿丁二醇等項目做好安全設施驗收，促進項目完善前期工作、盡快落地建設、盡早建成投產，項目安全要素保障能力日益增強。”說起工作，李志福侃侃而談。

改善企業與周邊居民的關系、加強安全知識宣傳更是李志福傾力去做的事。

上任伊始的調研，讓李志福總結出泉港安全發展的“六大問題”：一是企業與村居混雜現狀突出；二是化工管道穿越居民區，隱患大；三是泉港的大型化工生產裝置與儲備裝置多，輸油、輸氣管道多，點多、面廣，把好“安全關”任務重；四是危化運輸頻繁；五是泉港應急救援體系相對薄弱，難以應對突發事件；六是危化企業周邊居民大多是農民，安全意識淡薄，缺乏相應的自我防護知識。“‘六大問題’里很多都與企業與周邊居民的關系、加強安全知識宣傳有關。”問題找出來后，李志福決定對癥下藥。

在大力普及安全知識基礎上，2010年6月，在泉港區安全生產月活動啟動儀式上，李志福組織大中型石化企業湄洲灣氯堿工業有限公司與廠區周圍居民召開懇談會。“之前村民多次到氯堿公司反映廠區內噪音、氣味等問題給村民生活造成很大影響。矛盾若沒有解決，極有可能造成群體性事件。”村民與企業坐下來平和交流，這在泉港區尚屬首次。李志富態度很明確，就是希望通過這次懇談會，給泉港區企業開個頭，促進企業與周邊住戶關系的改善。

在李志福的協調下，湄洲灣氯堿工業有限公司負責人耐心聽取了村民們的心聲，當場表態回去后立即整改。很快，湄洲灣氯堿工業有限公司推出：安全生產“十條禁令”，引進“HSE”（健康、安全和環境三位一體的管理體系）安全體系。同時，為方面和村民溝通，還成立了“群工部”。

“這次懇談會效果明顯。很快，泉港區13家大中型石化都成立了‘群工部’，拉近企業與村民的距離。”李志福很是欣慰。

嚴格執法，堅持安全生產原則性

“安全生產無小事，只有原則性、沒有靈活性。”這是李志福在開會時經常強調的一句話。他是這么說，也是這么做的。

“泰山石化”是泉州市重點工程建設項目。在安全檢查中，李志福發現在建的“泰山石化”項目未嚴格按照“三同時”（凡新建、改建、擴建的建設項目，從可行性研究至竣工驗收、投入生產和使用，都必須嚴格按照建設項目安全生產設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”的要求進行建設與管理，安全設施投資應當納入建設項目概算）進行。“有2個罐的安全衛生防護距離不夠，只有86米，沒有達到120米。”李志福態度非常明確，沒達到安全防護距離，就不能投產。頂住各種壓力，在李志福強勢態度面前，至今這兩個投資1000萬，便可產生幾千萬效益的罐體仍處于未生產狀態。

這就是李志福，一個敢啃硬骨頭的他。“經過我們多年的呼吁，泉港區石化企業安全防護距離已納人全區‘十二五’村莊搬遷規劃，南山片區的搬遷工作已經啟動。”

“安全生產責任重于泰山。我經常有一種‘如履薄冰’、‘如臨深淵’的感覺。”李志富坦言，“安全生產無小事，只有原則性、沒有靈活性”。在日常工作中，他堅持高標準、嚴要求，狠抓工作落實，努力做勇創一流業績的表率。比如，在“打非治違”專項行動中，他突出以“治亂、治散、治差”為重點，組織開展非煤礦山大整治、重點區域道路交通安全隱患專項整治，“三合一”、“多合一”等人員密集場所消防安全專項整治等聯合執法行動。協調出動執法力量1052人次，督促整改隱患390處，著重清理湄洲灣氯堿公司丙烯外管線占壓6處、LNG管線占壓5處，有力地凈化了全區安全生產環境。而對每一項工作，他也是反復推敲、仔細斟酌，力求把方方面面都考慮到。工作完成后，他又進行“回頭看”，檢查有無疏漏或不周之處，注意及時總結經驗教訓。

（編輯/李燕）