提高職業(yè)院校校長執(zhí)行力之淺見

摘要：校長是一所學校的靈魂，校長在學校管理中的地位和作用是極為重要的，而衡量一位校長能否有序有效地管理一所學校，其執(zhí)行力的強弱是一個重要標準。因此，校長執(zhí)行力對學校改革發(fā)展有著十分重要的意義。目前，一些職業(yè)院校有許多因素制約和影響著校長的執(zhí)行力，必須通過有效途徑、采取切實對策，以不斷提高校長的執(zhí)行力。

關鍵詞：職業(yè)院校；校長；執(zhí)行力；提高途徑

縱觀教育的發(fā)展，無數(shù)事實證明了“校長是一所學校的靈魂”，成功的校長引領學校走向成功，平庸的校長導致學校平庸。由此可見，辦好一所學校，一定要有一位好校長。好校長的內(nèi)涵及品質(zhì)很多，其中最重要的一條應當具有較強的執(zhí)行力。加強校長自身的執(zhí)行能力建設是一項非常重要且十分緊迫的任務。現(xiàn)就職業(yè)院校校長執(zhí)行力的意義、制約因素以及提高校長執(zhí)行力的方法途徑作一些探討。

提高校長執(zhí)行力的意義

毛澤東同志曾說過“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。這一論斷指的就是干部執(zhí)行力對黨和國家方針、政策貫徹落實的作用。隨著我國改革開放的不斷深化，西方管理理論、管理經(jīng)驗逐漸被國內(nèi)管理組織、企業(yè)所借鑒，執(zhí)行力這一被企業(yè)界忽略的問題受到國內(nèi)諸多企業(yè)及企業(yè)家的廣泛關注。目前，已從企業(yè)界逐漸擴展到其它社會組織及個人，以至于各行各業(yè)的管理者都在思考和關注執(zhí)行力，關于提高執(zhí)行力的研究方興未艾。

1.何謂校長執(zhí)行力

執(zhí)行就是貫徹施行，實際履行。它是一門如何完成任務的學問、是目標和結(jié)果之間不可或缺的重要環(huán)節(jié)。所謂執(zhí)行力，就是貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預定目標的操作能力，是把事業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)劃轉(zhuǎn)化為效益、成果的關鍵。執(zhí)行力包含完成任務的意愿、完成任務的能力、完成任務的程度。執(zhí)行力有組織執(zhí)行力和個人執(zhí)行力之分，校長執(zhí)行力當屬個人執(zhí)行力，是校長按照學校發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及決策目標執(zhí)行計劃、完成任務的力度與能力。

2.提高校長執(zhí)行力的意義

當前，職業(yè)技術(shù)教育進入了改革發(fā)展的關鍵期、教育質(zhì)量的全面提升期，新的形勢任務對職業(yè)院校校長的能力、素質(zhì)提出了新的更高的要求，校長必須有效地提高學校教育管理的執(zhí)行力，校長執(zhí)行力的提高對做優(yōu)做強職業(yè)技術(shù)教育、促進學校內(nèi)涵建設提升具有十分重要的意義。

（1）宏觀政策的把握與執(zhí)行能力，是堅持正確辦學方向的保證。近年來，黨和政府十分重視職業(yè)技術(shù)教育，出臺了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策、舉措，特別是黨的十八大進一步確定了科學發(fā)展觀的理論，各級教育行政部門對職業(yè)技術(shù)教育如何堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，不斷推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，改革辦學模式、培養(yǎng)模式，加強專業(yè)建設等重大而現(xiàn)實的問題提出了明確的要求。作為職業(yè)院校校長應審時度勢，以超前的思維，正確理解和把握黨和政府的職教方針、政策，提高自身貫徹執(zhí)行上級政府、教育行政部門的政策、舉措的能力，確保學校堅持社會主義辦學方向。因此，校長對宏觀政策的把握與執(zhí)行能力，是堅持正確辦學方向的保證。

（2）中觀發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的推進與執(zhí)行能力，是實現(xiàn)學校又好又快發(fā)展的保障。沒有思路就沒有出路。學校要貫徹執(zhí)行黨和國家有關職業(yè)技術(shù)教育的路線、方針和政策，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，貼近社會辦職教、圍繞市場辦專業(yè)。要想提高職教服務經(jīng)濟社會的有效度，就必須以先進的職教理念，根據(jù)行業(yè)企業(yè)的實際要求，結(jié)合學校自身實際制定一個時期學校的發(fā)展規(guī)劃、明確奮斗目標。當學校這些發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、奮斗目標確定后，如何有效實施并實現(xiàn)目標，校長的措施推進與執(zhí)行力起著決定性的作用。一位優(yōu)秀的具有良好執(zhí)行力的校長，應當具備總攬全局、調(diào)兵遣將的指揮能力；深謀遠慮、敢于創(chuàng)新的突破性思維能力；咬住目標、堅定不移的工作態(tài)度；雷厲風行、求實務實落實的工作作風；率先垂范、強化措施的推進能力。只有如此，學校的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃才能得到有力有效地貫徹執(zhí)行，學校的奮斗目標才能得以順利實現(xiàn)，由此可見校長執(zhí)行力是實現(xiàn)學校又好又快發(fā)展的保障。

（3）微觀決策、制度措施的跟進與執(zhí)行能力，是學校順利完成具體任務的關鍵。一所學校管理的成功與否，與校長的兩種能力——規(guī)劃決策和執(zhí)行力密切相關。沒有前者，就不會有戰(zhàn)略思考，教育就沒有目標與方向，其教育實踐必定帶有盲目性。缺乏后者，其愿景就會淪為空中樓閣，只能是紙上談兵。所有的職業(yè)院校絕不缺少科學決策方案、各類規(guī)章制度和獎懲措施，而真正缺少的是對正確決策方案的強力實施及各項規(guī)章制度不折不扣地執(zhí)行。在學校內(nèi)部，校長既是決策者又是執(zhí)行者，要把正確的決策方案、各類規(guī)章制度落到實處并轉(zhuǎn)化為師生的自覺行為，校長的措施跟進與執(zhí)行力起著關鍵的作用。一個成功的校長必須具備勇挑重擔、打造一支優(yōu)秀團隊的意識，具有樂于傾聽、善于溝通的處事協(xié)調(diào)技巧；能夠身先士卒，帶頭遵守并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，把“制度高于一切，制度大于校長”的管理理念轉(zhuǎn)化為自覺行為，采取有力措施，跟進各項具體工作，推進各項制度的落實與執(zhí)行。只有這樣，正確的決策才能得以實施，各項具體工作任務才能順利完成。

影響校長執(zhí)行力的制約因素

客觀地講，目前絕大多數(shù)職業(yè)院校校長的執(zhí)行力是強的。然而勿容諱言，也有少數(shù)校長的執(zhí)行力不同程度地存在這樣或那樣的不足甚至出現(xiàn)弱化的現(xiàn)象。而校長執(zhí)行力缺乏的問題又是一個隱性的、很容易被忽視的重要而又現(xiàn)實的問題，影響校長執(zhí)行力有許多主客觀因素，其主要制約因素有：

1.客觀制約因素

（1）“中庸”思想導致執(zhí)行力差位。由于人們長期受到儒家文化的影響，其“中庸”思想本身就缺乏執(zhí)行性，這種文化對人們處事方式影響很大，遇到矛盾往往“折中”處理，校長難免不受其影響，導致執(zhí)行差位，影響和制約著校長的執(zhí)行力。

（2）法治意識淡薄導致執(zhí)行力缺位。法律制度的健全和完善有一個過程，現(xiàn)實社會生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生，“重人情、講面子”的現(xiàn)象層出不窮，法治意識淡薄現(xiàn)象依然存在，這也不能不對校長的執(zhí)行力有所影響，法律至高無上理念的牢固確立尚待時日，社會上這些現(xiàn)象或多或少地影響著校長的執(zhí)行力，處理問題、執(zhí)行制度有時乏力，甚至出現(xiàn)校長執(zhí)行力的缺位。

（3）選人用人機制不完善導致執(zhí)行力錯位。職業(yè)院校校長及領導班子成員絕大多數(shù)由上級組織人事部門考察任用，造成了一些院校校長往往不能把對上負責與對下負責有機地統(tǒng)一起來，處理問題有時往往首先想到上級是怎么定的、領導是怎么說的。而對教職工合理的意見、建議傾聽不夠，既影響正確決策，也難以把校長的決策、愿景、規(guī)劃化為廣大教職工的自覺行動。另外，校長對副職的影響和制約手段有時也難免出現(xiàn)乏力的現(xiàn)象，這也直接影響到校長的執(zhí)行力，甚至有些工作發(fā)生執(zhí)行力錯位的現(xiàn)象。

2.主觀因素

（1）觀念滯后導致執(zhí)行力的無力。有些校長認為，自己是決策者、領導者，執(zhí)行是下屬的事情，工作中校長只需要進行一些戰(zhàn)略和統(tǒng)籌方面的思考，用自己的愿景目標來激勵下屬和教師，而把那些具體工作交給其他領導和教師去做就萬事大吉了?，F(xiàn)代管理學認為，一個成功的組織30%靠正確的決策，70%靠正確的執(zhí)行。如果校長僅僅把自己定位為決策者、領導者，而不是執(zhí)行者，則是認識上的誤區(qū)，這種觀念顯然是滯后的。實際上，管理也是執(zhí)行，執(zhí)行同樣是校長的首要工作，是校長及學校其他人員共同的事情。對校長來說，執(zhí)行既是其身體力行的過程，更是其深入了解執(zhí)行中存在的機遇與問題的過程。校長的職責就是在正確決策的基礎上，圍繞目標而進行組織、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評價的行為過程。如果沒有有效的執(zhí)行能力，再完美的決策也只能束之高閣、難以實施。如不走出這種認識上的誤區(qū)，將導致校長執(zhí)行力的無力。

（2）高度、速度和力度不夠?qū)е聢?zhí)行力的乏力。所謂高度不夠，是指校長在決策方案執(zhí)行過程中標準逐漸降低，甚至完全走樣，越到后面離標準越遠；所謂速度不夠，是指有些校長在決策方案執(zhí)行過程中經(jīng)常延誤時機，不能落實到行動中，松散拖沓，缺乏緊迫感，實施過程中敷衍了事，嚴重影響計劃執(zhí)行速度，甚至造成機遇喪失，使決策方案失去時效；所謂力度不夠，是指有的校長對一些剛性常規(guī)在執(zhí)行過程中，隨著時間的推移、情境的轉(zhuǎn)換而執(zhí)行力度越來越弱，出現(xiàn)“松、軟、散”的現(xiàn)象。這種在決策方案實施過程中產(chǎn)生高度、速度和力度的不夠，既是校長的失職，也直接導致校長執(zhí)行力的乏力。

（3）專業(yè)素質(zhì)不高、管理能力不強成為執(zhí)行力的阻力。隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)院校對校長綜合素質(zhì)、管理能力的要求愈來愈高，廣大師生對校長也寄予更高的期望。如果校長自身綜合素質(zhì)不高、管理能力不強，在全校師生心目中就缺少威望，那么其制定出來的決策，就很難得到大家認同，更無從談到執(zhí)行了。只能是任務來了，一說了之；問題來了，一批了之；困難來了，一推了之，導致決策無方，管理無策、措施無效。

提高校長執(zhí)行力的方法途徑

校長執(zhí)行力缺乏的后果是嚴重的，對學校改革發(fā)展影響是很大的。因此，各級教育行政管理部門和每位校長都必須適應新形勢、直面現(xiàn)實，不斷探索提高校長執(zhí)行力的方法途徑。

1.沒有高度就沒有氣度——校長執(zhí)行力提高的動力

學校是人才的淵藪，文化氛圍濃厚，權(quán)力意識淡薄，年齡、資歷、閱歷、學歷、智慧、智能等非權(quán)力因素的影響較大。作為職業(yè)院校的校長要想高效順利地實施管理，其政治素養(yǎng)、政策理論水平、專業(yè)學術(shù)能力、人格魅力必須得到大家的認同，否則難以服眾，難以開展工作。

（1）要有奉獻社會的人生高度，才能有做好職教事業(yè)的氣度。校長應有追求真理的勇氣，認識和把握職教規(guī)律的能力，要有遠見卓識和人格魅力，通過探索、實踐、積淀、升華的復雜過程，才能具備奉獻社會、服務師生的人生高度，才能蘊養(yǎng)出做優(yōu)做強職教事業(yè)的氣度、氣魄，這是提高校長執(zhí)行力的精神動力。

（2）要超越自我、追求卓越，做文明傳承的實踐者。校長要自覺地加強世界觀、人生觀、價值觀的改造，砥礪人生，堅持道德自覺、道德自信、道德實踐，德高為范，真正成為廣大師生人生的引導者、教書育人的引領者。真正的執(zhí)行力源于校長自身的素養(yǎng)，這是提高校長執(zhí)行力的內(nèi)生力。

（3）要勤于學習、勇于實踐，做具有戰(zhàn)略眼光的管理者。校長應當是一名出色的學習者、文化育人的先行者，通過學習使自己成為“內(nèi)行領導”，通過實踐與時俱進、不斷積累，在否定中進步，在自我完善中成熟，在不斷提高中升華，這是提高校長執(zhí)行力的力量源泉。

2.沒有思路就沒有出路——校長執(zhí)行力提高的前提

現(xiàn)在學校教育已遠遠超越了傳統(tǒng)意義上那個寧靜、封閉的校園，而與高新科技、全球經(jīng)濟、生態(tài)文明和未來生存等緊密聯(lián)系在一起。在這充滿競爭與挑戰(zhàn)的時代，校長如果沒有先進的職教理念、清晰的發(fā)展思路，學校則沒有方向和出路。

（1）思路決定出路。一所成功的學校，校長一定具備前瞻性的教育思想和管理理念，用自己先進的教育思想去影響和引導教師們的思想。領導學校首先是教育思想領導，然后才是行政上的領導。要樹立起全新的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀、從學校實際出發(fā)確立符合時代要求的特色辦學之路。

（2）品非凡才能質(zhì)不凡。高水平現(xiàn)代化職業(yè)學校重要特征之一就是要從規(guī)范化辦學向特色化辦學轉(zhuǎn)變。學校特色是學校辦學經(jīng)驗的積淀、辦學優(yōu)勢的弘揚、辦學個性的彰顯。沒有特色的學校，是缺少個性的學校、缺少創(chuàng)新的學校、缺少后勁的學校。沒有特色，就沒有生機與活力；有了特色，學校的品質(zhì)才會隨之提高。

（3）校長要富有開拓精神。今天的教育就是明天社會發(fā)展的水平。作為職業(yè)院校校長必須時刻保持清查的頭腦，直面時代的挑戰(zhàn)，不斷追求、探索，做到辦學有方向、思想有主見、管理有實招，對學校各種管理活動進行多因素、多方位、多視角地分析思考，挖掘和利用學校的優(yōu)勢，執(zhí)著地開展辦學實踐。

3.沒有制度就沒有力度——校長執(zhí)行力提高的基礎

校長作為學校的引導者、管理者，要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)教育的新要求，抓住學校發(fā)展的主要矛盾，準確做出判斷，規(guī)劃學校發(fā)展目標，規(guī)范學校管理，引領師生共同進步。

（1）更新管理理念，實施科學管理。要牢固樹立“制度高于一切、制度大于校長”的管理理念，依法治校，用制度管人管事。做到辦學依法律、決策按規(guī)程，辦事照程序、行為講規(guī)矩，這樣管理和執(zhí)行才有力度，才能不斷提高學校管理的科學化水平。

（2）創(chuàng)新機制，實施有效管理。首先，要建立健全科學決策機制。踐行民主集中制原則，建立從決策權(quán)限、決策程序、決策監(jiān)督等方面完整高效規(guī)范的決策運行體系。校長要把好決策前的議題目標關、決策中的擬案論證關和決策選擇表決關、決策后的追蹤落實關。其次，要創(chuàng)新組織管理機制。提高學校組織機構(gòu)的執(zhí)行力，按照組織結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡化的要求，科學設計組織結(jié)構(gòu)、明確分工、明確崗位職責、協(xié)調(diào)配合，實施目標管理、績效管理，通過嚴格考評，有效提升組織機構(gòu)的執(zhí)行力，實施有效管理。

（3）健全規(guī)章制度，實施有力管理。要提高執(zhí)行力，完善制度是保障。要建立和完善選人用人制度、績效考核制度、獎懲制度、評價制度。用制度來體現(xiàn)清晰而有效的工作標準、工作程序、崗位職責、考核標準，用制度來克服責權(quán)利不對等、信息不暢、職責不清、工作推諉扯皮等影響執(zhí)行的因素，確保有章可循、有法可依，實施有力有序管理，提高學校整體內(nèi)部運行的執(zhí)行力。

4.沒有問題就沒有課題——校長執(zhí)行力提高的核心

一位優(yōu)秀的校長必然富有管理智慧，能夠超脫日常事無巨細、繁雜的具體工作，善于捕捉信息，善于發(fā)現(xiàn)問題，善于認識并處理影響學校改革發(fā)展的關鍵問題、重要問題，并把問題作為思考的課題。通過研究課題，從中探索出解決問題的方法方案，從而提高自身的執(zhí)行能力。

（1）要有識人的“慧眼”、用人的“法寶”。人才是學校的核心競爭力，而人才的執(zhí)行力又決定著競爭力。因此，提高校長執(zhí)行力最重要的任務就是提升下屬執(zhí)行力，要善于發(fā)現(xiàn)下屬長處，揚長避短，權(quán)力下放，創(chuàng)造寬嚴有度、和諧向上的有利環(huán)境，使得人盡其才、才盡其用。

首先，用“慧眼”把想干事、能干事、會干事、敢干事、不出事的人才選配到中層管理崗位上，建立一支強有力的中層干部隊伍，使之成為落實發(fā)展規(guī)劃，貫徹學校戰(zhàn)略的最重要的實踐團隊。

其次，要打造一支師德高尚、愛崗敬業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)精技強的師資隊伍，教師團隊的執(zhí)行力既是校長執(zhí)行力的重要元素，也是校長執(zhí)行力的落腳點。校長要創(chuàng)造條件調(diào)動教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

再次，要以“園心理論”這一法寶使用好人才。要想使干部、教師有事業(yè)心、責任感，沒有任何借口地去執(zhí)行，方法措施很多，其中“園心理論”不失為一個有效的“法寶”，那就是平等對待每位干部、教師。校長要與每一位干部、教師都保持相同的距離，使每一位干部、教師都能感受到校長對他的平等尊重，這就是“園心理論”。這一用人“法寶”能夠很好地解決學校內(nèi)部紛爭和內(nèi)耗問題，因為所有的干部、教師都知道，自己和其他所有人一樣，在校長的心中地位平等，和他人一樣受到校長的尊重，這樣就能使團隊執(zhí)行發(fā)揮最大效益，獲得團隊整體上成功，從而使校長的執(zhí)行力落到實處，獲得實效。

（2）要有管理智慧，打造學校的執(zhí)行文化。文化是一個國家民族的靈魂，也是一所學校謀求發(fā)展的根本策略。學校的執(zhí)行文化對提高校長執(zhí)行力具有重要作用，既是校長絕對不能忽視的問題，也是打造高水平現(xiàn)代化職業(yè)院校所面臨的新課題。

首先，打造學校執(zhí)行文化，校長要做思想引導。思想領導是校長最重要、最有力的領導手段，校長的思想來自對學校發(fā)展的思考，這不僅是個人智慧的成果，還要使之成為學校發(fā)展的動機，使團隊精神在碰撞、交流中達到融合、積累與提升，從而帶領教職工把學校辦成富有朝氣與活力、具有責任和凝聚力、富有特色和創(chuàng)新精神的學校。

其次、打造學校執(zhí)行文化，校長要做到行為引跑。校長要做職業(yè)學者，帶領教師成為學習型教師；要做教育教學改革的實踐者、引跑者。

最后，打造學校文化，校長要做文化引領。學校管理的最高境界是文化引領。因此，校長要堅持文化育人、文化立校，讓文化滋潤師生的心靈。加強學校文化建設，把先進文化內(nèi)化成自己學校的根本文化，使執(zhí)行成為文化自覺，不斷推動校長乃至全員執(zhí)行力的提高。

5.沒有威望就沒有希望——校長執(zhí)行力提高的落腳點

新的形勢給現(xiàn)代校長提出了更高的要求，一名優(yōu)秀的校長要真正管理好學校這個“家”，必須注重提高自己的執(zhí)行力，而個人的威望又是執(zhí)行力中的一種隱性管理資源，它具有廣泛而重要的意義。一位有威望的校長對內(nèi)能夠產(chǎn)生凝聚力、感召力，給師生的發(fā)展進步帶來希望；對外產(chǎn)生影響力、感召力，為學校贏得良好的社會地位和社會聲譽。因此，校長必須在實踐中注意塑造和樹立個人的威望。

（1）博學多識，樹學術(shù)之威。現(xiàn)代校長不僅是學校行政首長，更應該是教育專家、學術(shù)權(quán)威，要有一定的政策理論水平，熟悉黨的新時期的教育方針、政策、法規(guī)，精通教育教學理論，掌握職教規(guī)律。當前尤其要有高度的專業(yè)敏銳性，洞察國內(nèi)外職教改革發(fā)展的動態(tài)，善于借鑒和吸收國內(nèi)外先進的辦學經(jīng)驗、成果，不斷豐富自己的理論，保持理論上的高水平。同時，還要有較強的專業(yè)水平和廣博的知識結(jié)構(gòu)，有較強的教育教學研究能力和科研水平，以此在師生中樹立起博學多識的學術(shù)威望。

（2）品德端正，樹道德之威。校長要注重個人道德、品行、人格的修養(yǎng)與修煉，時時處處展示“學高為師、德高為范”的師表形象，富有自責、自律精神，嚴謹誠信，真誠莊重，熱情寬容，心理健康，成為師生的道德典范，以良好的品格樹道德之威。

（3）民主廉潔，樹管理之威。要注意改進工作作風和領導作風，要嚴于律已，寬以待人，作風民主，善于聽取不同意見。處理問題要善斷不武斷，巧斷不獨斷。還要清正廉潔、秉公辦事，不以權(quán)謀私、不假公濟私，養(yǎng)浩然正氣，持兩袖清風?！肮鳌⒘保捌渖碚?、不令則行”。

（4）善于溝通，樹社會之威。在社會主義市場經(jīng)濟的形勢下，學校和其他行業(yè)一樣，其招生、就業(yè)、師資和辦學效益受市場規(guī)律的影響。因此，現(xiàn)代校長應該用“企業(yè)家”眼光，捕捉學校生存發(fā)展的“商機”；用社會活動家的敏銳思維，為學校生存、發(fā)展和壯大創(chuàng)造機遇，拓展生存空間。要善于溝通協(xié)調(diào)方方面面的關系，做到對上要多爭取、對外要多宣傳、對內(nèi)多協(xié)調(diào)、對下多理解，以良好的公關能力和個人魅力傳遞和釋放學校良好聲譽，為學校贏得社會地位，把個人的執(zhí)行力落腳到學校事業(yè)之中去。

作為職業(yè)院校的校長要順時應勢，奮力前行，不斷增強危機意識、機遇意識，以超前的思維、充滿激情豪情的事業(yè)心和責任感，牢固樹立品牌意識、特色意識，全力打造一流的學校。同時，要勤于學習、善于思考、勇于實踐，涵養(yǎng)品行、苦練內(nèi)功，把自己打造成名校長，成為職教改革發(fā)展的時代領跑者。通過不斷提高自己的執(zhí)行力，以實績在社會上贏地位、在同行中建立威望、在學校內(nèi)樹立威信，把學校引向光明美好的未來，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。