微政治視野下的職業(yè)院校執(zhí)行力探析

摘要：職業(yè)院校面臨前所未有的管理難度，源于多元文化的碰撞及由此附帶的精神價值觀方面的深刻沖突。文章以“微政治”及其“治療（型）文化”、“情緒政治”為視野，從提升員工對學(xué)校遠(yuǎn)景任務(wù)的共識度、推行教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)的項目化、著力制度制訂及執(zhí)行的人本性等方面，就如何在動態(tài)條件下促進(jìn)教職工與學(xué)校的良好關(guān)系，形成富有活力的組織體，以切實提升職業(yè)院校執(zhí)行力作了初步的分析探討。

關(guān)鍵詞：微政治；視野；職業(yè)院校；執(zhí)行力

世界不同國家的政治現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢表明，人類社會似乎已經(jīng)進(jìn)入“微政治時代”。由焦慮這一現(xiàn)代社會病癥籠罩下的民眾不安情緒，不僅表現(xiàn)為比較普遍的敏感、多疑、脆弱等公眾心理特質(zhì)，還受消費主義和享樂主義的影響，使社會文化逐漸演化為與之相伴生的治療（型）文化，進(jìn)而催生了需要對民眾給予照顧和撫慰并使其自我感覺良好的治療（型）國家。在治療文化中，情緒已成為具有政治意義的重要因素。微政治在一定程度上表現(xiàn)出情緒政治的特征，體現(xiàn)為一種政治技巧。

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化帶來的周期性震蕩，社會管理模式轉(zhuǎn)型放大的社會矛盾和沖突，多元文化的碰撞及由此附帶的精神價值觀方面的深刻沖突，無不在校園里引發(fā)劇烈反應(yīng)。職業(yè)院校正面臨從粗放式的外延管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化的內(nèi)涵管理，從經(jīng)驗型管理轉(zhuǎn)向科學(xué)的管理，從相對封閉的管理轉(zhuǎn)向師生和社會廣泛參與的開放型管理，管理難度和復(fù)雜程度前所未有。如何切實提高學(xué)校執(zhí)行力，最大程度上走出校長怨中層、中層怪教師、教師怪校長的怪圈，在目前青年教師日漸成為教學(xué)主體、主導(dǎo)力量的職業(yè)院校，“微政治”及其“治療（型）文化”、“情緒政治”等話語系統(tǒng)以及對應(yīng)的社會存在，正悄然構(gòu)成提升學(xué)校執(zhí)行力必須直面的一種背景、一種視角。

提升目標(biāo)任務(wù)的共識度

執(zhí)行力也就是將設(shè)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能力，轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是執(zhí)行任務(wù)者要理解目標(biāo)、認(rèn)同任務(wù)。如果學(xué)校干部職工對任務(wù)認(rèn)識不清或者理解有誤，就不可能將事情做對做實，更談不上工作創(chuàng)新，執(zhí)行力也就無從談起了。學(xué)校辦學(xué)路徑的選擇、建設(shè)重點的確立，不是盲目和隨心所欲的，既取決于自身的辦學(xué)條件，也受制于外部經(jīng)濟(jì)社會和教育事業(yè)發(fā)展大勢，在不同的歷史時期都具有明顯的階段性特征。因此，學(xué)校的遠(yuǎn)景目標(biāo)及其對應(yīng)的階段性中心工作，需要切合自身的稟賦條件，把握社會和人們思想觀念的變化，確定最近發(fā)展區(qū)，形成干部職工在動態(tài)的條件下不斷保持與學(xué)校良好關(guān)系的心理契約，使學(xué)校成為齊心協(xié)力的組織體。

一是遠(yuǎn)景使命要凝心聚力。辦學(xué)校、做教育始終會面臨理想與現(xiàn)實的沖突?，F(xiàn)階段教育需求旺盛與教育相對有效供給不足之間的矛盾依然突出，職業(yè)院校發(fā)展已進(jìn)入到了殘酷競爭的階段。每個學(xué)校的辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展能力涉及體制、歷史、文化等深層次問題，很多限制因素將長期存在，并且不是一時所能突破的。因地制宜在理想與現(xiàn)實之間尋找平衡點，需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子與時俱進(jìn)的激情、審時度勢的淡定。學(xué)校所制定的發(fā)展目標(biāo)不應(yīng)是“跨越” “一流”等空洞的標(biāo)語口號，也不應(yīng)是急功近利的指標(biāo)數(shù)字，并且要淡化不加限制、不切實際的“示范” “特色”等浮泛的宣傳標(biāo)識，而是全面審視辦學(xué)環(huán)境、客觀評估教育資源，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強管理、夯實基礎(chǔ)、強化能力出發(fā)，揚長避短、有序?qū)嵤┮詢?nèi)涵和質(zhì)量為主題的系列工程。

二是任務(wù)舉措要求真務(wù)實。職業(yè)院校一般歸地方管理，地方政府及領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度是職業(yè)教育發(fā)展的決定性因素，長期以來，行政驅(qū)動的模式有力地促進(jìn)了職業(yè)院校的發(fā)展。但由于行政驅(qū)動力既包括了宏觀的政策層面，又涉及到了具體的操作層面，而職業(yè)院校地域不同、基礎(chǔ)不同、條件不同、發(fā)展快慢不同，面對教育行政部門不斷提出新的目標(biāo)，布置新的任務(wù)，出臺新的舉措，一些職業(yè)院校難免為達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)而竭盡全校之力，甚至為了評優(yōu)晉級不惜“東挪西湊”，背離了求真務(wù)實的內(nèi)涵發(fā)展的根本原則，長此以往必將影響積極向上的校風(fēng)、消弭學(xué)校的內(nèi)生力。職業(yè)院校應(yīng)該主動順應(yīng)教育部“加快推進(jìn)由傳統(tǒng)的辦教育向管教育轉(zhuǎn)變”的趨勢，圍繞學(xué)校自主發(fā)展目標(biāo)，能動借助政府“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理、公共服務(wù)”的行政驅(qū)動力量，主動探索利用、協(xié)調(diào)和整合學(xué)校各種教育資源的有效模式，克制熱衷規(guī)模擴(kuò)張，忙于硬件配備、形象工程及由此而來的資金籌措等慣性沖動，舍得放棄這樣那樣“勞民傷財”、可有可無的榮譽稱號，心無旁騖地促進(jìn)情系師生的重點工作、中心任務(wù)，切實增強學(xué)校自主發(fā)展的能力和自信心，不斷積聚學(xué)校的辦學(xué)底蘊。

推行團(tuán)隊建設(shè)的項目化

不少職業(yè)院?！肮佟北疚还芾碜呦蛞琅f較為明顯，內(nèi)設(shè)機構(gòu)貪大求全，干部及管理人員隊伍日漸龐大，在編教師陣營相對不斷萎縮，代理制教師“身份”長期難以妥善落實，教師難免心理失衡，滋生被邊緣化的茫然失落情緒，職業(yè)倦怠越發(fā)加重，校園凝聚力漸趨渙散。加之教師普遍處于科層結(jié)構(gòu)最底層，內(nèi)部合作機制不健全，相互溝通形式單一且渠道不暢，單打獨斗多，團(tuán)隊協(xié)同作戰(zhàn)少，由此造成有限的組織內(nèi)資源不能高效使用，無法形成團(tuán)隊的規(guī)模效應(yīng)。項目化的團(tuán)隊建設(shè)在深刻變化的教育環(huán)境下，通過突破多層次的等級制組織結(jié)構(gòu)，促使團(tuán)隊成員得以最大限度的優(yōu)化，促使教師個人成長與團(tuán)隊發(fā)展緊密結(jié)合起來，為教師創(chuàng)設(shè)一條新的職業(yè)成長途徑，以求形成“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的制高點、“爭先領(lǐng)先率先”的典型效應(yīng)。

經(jīng)過多年的以提高學(xué)歷水平和實踐能力為目標(biāo)的師資培訓(xùn)，職教師資隊伍的最大弱點目前已經(jīng)不再是學(xué)歷低，甚至不是簡單的缺乏實踐經(jīng)驗，而是缺乏實踐創(chuàng)新能力，由此制約了專業(yè)建設(shè)的寬度和厚度。筆者所在學(xué)校以創(chuàng)建省級示范專業(yè)、特色專業(yè)為項目載體，大力創(chuàng)新雙師型教師隊伍建設(shè)舉措。如報關(guān)與國際貨運專業(yè)組建了以具有豐富行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷教師為主體的教學(xué)團(tuán)隊，賦予團(tuán)隊課程安排、教學(xué)進(jìn)程、實訓(xùn)組織以及經(jīng)費使用、獎勵分配等方面盡可能充分的自主權(quán)，從而保證了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容源于企業(yè)真實案例，生動鮮活，更具針對性和真實性，也使學(xué)校在實踐教學(xué)安排方面更具主動性，確保了學(xué)訓(xùn)交互、工學(xué)結(jié)合的有效實現(xiàn)。經(jīng)過多年努力，學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)及綜合技能明顯提高，近年來作為參賽惟一五年制高職校，在首屆全國高校報關(guān)后備人才技能大賽、全國職業(yè)院校高職組報關(guān)職業(yè)技能大賽上，相繼贏得了優(yōu)異成績，展現(xiàn)了五年一貫的學(xué)制優(yōu)勢。與此同時，基于相似的經(jīng)驗背景、職教理念，團(tuán)隊成員在加快“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新進(jìn)程中，充分交流認(rèn)識、做法，探討解決的途徑、方法，這種同事間的互動與橫向支援，增強了愛崗敬業(yè)的價值認(rèn)同及其工作成就感，實現(xiàn)了團(tuán)隊成員專業(yè)發(fā)展的同步共進(jìn)，并且助推了學(xué)校教學(xué)組織與管理機構(gòu)以及相關(guān)的管理制度變革。

如何優(yōu)化學(xué)生知識能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)、全面提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)，關(guān)系到職業(yè)院校能否全面落實培養(yǎng)目標(biāo)，是目前職教改革緊迫的熱點難點問題。著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)技能型人才，職業(yè)院校需要構(gòu)建自身的“專業(yè)+通識”的課程體系。這一攻堅克難的工程在缺乏制度設(shè)計、基本經(jīng)驗的現(xiàn)實下，尤其需要自下而上的實踐探索。筆者所在學(xué)校引進(jìn)了省外某商業(yè)職業(yè)學(xué)院通識教育部主任，以該教授申報立項的教育部“十二五”重點規(guī)劃課題“高職院校通識教育研究”為載體，籌建了從系部選拔的中青年骨干教師自主組合的、非行政建制的學(xué)?！巴ㄗR教育研究中心”，著力開展高職（包括五年制高職）通識教育實證研究、以點帶面組織通識類選修課程及其教材的開發(fā)、聚合培養(yǎng)通識教育項目團(tuán)隊，依托相關(guān)處室開展專題學(xué)術(shù)學(xué)養(yǎng)講座、開拓活動資源及實踐實訓(xùn)條件等工作，加緊形成圍繞學(xué)生必備的社會生活素質(zhì)要求，將典型社會生活情境轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)情境，由思想政治教育類、身心健康類、審美與人文類、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)類、生活通識與通用技能類等模塊課程構(gòu)成的，融“通識”教育與專業(yè)教育于一體的課程體系，同時有效拓展職教教師立足課程開發(fā)的價值存在空間，加快學(xué)術(shù)科研型教師梯隊建設(shè)步伐，積極順應(yīng)基于學(xué)生需求的、以服務(wù)受教育者為指歸的課程結(jié)構(gòu)變革趨勢。

著力制度文化的人本性

毋庸諱言，相當(dāng)一段時期以來，除了國家制定頒布的有關(guān)教育和職業(yè)教育的法律法規(guī)外，一些職業(yè)院校的規(guī)章制度往往是由校長和少數(shù)干部制定的，更關(guān)注對教職工的控制、干涉和懲罰，忽視對教師的獎勵、教育、發(fā)展和服務(wù)。學(xué)校是培養(yǎng)人的場所，教育不僅要對學(xué)生的終身發(fā)展和幸福人生負(fù)責(zé)，還需要為建設(shè)一個自由、民主、多元、開放，充滿法治和人權(quán)精神的社會負(fù)責(zé)。學(xué)校內(nèi)部管理應(yīng)該營造“以人為本”的文化氛圍。

首先，制度的制定要切實貫徹民主集中制。誰來制定規(guī)章制度以及制定什么樣的規(guī)章制度，很大程度上體現(xiàn)出過程的透明性、公正性和執(zhí)行的情愿性、自覺性。常規(guī)性管理制度，由各職能科室及其負(fù)責(zé)人、教職員工，根據(jù)自己所承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任，協(xié)商制訂相應(yīng)的既有約束力又有前瞻性的自我約束條款，以系部、處室為單位整理匯總后報送學(xué)校，相關(guān)部門綜合整理成文提交校長室討論通過后執(zhí)行。干部競聘輪崗、績效考評考核等政策性制度，必要時聘請委托人力資源管理專家團(tuán)隊，通過全面周密的校內(nèi)外專業(yè)性調(diào)研，形成突出體現(xiàn)校本化與貫徹上級政策的專業(yè)性、突出體現(xiàn)管理的科學(xué)化與公正合理性、突出激勵導(dǎo)向性與分配的公開化的基礎(chǔ)文本，面向教職工多層面全方位反復(fù)征求意見，由專家團(tuán)隊同步對應(yīng)修改完善后提交教代會審議表決。規(guī)章制度“由上而下、由下而上、再由上而下”的制定模式，能夠充分體現(xiàn)全體教職員工對學(xué)校決策、制度執(zhí)行與落實的情愿性（即態(tài)度）、積極性（即過程）和有效性（即結(jié)果）有機統(tǒng)一。

其次，制度的執(zhí)行要切實體現(xiàn)以人為本原則。一般而言，規(guī)章制度文本條款難免超前或滯后，無法兼顧統(tǒng)籌一般、特殊等復(fù)雜因素，不可能周密完美。通過制度實現(xiàn)有序管理，關(guān)鍵是執(zhí)行制度的過程中不斷從人性化的角度去加以完善。不少職業(yè)院校正在推行的崗位聘任、績效工資改革，既沒有可資借鑒的全面成功的先例，也沒有具體完善的頂層設(shè)計，在職業(yè)院校教師普遍科研水平低位徘徊，教學(xué)質(zhì)量因評價標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、評價周期的長期性、人才質(zhì)量的內(nèi)隱性也難以準(zhǔn)確認(rèn)定的情況下，如何避免簡單的工具理性傾向，妥善把握師德、教學(xué)、科研并重的崗位聘任導(dǎo)向，立足校情平衡、認(rèn)定任職條件定性定量指標(biāo)，關(guān)系到能否達(dá)成使外部激勵與自我激勵的辨證統(tǒng)一、健全學(xué)校內(nèi)部的競爭和激勵機制的改革目的。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須廣泛聽取意見建議、兼顧方方面面合理訴求，以足夠的勇氣和智慧確定并踐行如下基本原則：嚴(yán)格以制度為框架，以條文為準(zhǔn)繩，力求客觀科學(xué)；堅持聘任條件適度寬松與履職嚴(yán)格考核相結(jié)合，放大激勵引導(dǎo)功能；把握因地制宜與一視同仁關(guān)系，寬嚴(yán)尺度統(tǒng)一，務(wù)求同步對等“優(yōu)惠”。通過開拓民意表達(dá)、情緒釋放渠道，最大化公開、公平、公正地實施崗位聘任，形成正視歷史、現(xiàn)狀，立足實績、貢獻(xiàn)，尊重年齡、職齡，激勵創(chuàng)優(yōu)爭先的基本認(rèn)識，化解爭氣、負(fù)氣、怒氣的情緒氛圍，強化教學(xué)科研相輔相成的職業(yè)認(rèn)同，優(yōu)化教職工保質(zhì)保量地完成工作指標(biāo)的制度環(huán)境。

學(xué)校的執(zhí)行力是否落實到位，關(guān)鍵在于學(xué)校管理團(tuán)隊，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子。在人們的價值觀念、認(rèn)同機制、個體心理、生活方式選擇、自我實現(xiàn)等呈現(xiàn)多樣多元的流變趨向，整個社會的行態(tài)已然發(fā)生變化，威權(quán)正統(tǒng)意識形態(tài)的傳統(tǒng)根基遭遇擠壓的背景下，職業(yè)院校要與時俱進(jìn)堅定明確的、富有吸引力的價值取向，加強對民生以及與民生相關(guān)的各種問題的關(guān)切，以實踐辦學(xué)理念、優(yōu)化教育秩序、促進(jìn)教育公平、提高學(xué)校效能上新的突破，營造風(fēng)清氣正和諧校園，開創(chuàng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展與教職工個人職業(yè)成就同步共進(jìn)的辦學(xué)局面。