核電施工現(xiàn)場質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查中幾點(diǎn)體會

【摘要】本文從核電現(xiàn)場質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查的實(shí)踐出發(fā)，分析實(shí)際工作中容易出現(xiàn)偏差的方面，分別從領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量保證部門以及其他部門的角度，提出了幾點(diǎn)可供相關(guān)部門參考的建議。這些建議包括領(lǐng)導(dǎo)重視監(jiān)督監(jiān)查工作，施工等生產(chǎn)部門參與其中，提高監(jiān)督監(jiān)查的嚴(yán)肅性和權(quán)威性等，這些都可以保證監(jiān)督監(jiān)查的有效實(shí)施，從體系上保證核電建設(shè)的施工質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】核電；監(jiān)督；監(jiān)查；質(zhì)量保證

【中圖分類號】TL 372+.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0004-01

1 引言

《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）是1991年經(jīng)國務(wù)院授權(quán)、由國家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布的，該規(guī)定基本上等效采用IAEAS0-C-QA《核電廠安全法規(guī)：質(zhì)量保證》。十多年來，HAF003對我國核電工程質(zhì)保體系的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生了巨大的影響。實(shí)踐證明，HAF003的基本原理是完全正確的，并且已經(jīng)經(jīng)受了時(shí)間的考驗(yàn)，核電工程的業(yè)主和各類承包商，今天仍應(yīng)切實(shí)遵守。然而核電質(zhì)保的一些具體內(nèi)容和做法，并不是僵化的、教條的和一成不變的，它應(yīng)該而且必須隨著時(shí)代的發(fā)展而有所改進(jìn)和創(chuàng)新，從而保證核電質(zhì)保的強(qiáng)大生命力。

本文從核電施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查的工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)幾條實(shí)際工作中存在的現(xiàn)象，并分析出現(xiàn)偏差的原因，提出幾點(diǎn)建議，僅供參考。

2 核電施工現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)查中容易出現(xiàn)偏差的方面

按照HAF003的思想，監(jiān)查是維護(hù)質(zhì)保體系良好運(yùn)轉(zhuǎn)的最主要和最有效的管理手段，為此要求各核電業(yè)主和承包商“必須根據(jù)需要執(zhí)行有計(jì)劃的、有文件規(guī)定的內(nèi)部及外部監(jiān)查制度，以驗(yàn)證是否符合質(zhì)量保證大綱的各個(gè)方面，并確定大綱的有效性”。但在實(shí)際操作的過程中 ，會出現(xiàn)一些偏差的方面，下面就四點(diǎn)來分別說明。

2.1 工期緊等壓力下無法保證領(lǐng)導(dǎo)層重視監(jiān)督監(jiān)查

市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲入到生活中任何一個(gè)角落，核電高速發(fā)展的今天，在保證安全和質(zhì)量的前提下，任何公司都把追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化作為生產(chǎn)的最終目標(biāo)。而質(zhì)量保證作為一種保證施工質(zhì)量的手段，并不能立竿見影的顯示其在創(chuàng)造效益方面的作用。不論是甲方還是乙方，在工期緊等壓力下都無法十足的保證“質(zhì)量第一”的有效性。

2.2 監(jiān)督監(jiān)查只是質(zhì)量保證部門的事

一直以來，初次接觸質(zhì)量的人都會誤以為質(zhì)量只是質(zhì)量保證部門的事。而監(jiān)督監(jiān)查作為質(zhì)量保證部門的重要職能，其他部門錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)施監(jiān)督監(jiān)查只是質(zhì)保部門一家的事。所以初次提出邀請施工、控制等部門參與監(jiān)督監(jiān)查時(shí)，更多得到的是不理解和不參與的回復(fù)。

2.3 臆想問題，無根據(jù)和具體事實(shí)

對于有些初次參與監(jiān)督監(jiān)查的人員，或者是作為專家參與的人員，經(jīng)常會根據(jù)平常工作中對某單位某部門的主觀印象，提出無根據(jù)或具體事實(shí)的臆想，這不但影響了監(jiān)督監(jiān)查的嚴(yán)肅性，也會對監(jiān)督監(jiān)查的實(shí)施造成拖延時(shí)間的不良情況。特別是某些單位，邀請某些專家參與，為了顯示其在某些專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威性，僅僅根據(jù)自己在過去工作中的習(xí)慣做法來要求被檢查方也按照同樣的方法實(shí)施，這種要求可能適合于專家所在的單位，但不見得一定適用于被檢查方。

2.4 對于發(fā)現(xiàn)的問題：重開啟，輕關(guān)閉

核電作為一項(xiàng)與安全息息相關(guān)的工程，必然會受到極度的重視，接受檢查的頻度也是不言而喻的。但目前出現(xiàn)了一種“重開啟，輕關(guān)閉”，“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，來檢查時(shí)都是一大幫人轟轟烈烈的，開啟問題后就沒有專人跟蹤負(fù)責(zé)，下次檢查時(shí)可能同樣的問題還是會出現(xiàn)，下次再開出類似的問題，就這樣形成一個(gè)“怪圈”。

當(dāng)然還有其他一些出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，這里就不一一羅列了。

3、保證監(jiān)督監(jiān)查有效實(shí)施的建議

為了保證核電施工的質(zhì)量，更加有效的實(shí)施監(jiān)督監(jiān)查，下面針對上述幾個(gè)現(xiàn)象提出幾點(diǎn)建議，僅供參考。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視質(zhì)量保證的監(jiān)督監(jiān)查

ISO9000中就要求，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭重視質(zhì)量，只有這樣才能保證質(zhì)量。但領(lǐng)導(dǎo)重視并非一朝一夕就能形成，而是一個(gè)慢慢積累的過程。只有體會過質(zhì)量提高帶來經(jīng)濟(jì)效益的事實(shí)，才能形成根深蒂固的意識。當(dāng)然這也并非說就沒有任何方法和手段，比如領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加質(zhì)量保證培訓(xùn)和教育等。

只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視質(zhì)量，起表率作用時(shí)，項(xiàng)目的整體質(zhì)量水平就能相應(yīng)的提高，而其帶來的經(jīng)濟(jì)效益也是有目共睹的。

3.2 施工等部門作為專家參加其中

質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查時(shí)依據(jù)大綱的要求，對過程留下的相應(yīng)記錄進(jìn)行抽查，質(zhì)量保證部門對被檢查方的大綱體系有一定的了解深度，但是對于施工的相應(yīng)過程不一定能夠面面俱到的熟悉，特別是一些專業(yè)性比較強(qiáng)的內(nèi)容。但是施工等一線的生產(chǎn)部門在這一點(diǎn)上恰好能夠彌補(bǔ)質(zhì)量保證部門的不足，所以邀請施工、設(shè)計(jì)等部門作為專家參加監(jiān)督監(jiān)查是一個(gè)有效手段。

專家在專業(yè)方面具有優(yōu)勢，但是在質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查的一些基本知識方面相對比較欠缺，特別是初次參加的人員。所以項(xiàng)目部組織培訓(xùn)了一批擬參加監(jiān)督監(jiān)查的人員，這樣每次考慮從這批參加過培訓(xùn)的人員中抽取相應(yīng)領(lǐng)域的專家參加。這樣的話，既能保證監(jiān)督監(jiān)查的有效實(shí)施，也能夠提高專業(yè)程度。

3.3 做到有理有據(jù)，提高工作效率

其實(shí)只要是參加過質(zhì)保培訓(xùn)的人員，都能樹立基本的質(zhì)保意識，在發(fā)現(xiàn)和提出問題時(shí)基本能夠做到有理有據(jù)。

但在實(shí)際的工作中，有些檢查單位的專家依仗自己是合同的甲方單位，盛氣凌人的要求被檢查方如何工作。如果是可以實(shí)施的，有時(shí)候被檢查方就忍氣吞聲的接受了。但有時(shí)候是無法改進(jìn)和實(shí)施的，就必然會對監(jiān)督監(jiān)查的實(shí)施造成影響。

其實(shí)作為合同的當(dāng)事人，在法律上是平等的關(guān)系，沒有權(quán)利要求被檢查方實(shí)施無依據(jù)的一些做法。

只有做到放平心態(tài)，監(jiān)督監(jiān)查前充分準(zhǔn)備，實(shí)施時(shí)有理有據(jù)，才能夠提出有針對性的問題，這才是樹立甲方單位威信的有種方法。

3.4 提高及時(shí)關(guān)閉率，做到閉環(huán)工作

考量監(jiān)督監(jiān)查工作有效性的指標(biāo)并非開出了幾個(gè)CAR、幾個(gè)OBN，而且提出問題的及時(shí)關(guān)閉率。

對于當(dāng)下經(jīng)常出現(xiàn)的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象，只有克服好大喜功的浮躁心態(tài)，真正從發(fā)現(xiàn)被檢查方存在問題的角度出發(fā)，才能起到“把脈看病”的作用。

當(dāng)然檢查方和被檢查方的接口人必須要具備相應(yīng)的責(zé)任心，起到應(yīng)有的跟蹤和負(fù)責(zé)的作用，才能夠保證閉環(huán)的實(shí)現(xiàn)。

4、結(jié)語

社會變化日新月異，核電的發(fā)展也是如此。本文上述的質(zhì)量保證監(jiān)督監(jiān)查中容易出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象以及解決問題的建議只是當(dāng)下存在的，在今后的核電建設(shè)過程中可能還有出現(xiàn)其他的問題，希望有更多的人提出更好的意見。

參考文獻(xiàn)

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