電力應急管理理論與技術對策

【摘要】在研究了電力系統突發災害的特點的基礎上對其進行了分類，論述了突發災害的危險性、災害承載體及其脆弱性、防災減災能力4個致災因子。指出了電力應急管理中的預防、準備、響應和恢復4個環節并分析了其具體內容。闡述了電力應急管理技術發展階段，明確了當前應急管理工作的發展方向。提出了電力應急管理的技術對策。

【關鍵詞】電力系統；電力應急管理；應急管理平臺；應急管理對策；風險；災害

【中圖分類號】TM73 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）08—0110-02

1.電力系統突發災害及其特點

1.1 電力系統突發災害的特點

目前，對由電力裝備與設施構成的物理電力系統的電氣特性研究較多，但是電力系統不是與世隔絕的，它存在于自然環境和社會環境中，必然受到自然環境和社會環境的影響。電力系統安全不但與電力系統自身相關，而且還與自然環境和社會環境有關。電力系統突發災害就是在一定區域內突發的，給電力系統和國家、社會帶來極大物質損壞、財產損失和精神痛苦的災難事件，它具有如下特點：涉及環節多，災害源多，損失巨大。

1.2 電力系統突發災害的分類

按照致災原因分類，電力系統突發災害可以分為如下4類：

（1）自然災害導致的電力系統突發災害。主要指氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等造成的大面積電力設施損壞和電氣故障。

（2）因電力設施受到破壞、自身故障或缺陷導致的電力系統突發災害。如輸變電一次設備受到毀壞，其控制、保護設備故障引發系統事故，或者輸變電控制、保護設備存在隱藏性缺陷使之不能正確動作而引發的重大事故。

（3）人員過失導致的電力系統突發災害。是指運行維護人員誤操作或調度人員處置不當，從而導致或擴大系統事故。

（4）次生災害。由電力系統突發災害引起的次生災害，如對電氣化鐵路、城市地鐵列車、化工廠、煤礦、廣播電視以及軍隊、醫院、學校等關系國計民生的重要設施的危害。

2.電力應急管理

2.1 電力應急管理的特征

由于電力生產運行實時性特點決定了電網突發事件影響在極短的時間內迅速蔓延，所以如果不能及時采取有效應對措施，那必定造成事態的惡化和發展。因此，電網突發事件應急管理最重要的特性就是及時性，電力應急管理具有復雜性，電力應急管理動態博弈性。

電力應急管理具有復雜性。電力突發事件應急管理涉及的任務往往是多專業、多領域、多層面的，需要把電網企業資源和社會公共資源有效的協同調動整合起來。

2.2 電力應急管理的定義

電力系統突發災害是在一定區域內突然發生的，其主要特征是災害的突發性及重大危害性、難以完全準確預測、難以完全有效防御及難以徹底根除。電力系統是存在于自然環境和社會環境中的綜合系統，它的災害特點不同于純自然災害，也不同于純社會系統災害，如在臺風災害中，不能準確預測災害發生的時間、地點，但是對其發生的區域、寬度和時間段是可以預測的。電力應急管理主要是為了應對電力系統重大突發災難事件，主要研究重大突發災難的預防、準備、響應和恢復，以提高電力系統應急管理能力。

3.電力應急管理技術對策

3.1 充分重視災害的監測和預報工作

電力系統應充分利用國家十分重視應急工作的機會，與國家災害監測和預報部門建立數字式聯系，通過計算機網絡系統、通信系統及時獲取全國及各地區的各種災害信息，提高全行業防御自然災害的能力。充分掌握臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，風暴潮、海嘯等海洋災害，森林草原火災和重大生物災害等自然災害數據，爭取更多時間做好災前準備，盡量避免和減少災害損失。同時還應加強

電力系統動態安全預測預警工作，并與應急指揮中心實現互聯互通，為應急指揮提供第一手信息。

3.2 加強應急通信能力建設

在發生重大電力系統災害時，公用通信網可能癱瘓。在美國“卡特里那”颶風橫掃墨西哥灣周邊幾個州時，發生了長時間的公共服務（包括電力供應）中斷現象，給應急救援帶來了極大困難，因此在應對電力系統重大災害時需十分重視加強應急通信能力。應急通信系統是指支撐應急業務數據采集和應急指揮協調所需的通信基礎設施，主要包括衛星通信、無線數字集群、無線移動視頻、移動應急指揮系統等。當然，目前各電力企業已建的光纖通信

系統、微波通信系統、語音電話在應急時也是一種應急資源。衛星通信可作為移動應急和重要廠站的備用應急通信方式，即租用通信衛星公司提供的衛星信道，以信息技術為主要手段，建立應急救援工作中迫切需要的廠站和單位、移動應急救援指揮車等應急救援衛星通信系統。無線移動視頻通信系統可實現救援現場短距離音、視頻通信功能，滿足搶險救災現場圖像、視頻、聲音實時傳輸與交互的需要。移動應急指揮系統具有在救援現場與指揮中心進行數據交換以及通過語音、視頻、IP電話進行實時、雙向通信的能力，并可支持救援工作現場與各方領導、專家的視頻會議。無線數字集群通信系統可根據企業實際情況，因地制宜，根據需要來建設。

3.3 加強應急管理平臺建設

電力應急管理平臺是以公共安全理論為基礎，利用現代信息技術、通信技術、電力系統分析與控制技術，為應對電力生產重特大事故、設備破壞、電力供應危機、與電力生產相關的嚴重自然災害等重大突發事件以及公共安全事件而建設的，具有應急信息采集與管理、應急值守、預測預警、調度指揮、輔助決策、電子預案、資源管理、演練評估、信息發布等應急管理功能的技術保障系統。電力應急管理平臺為電力應急管理提供全方位技術支持，不但支持電網大面積停電的應急處置，還支持其他涉及全局的專業應急處置。在應急管理平臺的支持下，實現公司上下以及與社會相關部門的應急聯動，實施重大突發事件的處置。

3.4 加強電力系統應急裝備研制開發

我國自然災害頻發，有時也會發生電力系統重大停電事件，但應急救援裝備水平沒有得到根本性提高，應急手段基本沿用常規裝備實施事故搶險救援。隨著特高壓輸電通道的建設，由于其輸送距離遠、輸送能力強，線路受到毀壞而停運將帶來巨大的經濟損失。因此，適用于電力系統重大突發事件的應急通信方式、移動視頻裝備、220kV以上設施救援裝備、大容量應急電源等的研制開發具有十分重要的現實意義。

3.5 加強電力系統應急管理關鍵技術的研究

電力系統應急管理關鍵技術主要是指對電力系統大面積停電危害性的分析方法、電力系統大面積停電應急救援技術、自然災害引起的電力系統大面積停電預測預警技術、海量信息融合技術及智能分析應用技術和仿真技術。

3.6 加強應對電力系統突發災害的試驗能力

電力基礎設施受到破壞、攻擊以及次生災害試驗在實際電力系統中難以模擬。為了模擬實際故障或毀壞，檢驗應急預案及處置的正確性和演練方案的有效性，需要加強應對電力系統突發災害的試驗能力，以便為減災防災的研究提供服務。

4.結論

本文在分析研究國內外重大電力系統災害的基礎上，對電力系統突發災害的致災因子進行了詳細研究與分析。在研究電力系統突發災害及特點基礎上，系統地提出了電力系統應急管理理論，為開展電力應急管理工作提供了理論依據。另外，本文還對電力應急管理和風險管理的研究對象、研究方法及適用范圍進行了分析，指出了其相關性及差異性。本文對電力應急管理的發展階段進行了分析，提出了將電力應急管理的發展劃分為3個階段的方法，便于正確定位和認識電力應急管理的現狀和發展方向。另外，本文還明確提出了電力應急管理的技術對策，為進一步加強電力應急管理及其平臺建設提出了明確的建議。

參考文獻

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