推動民營經濟轉變發展方式的對策思考

【中圖分類號】D912.29 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08-0134-01

經過改革開放30多年來的蓬勃發展，我國民營經濟已成為經濟社會建設的重要生力軍。目前，民營經濟占我國經濟總量比重已達半壁江山，在一些民營經濟發達省市甚至已占80%以上。然而，隨著國際國內經濟形勢的不斷發展變化，特別是在前次世界金融危機的洗禮后，民營經濟傳統的低成本競爭優勢已經嚴重削弱，發展中長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式越來越凸顯。為此，民營經濟只有加快調結構、促轉型，從根本上轉變發展方式，才能全力打造新的競爭優勢，實現新的更大發展。

一、民營經濟發展方式存在的突出問題

1、自主創新能力弱，內生發展動力不足

長期以來，我國民營經濟除少數大型企業和高科技企業注重技術進步、堅持不斷開展自主研發外，絕大多數中小型企業普遍忽視技術革新和進步，自主創新能力嚴重不足，企業整體缺失核心技術，產品的技術含量和附加值較低，核心競爭力匱乏。企業利潤主要依賴于增加對低成本資源和廉價勞動力要素的投入和使用，其結果往往導致核心技術受制于人，陷入低端設計、虛弱品牌、微薄利潤的困境，企業缺乏內在的持久的發展優勢。

2、產業層次低，利潤空間狹小

現階段，除少數民營企業從事高附加值的產業外，多數企業仍主要集中在自然資源初級加工和以工業原料供應為主的上游行業及輕工業、傳統服務業等行業，處于產業價值鏈的低端，產業層次較低，產品缺乏競爭優勢。特別是在國際市場上，我國民營企業出口商品大都集中于勞動密集型產業和一般加工制造工業，屬于中低端加工裝配環節的產品，附加值普遍不高，增值率較低。同時，大量出口產品為貼牌生產，擁有自主品牌的出口企業不到20%，企業自身獲得利潤有限。

3、節能減排意識差，可持續發展面臨挑戰

目前，民營經濟組織中加工貿易型、資源依賴型、能源消耗型企業占據較大比例，這些企業缺乏環境和生態保護意識，熱衷短期行為，追求短期利益，資源利用率和配置效率不高，單位產出的能源資源消耗量水平和對環境的污染、破壞程度卻相當可觀。粗放的增長方式，以及經濟增長對廉價資源和勞動力的過度依賴，導致企業運行中資源、環境、人工成本的制約日漸突出。特別是金融危機后國際貿易綠色壁壘的日益強化和中外貿易磨擦的不斷加劇，使越來越多的民營企業開始面臨如何適應新的環境、實現可持續發展的挑戰。

4、管理方式落后，企業生命力缺乏保障

我國民營經濟組織總體管理水平不高，多數企業的管理方式方法尚不能適應市場經濟的發展要求和市場競爭的客觀需要。一是大部分民營企業仍實行家族式管理，任人唯親，決策與管理主觀性強，隨意性大，與現代企業管理模式相差甚遠。二是缺乏“以人為本”的經營理念，不注意維護員工的基本權益，忽視員工的職業健康與生命安全及個人的發展。三是缺乏對產品或服務的質量與安全保障的管理，在市場競爭和經濟利益的驅使下，一些民營企業生產和提供假冒偽劣、粗制濫造、有毒有害的產品，如近年來出現的“污染飲用水”、“毒奶粉”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“塑化劑”、“毒膠囊”等，嚴重威脅消費者的身體健康。

二、推動民營經濟轉變發展方式的路徑選擇

1、推動民營經濟加快自主創新步伐

技術開發與創新具有高投入和高風險等特點，然而，民營企業大都規模小、資金少、實力弱、抗風險能力差，因此，需要得到政府和社會的大力扶持。一是各級政府應通過財政投入、補貼等形式，加大對民營企業科技創新的引導和激勵，并通過政府資金的導向和示范作用，引領和帶動民間資本、外資等社會各類資金投入民營企業的研發、創新活動。二是破解創新型民營企業融資難問題。各級政府應采取政策措施積極推動金融機構改革對民營企業的貸款管理體制，制定符合民營企業特別是中小型民營企業特點的信貸管理和風險控制制度。同時，通過財政貼息、信貸擔保等措施激勵政策性金融機構加大對民營企業研發和創新活動的支持力度。三是深化稅收制度改革，擴大稅收支持企業研發政策的惠及面，對開展技術創新活動的不同規模、不同性質的企業實行普遍的均等的稅收優惠政策。

2、推動民營經濟調整和優化產業結構

一是引導民營企業運用新技術、新工藝、新材料、新設備加快改造傳統產業，堅決淘汰生產技術落后、產能過剩、產品不適應市場需求的產業，支持其從一般加工工業為主的低附加值產業轉向以先進裝備制造業和高新技術產業為主的高附加值產業，實現產業升級。二是通過政策手段支持和鼓勵民營經濟積極培育和發展戰略性新興產業，如：新能源、新材料、生物制藥、高端裝備制造、節能環保建筑和交通工具、新一代信息技術等，占據未來產業發展的制高點。三是完善相關政策措施，鼓勵民營經濟穩步發展傳統服務業，特別是面向民生和生產的服務業中的關鍵領域和薄弱環節，支持其不斷創新發展模式、拓展新的市場空間。同時，支持和推動民營經濟大力發展金融、物流、信息、研發、商務、會展、外包、旅游、工業設計、文化創意、節能環保服務等新型和高端服務業，促進服務業發展水平全面提升。

3、推動民營經濟走綠色經濟發展之路

面對國內外低碳、綠色經濟發展趨勢的不斷增強，民營經濟應加快融入綠色經濟發展理念，盡快實現經濟發展方式的綠色轉型。一是推動民營經濟加大對傳統工業的綠色化改造，特別是要通過激勵與約束并重的措施，促使化工、冶金、建材、造紙等高耗能、高污染行業改進生產技術和工藝，積極開發、利用節能降耗的新技術、新工藝、新設備以及清潔能源和可再生能源等，并逐步淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統工業。二是運用價格、稅收等措施，引導民營經濟特別是從事資源開采和資源初加工的民營企業合理開發利用資源，重視資源回采和環境修復，最大程度地提高資源利用效率，約束和限制企業對資源的掠奪性開采和隨意浪費行為。三是運用各種合理的政策手段引導民營經濟大力發展循環經濟，支持其循環經濟發展過程中的關鍵技術的研究開發和重大技術改造項目，鼓勵其研發、生產和使用節能、降耗、消煙、除塵、污水處理等循環經濟設備。

4、推動民營經濟改善和創新管理模式

一是鼓勵民營企業通過參股控股，吸引外資、企業問相互持股等多種方式，形成多元化的投資主體，逐步建立起較為完善的法人治理結構，實現從傳統的家族式經營向科學的現代企業制度轉變。二是引導民營企業學習、引進和吸收國外先進的管理思想和方法，健全科學、民主決策和規范化管理制度。同時，強化“以人為本”的經營理念，切實保障員工在勞動時間、工資保障、平等的就業晉升機會和社會福利保障等方面的基本權益和員工的職業健康與生命安全，注重建設良好的企業文化，實現企業和員工的協調發展。三是引導民營企業建立比較完善的質量管理和質量保證體系，提供符合標準的產品和服務，確保并不斷提高產品和服務的質量與安全保障水平，充分尊重消費者的權益和需求，杜絕欺詐和非法謀取暴利行為。

5、健全民營經濟轉變發展方式的社會化支撐體系

通過政府有效整合各種社會資源，搭建社會公共服務體系平臺，提高民營經濟對社會資源的共享水平，如：向民營企業開放重大科研設備、公共實驗室等資源；民營企業家及員工公平享受社會培訓教育資源；建立統一的人力資源政策和服務平臺，建立統一的知識產權服務平臺和科技創新服務平臺等。同時，加快建立和完善法律、會計、仲裁、資產評估、信息咨詢、物業管理、倉儲物流等中介服務機構，推動企業與中介機構的有機融合。大力培育發展行業協會，充分發揮行業協會在制定行業標準、規范行業秩序等方面獨有的作用。推動民營經濟實施人才引進工程，積極創建招才引智的新模式，吸引大批國內外高素質人才，為轉變發展方式提供智力和人才保障。

參考文獻

[1]辜勝阻，馬軍偉，王敏.“十二五”時期推動經濟轉型的戰略思路[J].經濟縱橫，2011，（4）

[2]尹全勝.民營經濟加快轉變發展方式略論[J].遼寧省社會主義學院學報，2011，（4）