淺談建設工程資料在城市市政政設施管理中的重要性

【摘要】城市市政設施工程資料是城市基礎設施的重要組成部分，構成城市的生命系統。本文從市政設施工程資料的意義和市政設施建設工程竣工資料接收范圍的確立、加大市政設施工程資料信息資源的利用，資料信息資源的潛力在價值、社會效益和經濟效益，只有在利用時才能得到充分的顯示。

【關鍵詞】市政設施；工程資料；管理和利用

【中圖分類號】C829.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08-0169-02

城市市政設施工程資料是進行市政管理的基礎資料。隨著改革開放日益深入，我國經濟建設和城市現代化建設一直處于高速發展的勢頭，現代化城市建設的不斷發展和城市規模的不斷擴大，林立的建筑物和構筑物以及密如蛛網的各種地下管線越來越多，越來越復雜，產生了大量的道路、橋梁、河道、雨水、污水、路燈等城市基礎設施工程資料。這些基礎設施工程資料在城市建設中起著至關重要的作用。市政設施工程資料工作越來越受到各級領導和政府的重視，成為城市建設中的一項重要工作和組成部分。要適應城市建設的發展，在市場經濟條件下發展壯大市政設施工程資料事業，是我們市政設施工程資料工作者面臨的一個重大課題，我們必須做好以下幾項工作：

一、

隨著城市建設的突飛猛進，大量的市政設施工程資料相應產生，而且城市建設對市政設施工程資料信息的需求量也與日俱增，這對市政設施工程資料工作來說既是機遇也是挑戰。傳統意義上的市政設施工程資料工作已不能適應城市建設的發展，必須充分解放思想，適應新形勢，牢固樹立為城市建設服務的思想，對市政設施工程資料工作重新再認識、樹立參與意識，競爭意識和法制意識，改進傳統的管理方式，逐步由傳統的封閉型向開放型、服務型轉變。變被動服務為主動服務，在服務中樹立新形象，提高服務水平，為城市建設工作出謀劃策，提供優質高效的服務。

二、市政設施建設工程竣工資料接收范圍是其概念確定的。市政設施工程資料是在城市規劃、建設維護和管理活動中產生的具有保存價值的歷史真實記錄，也是城市再發展的依據，具有重要的憑證和參考價值。完整、準確、翔實的市政設施工程資料也是我們資料工作生存、發展的物質基礎，市政設施工程資料的發展在一定意義取決于是否建立了門類齊全、質量優化、管理科學的體系。所以，資料的歸檔整理是資料業務工作的重點之一，我們必須打破守株待兔式的等待建設單位上門送資料的工作局面，拓寬視野，拓寬工作方位，主動進取，做好資料的接收工作。城市基礎設施工程和重點建設項目工程的資料是市政設施工程資料室應該接收的重要資料，也是城市賴以正常運轉的基礎和保障。但是這些資料普遍存在接收難的現象，對于這種情況應加強宣傳力度，爭取領導和各部門的支持，同時強化法制手段，提高依法治檔水平，與有關部門協調關系，密切配合采取提前介入。

建設工程竣工資料是指工程建設過程中，直接形成的需要長期和永久保存的文件材料，它包括：工程前期文件、施工技術文件和竣工驗收文件。它包括以下幾層含義：一是工程竣工資料是指整個工程建設過程中形成的，而不是指某一階段形成的文件；二是指具有長期和永久保存的文件材料，而不是指圍繞整個工程建設過程形成的一切文件材料；三是指各個階段直接形成的文件材料，是原始憑證，而不是事后編制的材料。

深入到施工現場，督促建設施工單位在抓好施工的同時抓好資料的收集工作，保證工程竣工資料及時、準確、完整地接收。總之，要不斷改進工作方法，適應形勢的發展，采取各種可行的措施，結合運用行政干預手段，做好資料的接收、收集工作。

三、加大市政設施工程資料信息資源的利用，資料信息資源的潛力在價值、社會效益和經濟效益，只有在利用時才能得到充分的顯示。

需要城市市政設施工程資料室提供完整、準確、系統的原始記錄。市政設施工程資料室的收集保存資料的根本目的，是為城市建設活動提供有效地服務和利用。保證資料的完整性、系統性及資料的原始憑證，不完全取決資料工作的行政行為，更重要的確定應取決于市政設施工程資料的有效利用，要轉變服務方式，做好提供利用工作，變死資料為活信息，這才是市政設施工程資料工作的最終目的和根本所在。隨著城市建設的高速發展，市政設施工程資料的重要性越來越突出，研究城市建設的新特點、新規律，把握對市政設施工程資料信息的需求規律，提供主動、超前的資料信息為利用者服務隨著我國城市經濟結構的調整，城市建設的迅猛發展及時性災難過去的重新建設，市政設施工程資料作為法律憑證為其提供有效服務的事例越來越多。

如在舊城區改造、地下管線的定位、土地使用權屬的確定、房屋產權的確認等方面都是市政設施工程資料進行資料信息利用主動服務的良好時機。同時還要開展編研性的開發利用服務，在編研性課題上，要了解市場需求，緊密聯系城市建設實際，有的放矢地開展資料信息開發工作。利用現有的資料，挖掘有價值的信息資源，面向領導，面向社會，編研出反映城市建設發展歷史的匯總資料，為利用者提供準確的數據資料，提高市政設施工程資料利用的社會效益和經濟效益。在編研形式上，不應局限于單一的文字編研，而應進行圖、文、聲、像等多形式、多載體的編研開發。在編研方式上應以資料室藏獨家編研發展到與其它專業部門使用編研。

從建設工程竣工資料的有效利用中發現，市政設施工程資料室保存重點建設工程竣工資料的地位是建設單位（產權所有者）和施工單位無法取代的；工程竣工資料不僅僅是指竣工驗收文和竣工圖，施工技術管理和質量保證資料是竣工資料的重要組成部分；市政設施工程資料室接收的建設工程竣工資料是工程建設活動中直接形成的原始記錄，而不是指這些材料的復印件。

抓好資料利用效果如何的反饋和典型實例的宣傳，是做好資料提供與利用工作的重要環節。提供資料后利用效果如何是對資料工作做得好壞的最好檢驗。好的效果反饋，尤其是好典型的宣傳，將會對資料利用產生巨大的推動作用。所以這項工作，每一位資料工作者把后產生的效果及時告之，最好是發給利用者“資料利用效果反饋單”主動去收回，作到無一遺漏。二是編制典型實例手冊，把每年利用效果好的典型案例匯編成冊，廣為宣傳，是抓好資料提供與利用問題的定期分析，是做好資料提供與利用工作的動力。每年要對利用資料的情況，諸如，利用資料的部門、人數、用檔數量、用檔種類、用檔內容、用檔目的、用檔后的效果，都要進行對比分析，從中找出資料提供與利用的規律問題，哪些資料利用率高，產生的社會效益、經濟效益最好；哪些資料差之，是什么類型的問題，都要弄明白。這樣就能及時發現工作中的薄弱環節和存在問題。

市政設施工程資料工作是一項專業性而涉及面廣的綜合工作，有著廣泛的發展前景。市政設施工程資料工作者任重而道遠，只有不斷提高認識，銳意進取，走適合自身規律和要求的發展道路，才能在市場經濟的大潮中站穩腳跟，不斷發展壯大。