農(nóng)村河流污染現(xiàn)狀及控制策略分析

【摘要】隨著農(nóng)村工、農(nóng)、商業(yè)的快速發(fā)展，在農(nóng)村人民物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，且?guī)?lái)了諸多的河流環(huán)境污染問(wèn)題，直接影響著農(nóng)村人民的居住生活，甚至是引發(fā)各種大規(guī)模的疾病。因此，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，有必要認(rèn)識(shí)目前農(nóng)村河流污染存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出污染控制策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村河流；污染；現(xiàn)狀；控制

【中圖分類(lèi)號(hào)】TE991.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672—5158（2012）08—0240-02

在農(nóng)村物質(zhì)生活水平不斷提高的今天，由于人口增加迅速、環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏等諸多因素的影響，致使農(nóng)村河流污染嚴(yán)重，迫切針對(duì)目前河流污染現(xiàn)狀采取有效性的控制策略，以促進(jìn)農(nóng)村河流良性發(fā)展。

1.農(nóng)村河流污染現(xiàn)狀分析

1.1 農(nóng)業(yè)面源嚴(yán)重污染農(nóng)村河流水質(zhì)

化肥、農(nóng)藥過(guò)量和不合理施用形成農(nóng)田的化肥、農(nóng)藥流失，形成農(nóng)業(yè)面源污染，而傳統(tǒng)灌溉方式加重了面源污染；集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染相當(dāng)部分都隨農(nóng)田排水或雨水而進(jìn)入到河流，造成對(duì)地表水環(huán)境的污染。我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題很大，粗略估算，目前水體污染物中來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染的大約占1/3。十幾年來(lái)我國(guó)采取措施逐漸限制了工業(yè)污染的排放，城市生活污水也逐步進(jìn)入污水處理廠處理，而對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染目前還沒(méi)有很好的辦法。在未來(lái)幾年里，如果不采取有效措施，由作物種植和畜禽養(yǎng)殖業(yè)導(dǎo)致的面源污染，對(duì)水質(zhì)污染的“貢獻(xiàn)率”將日益凸顯，生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題已成為制約農(nóng)村和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。以某農(nóng)業(yè)大縣的某地為例：該地耕地面積24萬(wàn)hm²，2001年～2006年5年期間的化肥施用量58萬(wàn)t。按最低隨水流失量25%進(jìn)行測(cè)算，5年期間該地的化肥流失量至少為14.5萬(wàn)t。除了化肥、農(nóng)藥和集約化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染，農(nóng)村的作物秸稈目前也沒(méi)有好的去處，除了焚燒外，還有一部分秸稈和廢棄植物根莖進(jìn)入河流，腐爛后也影響到農(nóng)村河流水質(zhì)。農(nóng)村主要河流的總氮、氨氮等指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，超標(biāo)率達(dá)到60%-70%，使得水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，水體變綠、發(fā)黑發(fā)臭，導(dǎo)致水葫蘆、水花生和水藻生長(zhǎng)過(guò)盛、水體缺氧、水生生物死亡、河流淤塞等。還有大量的群眾飲用超標(biāo)的河水，群眾反映現(xiàn)在生重病大病的人比以前多了。所以，農(nóng)業(yè)面源對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的污染是農(nóng)村河流污染的重要特點(diǎn)

1.2 外來(lái)水生植物引發(fā)農(nóng)村河流沼澤化

水葫蘆、水花生是一種水草，原產(chǎn)于南美洲巴西等地。20世紀(jì)50年代后作為豬飼料在我國(guó)推廣種植，20世紀(jì)80年代以后農(nóng)民就基本不用它作為豬飼料了，現(xiàn)在已成為一種害草，分布于我國(guó)大江南北。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用大量的化肥以及生活排泄物流失到水體，使農(nóng)村河流水質(zhì)普遍富營(yíng)養(yǎng)化，造成水葫蘆、水花生迅速蔓延，泛濫成災(zāi)。農(nóng)村承包到戶后，農(nóng)民對(duì)公共河流的狀況也沒(méi)有以前那樣關(guān)心了，加上使用化肥后農(nóng)民不再攬河泥作肥料，使得河床逐年提高。根據(jù)筆者對(duì)里下河地區(qū)一百多條不受城鎮(zhèn)和工業(yè)影響的農(nóng)村自然河流調(diào)查情況反映，農(nóng)村河流都不同程度發(fā)現(xiàn)了水葫蘆、水花生瘋長(zhǎng)的情況，由于每年水葫蘆、水花生自然的生長(zhǎng)、腐爛、沉積，已經(jīng)造成河底的明顯抬高，水面縮小，反復(fù)污染水質(zhì)。多年的積累使得河流面臨沼澤化，水體變綠等。而且，水葫蘆、水花生的瘋長(zhǎng)還影響了當(dāng)?shù)厮锒鄻有?。這種由水葫蘆、水花生的長(zhǎng)期瘋長(zhǎng)得不到控制而引起的河流淤塞和沼澤化的趨勢(shì)是農(nóng)村河流比較普遍情況。

1.3 總氮、氨氮成為主要農(nóng)村河流污染物

由于環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)一般都放在城市，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保把關(guān)比較嚴(yán)格，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)接受了城市轉(zhuǎn)移的重污染項(xiàng)目。生產(chǎn)工藝落后、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”的項(xiàng)目，甚至有些重污染項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)環(huán)保審批，在偏僻的農(nóng)村得以生存。這些重污染項(xiàng)目沒(méi)有有效的污染防治措施，加上農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管的不力，使得一些農(nóng)村地區(qū)河流工業(yè)污染十分嚴(yán)重。

通過(guò)對(duì)某市2001年～2006年農(nóng)村河流的監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，25個(gè)監(jiān)測(cè)斷面的22個(gè)水質(zhì)指標(biāo)中，對(duì)照地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）V類(lèi)進(jìn)行評(píng)價(jià)，總氮、氨氮超標(biāo)率100%，具體統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。可見(jiàn)總氮、氨氮為主要污染因子，陰離子表面活性劑、COD、CODMn、BOD5、總磷、糞大腸菌群等有機(jī)污染也占比較大的比重，由此可見(jiàn)農(nóng)田的化肥流失是主要原因，農(nóng)村生活污水直排入河也是劣V類(lèi)的重要原因，在人口密度愈大的區(qū)域，河流污染愈嚴(yán)重。

1.4 聚居點(diǎn)規(guī)劃及環(huán)境管理滯后嚴(yán)重污染農(nóng)村河流

隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口分布城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的居住方式城市化，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至自然村建設(shè)呈現(xiàn)城市的特征。農(nóng)民的生活方式也發(fā)生了根本變化，越來(lái)越多的農(nóng)民用上了自來(lái)水、水沖式廁所、洗衣機(jī)，用水量比以前傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式成倍增加，加上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，缺乏環(huán)境規(guī)劃，環(huán)境管理滯后形成了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)和村聚居點(diǎn)附近的河流受到生活廢水的影響十分嚴(yán)重。主要反映河流的陰離子表面活性劑、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、糞大腸菌群等超標(biāo)嚴(yán)重。農(nóng)村聚居點(diǎn)附近的河道兩邊垃圾長(zhǎng)期亂堆亂放，也對(duì)河流的水質(zhì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2.農(nóng)村河流污染控制策略

2.1 建立制度，長(zhǎng)效管理

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是農(nóng)村環(huán)境立法缺位，二是農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏。而農(nóng)村的水環(huán)境污染呈現(xiàn)3個(gè)方面的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性，二是隨機(jī)性和不確定性，三是不易監(jiān)管性。所以，這樣的體系在解決農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。所以，在目前的情況下，必須重在制度建設(shè)，通過(guò)建立符合農(nóng)村實(shí)際的長(zhǎng)效管理制度，來(lái)鞏固清理整治的成果十分必要。而要達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的，重要的是廣大農(nóng)民能夠意識(shí)到農(nóng)村河流保護(hù)要依靠大家，每個(gè)人都不做污染河流的事情，而農(nóng)民掌握和使用低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和循環(huán)綜合利用技術(shù)也十分重要。必須建立制度，多個(gè)部門(mén)，齊抓共管，合力推進(jìn)，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮他們應(yīng)有的公益性，才能達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

2.2 做好規(guī)劃，突出整治

小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃是農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)首要工作，應(yīng)把小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中。可以通過(guò)規(guī)劃，設(shè)立控制區(qū)域，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)相對(duì)集中，便于工業(yè)廢水的集中治理和管理；科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中區(qū)，便于生活廢水的集中治理和管理；結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)。在規(guī)劃中突出農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治，充分體現(xiàn)政府調(diào)控和引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村水環(huán)境的綜合整治中決定作用。有些好的傳統(tǒng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境的影響非常大，如多施用糞肥、綠肥等有機(jī)肥料、攬河泥改良土壤、節(jié)水灌溉等都是控制農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)而改善農(nóng)村水環(huán)境的良好措施，如果變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)，農(nóng)村河流污染控制就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

2.3 政府重視，聯(lián)合作用

政府要加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的投入，大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府的關(guān)注要落實(shí)到實(shí)處就必須要重視基本制度和體系建設(shè)，在事業(yè)單位改革中，要發(fā)動(dòng)相關(guān)總站的聯(lián)合作用，應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等有關(guān)單位的公益性，不能延續(xù)“政府卸包袱”思路。例如，目前一些公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（事業(yè)單位）在改革中不當(dāng)市場(chǎng)化，造成其公益職能喪失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制。20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣財(cái)政經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為目標(biāo)的，縣鄉(xiāng)層次的有關(guān)機(jī)構(gòu)大多由以往的全額撥款事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~撥款事業(yè)單位。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與主體業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)和確保員工收入。很多地方的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)甚至蛻變?yōu)橐再u(mài)化肥、農(nóng)藥為主的營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。財(cái)政資金要為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的公益性提供保障，避免其過(guò)度市場(chǎng)化，使得先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護(hù)知識(shí)不能推廣到廣大農(nóng)民中去，造成農(nóng)業(yè)污染源擴(kuò)大而加重農(nóng)村的水環(huán)境污染。

2.4 發(fā)動(dòng)群眾，綜合整治

農(nóng)村水環(huán)境綜合整治必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民、依靠農(nóng)民，增強(qiáng)廣大農(nóng)民自覺(jué)愛(ài)護(hù)河流、自覺(jué)建設(shè)家園的主觀能動(dòng)性。應(yīng)廣泛開(kāi)展“環(huán)保知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，大力宣傳水環(huán)境保護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成保護(hù)水環(huán)境的良好習(xí)慣。開(kāi)展以控制農(nóng)業(yè)面源污染為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。積極推廣以清理垃圾、糞便、秸稈、河道、工業(yè)污染源、亂搭亂建和建立相應(yīng)管理制度為重點(diǎn)的農(nóng)村“六清六建”工作，在“六清六建”中，突出清理河道和垃圾處理這兩個(gè)重點(diǎn)，制訂有關(guān)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)使農(nóng)村環(huán)境臟、村貌亂、設(shè)施差、布局散的現(xiàn)象有根本改觀，使得農(nóng)村的河流污染從根本上得到改觀。

2.5 循環(huán)利用，推廣技術(shù)

要從發(fā)展低耗高效的農(nóng)業(yè)著手，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)方面要推廣先進(jìn)國(guó)家的灌溉技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥的流失。對(duì)環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理可采用先沼氣池然后再做肥料的路線。對(duì)農(nóng)村分散養(yǎng)殖污染的控制，必須指導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立循環(huán)和綜合利用的理念，發(fā)展家庭庭院式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要研究和推廣先進(jìn)的秸稈再利用技術(shù)，充分利用水葫蘆、水花生和廢棄植物根莖生產(chǎn)有機(jī)肥料，鼓勵(lì)農(nóng)民多使用有機(jī)肥料，從根本上解決化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便等污染河流的現(xiàn)象。

2.6 結(jié)合特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待

在農(nóng)村水污染治理中，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的水環(huán)境狀況，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布和污染排放的特點(diǎn)，采用工程措施和非工程措施結(jié)合的辦法來(lái)解決。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，自然村落較多，不可能大規(guī)模地建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，以非工程措施為主，加強(qiáng)低耗高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣，立足資源綜合利用，解決化肥、農(nóng)藥、人畜糞便、水葫蘆、水花生及作物秸稈對(duì)水環(huán)境的污染問(wèn)題，不能不顧環(huán)境而片面追求發(fā)展工業(yè)。有條件的地區(qū)要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水、生活污水和垃圾集中處理，積極探索污水實(shí)用處理方法，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域聯(lián)合建設(shè)規(guī)?；?、集約型污水處理廠。著重推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的生活垃圾處置模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率，積極探索農(nóng)村生活污水和垃圾有償處理的辦法。政府可以在秸稈氣化、還田以及沼氣化等方面進(jìn)行政策推進(jìn)和資金引導(dǎo)。在河道的整治方面當(dāng)?shù)卣梢赃m當(dāng)投資，建設(shè)有當(dāng)?shù)靥厣h(huán)境亮點(diǎn)工程。在水環(huán)境整治工作中，應(yīng)充分考慮各地的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不強(qiáng)求統(tǒng)一模式，不搞一刀切?？梢栽谄皆?、水網(wǎng)、丘陵、山區(qū)、城郊結(jié)合部、風(fēng)景名勝區(qū)等不同的自然生態(tài)條件下，發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)分別搞一些試點(diǎn)村，便于總結(jié)不同層次、不同區(qū)域的典型經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以提高水環(huán)境質(zhì)量為目的，多考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

3.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村河流污染控制是—個(gè)系統(tǒng)性的工作，涉及諸多方面的因素，因此，還需要聯(lián)合群眾，從制度、思想、方法、技術(shù)等方面進(jìn)行綜合性的控制，以保證農(nóng)村河流的健康狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]高慧.農(nóng)村河流水污染的現(xiàn)狀及其控制措施探析[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè)，2011，（1）

[2]劉逸飛，劉星.農(nóng)村河流污染特點(diǎn)及控制措施探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007，（2）