中國能源結構及其國際比較與優化對策研究

【摘要】近些年，中國政府陸續出臺了一系列能源政策，旨在實現對現有能源結構的調整，優化能源利用方式，保證我國的能源安全，從而加快經濟增長方式。本文從當前中國能源結構與國際主要發達國家之間的對比，找出差距，從而提出相應的對策，力求為我國能源結構優化措施的進一步深入提供理論支持。

【關鍵詞】能源結構；生產；消費；煤炭

【中圖分類號】P754.1 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0242-02

在利用資源過程中，人們發現有一些資源可以多次利用，稱之為可再生能源，典型的如水資源；而有些能源則不可多次保用，稱之為不可再生能源，這些資源非常多，如當下與人們生活息息相關的煤炭資源、石油資源。這些資源碳排放量比較高，推動了溫室效應的形成，對人們生活的負影響大。所以，在維護人們生活水平和發展的前提下，通過調整能源結構可以減少碳排放，提高人們生活質量，也能促進社會經濟的更為健康迅速的發展。

1.中國能源結構簡述

1.1 中國能源結構變化

自改革開放以來，中國能源產業得到快速發展，能源產業充滿活力，基本滿足了國民經濟發展的要求。根據統計數據，1995年，我國一次性能源生產量為12萬噸標準煤，而2010年這個數字便增長到28萬噸。在能源生產結構中，煤炭生產占能源生產總量的約80%，原油生產占到了近10%，水電、核電以及其它能源點到了4%左右，天然氣為5%左右。進入新世紀，中國新能源和可再生能源發展迅速，特別是以水利資源為代表的可再生能源發展很快。與此同時，中國對能源的消費量也隨著經濟的不斷高速發展而在不斷攀升。根據2011年的數據來看，煤炭消費量下降到總消費量的67%左右，石油消費量由于汽車的普及上升到24%，核電發電比例上升到4%，水電利用相對下降。

1.2 中國能源結構的特點

中國的能源結構具有以下三個方面的特點：

第一，能源供給與能源消耗不對稱。

在80年代，由于剛剛實施改革開放，我國的能源供給量超過了當時能源需

求量，其主要現象有當時煤炭發電廠的倒閉。到了90年代，我國經濟連續多年保持較快發展，使得有時能源供給小于能源消耗，主要表現為居民用電的快速增長所帶來的拉閘限電。90年代末和2 1世紀初期，為了應付不斷增長的用電需求，國家興建了如三峽大壩等水利工程，從某種程度上講，極大的緩解了用電需求，但是近些年來一些地方經濟的高速發展對能源需求量的突然增加，使得能源供給已時常不能滿足人們的生產、生活需求。

第二，煤炭在能源生產和消費結構中所占的比例很高。

如上面所講，中國的煤炭生產一直為60%以上，同時，優質能源如天然氣比重卻一直沒有明顯的增長。特別是一些清潔能源，諸如水電、核電、風能和太陽能還處于起步階段，發展較為緩慢。由于煤炭的生產比例很高造成了人們對煤炭能源的消耗一直維持在70%以上。除此之外，工業對能源的需求量最大，造成的污染也是最為嚴重，而人均用電量也隨著人們生活水平的提高不斷上漲。1995年人均生活用電為300KG的標準煤，而到了2011年這個數字便上升到了545KG標準煤。

2.中國能源結構的國際比較

在改革開放初期到21世紀，中國經濟一直保持著10%以上的增長速度，經濟的快速發展伴隨著是能源需求的不斷攀升。特別是現代化工業體系的建立和完善，以及汽車等為代表的工業崛起，對能源需求量增加的同時，也改變和優化著中國的能源結構，其中煤炭需求相對下降明顯，而石油需求上升較快。但是，與國際發達國家相比較，差距還非常的明顯。如下兩表：

從表1和表2，能源生產和消費的國內外比較來看，總體上，中國能源生產和消費結構

與國外發達國家存在著非常大的差距，以煤炭生產和消費為主是中國的主要特點。能源消費中的煤炭消費比重遠遠超過英國、美國、加拿大、日本這四個發達國家。而石油和天然氣的比重又遠遠小于這四個國家，只相當于他們的1/2到1/3。

從現實情況來看，中國石油資源相對匱乏，約50%左右的國內石油消費依賴于進口，這種趨勢還將會隨著人民生活水平的提高而愈演愈烈。非煤炭能源中，水電、核電、風能和地熱能有等可再生、清潔能源比重很小，具有很大的開放利用空間。

3.中國能源結構優化對策

3.1 制定能源結構優化方案，促進技術創新

制定優化能源結構的具體方案，鼓勵采用新技術、新方案，確定實施目標、方案、步驟、重點等。積極促進可再生能源的開發利用，特別是對水能、太陽能以及核能，制定與之配套的可供實踐操作的具體方案，加強政府對能源產、供、銷的監管力度，引導電力企業技術創新的興趣，提高其生產效率。

3.2 調整產業結構，促進新興產業的發展

促進第三產業的發展，減少和限制高耗能、高染污行業的投資建設。對于一些化工、金屬冶煉行業進行產業結構優化升級，提高其對資源的利用率。努力發展電子信息、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業，促進產業結構不斷優化升級。此外，我們也必須建立能源生產和消耗的污染權使用和交易制度，調動人們降低對煤炭能源的依賴性和促進實際節能減排行為。

參考文獻

[1]國家統計局.國際統計年鑒[M].中國統計出版社，2011年12月

[2]王愛蘭.我國能源結構與能源經濟效率的國際比較[J].中國國情國力，2012，6