農村面源污染現狀及治理策略分析

【摘要】在農村現代農業技術促進農村經濟飛速發展的同時，也帶來了一系列的環境問題，特別是農村農業發展過程中，化肥和農藥的大量使用，以及生產生活垃圾的排放，對農村土壤、空氣、水體等產生污染，從而引發了農村面源污染現象，破壞了農村人們的居住環境，直接影響著他們的日常生活，因此，有必要針對這些面源污染現象，有針對性的采取技術上合理、經濟的治理方案，以保證農村人們居住環境的健康化。

【關鍵詞】農村面源污染；現狀；治理

【中圖分類號】X5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0247-02

在現代農業技術不斷創新和推廣使用的情況下，我國的農業生產水平得到了很大程度的提高，農村經濟得到了飛速的發展，但在帶來豐潤農業經濟效益的同時，化肥、農藥、畜禽糞便等造成農村面源污染日益突出，導致農村生態環境的破壞，直接影響著農村人民的健康生活，因此，對農村面源污染的治理刻不容緩，文章在充分認識我國農村面源污染現狀的基礎上，根據其產生原因，提出了一系列的治理策略，可為相關工作者提供參考。

1.農村面源污染現狀分析

1.1 農藥、化肥污染

農村農業生產水平的提高離不開農藥、化肥的使用，但也帶來了諸多的污染問題。一是化肥的商品使用量逐年穩步增加。據統計，近年來農村化肥施用量平均每年增加約6.6%，平均每畝純氮投入量27.5kg，純磷4.5kg，復肥10.9kg。按照氮肥30%利用率計算，除土壤固定約30%外，還直接損失近30%的氮肥，其中揮發到大氣中約20%，淋溶到地表和地下水的約12.5%。二是農藥的商品使用量呈現上升趨勢。統計結果顯示，農村近年農藥和除草劑使用量大約在200t/a左右，然而，化學農藥的利用率不足30%，其余部分直接進入環境，土壤、水以及農產品，污染現象時有發生。

1.2 農村垃圾污染

隨著農村經濟的發展和城鎮化進程的加快，農村垃圾由過去易自然腐爛的菜葉瓜皮發展為由塑料袋建筑垃圾、生活垃圾、農藥瓶和作物秸稈、腐敗植物組成的混合體，成分復雜，其中許多東西無人回收，不可降解。受經濟條件和傳統習慣影響，農村垃圾既沒有固定的存放點，也沒有處理場所，大多隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，經過日積月累，垃圾越堆越多，不少垃圾，散發出惡臭氣味。目前，垃圾包圍農村，已成為一個令農民十分頭疼的問題，一方面污染了農村環境，影響了村容村貌；另一方面隨著風吹雨淋，流入、浸入河流和湖泊，對水體造成嚴重污染。

1.3 人畜糞便污染

農村人畜糞便污染主要以畜類糞便污染為主。目前，發展畜牧業已成為農民致富的主要途徑。據調查，以農村戶均4人，養豬3頭，禽5只（以雞計），大牲畜（以牛計）0.35頭，按人均排泄糞便1.2kg/d，豬15kg/d，牛30kg/d，雞0.05kg/d計算，農村戶均每天產生人畜糞便61kg，是城鎮（以戶均3人計）的17倍。

隨著農業與農村經濟的發展，農村畜禽糞便利用并未得到同步發展，與速效化肥相比，使用畜禽糞便入田作肥料的比重不斷下降。據調查，僅有49%的畜禽糞便得到利用，其余皆與生活污水一樣以污水形式，直接排入溝渠，匯流入湖，特別是近湖、沿湖農村，污水直接排入湖泊，成為農村面源污染的主要污染物，占全流域總氮、總磷、有機質污染負荷的35%以上。

1.4 農村水污染

農村水污染來源很多，包括生活污水、生產污水和村內地表徑流水。近年來，隨著農村人畜飲水工程的建設，大多數農村皆已使用上了方便的自來水，農村生活污水排放量大幅增長，人均日生活污水排放量在80kg以上。同城鎮生活污水相比，農村生活污水因常清洗生產工具等，污染負荷相對要高，加上浸漬了農村垃圾的地表徑流水和養殖業生產廢水，農村污水在數量上和污染負荷上均遠高于城鎮污水。目前，農村污水處理基本是空白，大量未經處理的污水直接外排，向水體輸送污染物，加速了水體富營養化的速度和程度。

1.5 大氣污染

農村年產農作物秸稈數量巨大，農民缺乏有效的利用手段，大部分秸稈被露天焚燒，不但浪費了生物資源，在焚燒過程中，還產生滾滾濃煙，生成了和極易形成酸雨的二氧化硫，嚴重破壞了大氣環境，直接威脅著人們的健康。

2.農村面源污染產生的原因分析

對于上述面源污染現象，筆者總結出以下原因。

一是農村環保立法工作滯后，農業面源污染防治、農業環保監督和執法、農村生態環境管理缺乏必要的法規依據，造成農業面源污染防治和農業農村環境保護工作無法可依。

二是各級政府對農業農村環境保護工作沒有擺上重要的議事日程，各部分工協作的機制沒有完全建立，對農業面源污染防治財政投入不足，多元化投入機制尚未形成。

三是缺乏對農民生態環境保護知識普及教育。許多農民一味追求產量的最大化和勞動強度最小化，大量施用化肥、農藥，加劇了農業環境污染。

四是土地使用權過于分散，一家一戶的耕作方式和門類齊全的產業結構仍占主體，農業面源污染呈現“點多、面廣、分散、處理難”的狀況。

五是農業技術推廣體系不健全，農業標準化、資源化利用、綠色食品、有機食品等先進實用技術推廣工作力度不大。

六是農村面源污染表現出的系統性、復雜性以及投入不足，目前尚缺少適宜有效的防治措施和技術。農村生態研究和面源污染防治的科研攻關滯后，使農村面源污染狀況得不到有效控制。

3.農村面源污染治理策略

從農村面源污染存在的主要問題的產生原因來看，必須從社會氛圍、政府領導、科學方法三個方面加以實施，使農村面源污染治理達到理想的效果。

3.1 農村面源污染治理氛圍的營造

一是要充分發揮電臺、電視、報刊、網絡等大眾媒體的作用，因地制宜多層次、多形式地普及農業生態環境知識，提高公眾的認知度、環保意識和參與意識。

二是要組織編寫面向社會各界的科普讀物。特別要將控制農業面源污染環境的教育作為我市中小學義務教育的重要內容，普及農業生態環境保護知識。

三是要擴大公民對農業生態環境保護的知情權、參與權和監督權，設立防治農業面源污染投訴中心和公眾舉報電話。

3.2 政府農村面源污染治理的領導與監管

農業面源污染控制和治理，不僅是建設社會主義新農村的重要任務，也是大力推進寧波生態市建設的重要舉措，更是提高農產品質量安全、保障人民生命健康的首要課題。為此，各級黨委和政府一定要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的戰略高度出發，從維護廣大人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“發展生態農業，防治面源污染”的觀點，進一步統一思想，充分認識農業面源污染控制和治理的必要性、緊迫性和復雜性，將它真正納入各級黨委政府的重要議事日程，切實加強對農業面源污染防治工作的領導。與此同時，要加快創新工作機制，有效防治農業面源污染。

一是要建立綠色GDP績效考核機制。將這項工作納入市、縣（市、區）和鄉鎮（街道）政府的行政首長目標責任制，作為各級政府和干部政績考核的重要內容。

二是要建立農業環保組織機制。每個鄉鎮（街道）政府至少要配備一名行政編制的環保專職干部，重點鄉鎮（街道）可以設立環保部門的派出機構。

三是要建立村民環境自治機制。要通過村規民約等方式形成村民自治機制，起到互相監督、互相制約的作用。

四是要建立分工協作齊抓共管的機制。環保部門對農村環境保護工作實施統一監督管理；農業部門具體負責農業生態環境保護和農業面源污染控制工作，加快農業廢棄物資源化利用步伐：農科部門要積極開展農業面源污染防治的科研攻關及推廣應用；建設部門要加大農村村鎮環境基礎設施建設力度：林業部門負責農田林網和濕地保護工作。發改、財政、貿易、工商等部門都要按照各自的分工和職責，加大對農業面源污染控制和治理的支持力度，在項目立項、資金投入等方面予以重點扶持。

3.3 農村面源污染治理技術的實施

（1）依靠科技進步，加大綜合治理力度，防治化肥、農藥污染。

一是要科學合理規范使用化肥。深入實施以測土配方施肥技術為主的“沃土工程”。突出重點區域、重點作物和重要環節，大力推廣普及測土配方施肥技術。施肥時采取深耕深施，結合節水灌溉技術，減少肥料流失，提升科學施肥水平。大力推廣有機肥和平衡施用氮磷鉀肥及微量元素肥料。鼓勵和引導增施有機肥、生物肥、專用肥、BB肥、長效肥、緩釋肥和有機復合肥等新型高效肥料。積極推廣以控制氮、磷流失為主的節肥增效技術。

二是要切實有效科學合理使用農藥。嚴格貫徹落實國家和省市有關規定，禁止銷售和使用甲胺磷等高毒高殘留農藥。加強病蟲草害預測預報，及時向廣大農民提供病蟲草害發生情況及防治措施。同時，要加強病蟲草害抗性監測，通過科學、合理用藥，延緩病蟲草害抗性的產生，盡量減少農藥使用次數和使用量。選用抗病蟲的農作物良種是防治病蟲害的最經濟、安全、有效的方法。嚴格執行各種農藥的安全間隔期。在接近農作物收獲期，一定要嚴格控制用藥量、施藥濃度、施藥方法、施藥次數和禁用時間等。調整優化農藥產品結構，使殺蟲、殺菌、除草劑之間的比例更趨合理。加快普及推廣嫁接、輪作、防蟲網、性信息引誘器、頻振式殺蟲燈和生物防治等先進實用技術。

（2）加強農村垃圾、秸稈等農業廢棄物的綜合利用，減輕環境污染。

一是建立垃圾收集坑。對于農村垃圾，最好的控制方法就是在農村建設垃圾收集坑，集中后運至垃圾處理場處理，此法成本低，效果佳。鑒于農村垃圾量較大，建議每50戶農戶建1個收集坑，規格以4m×4m×1.2m為宜。

二是要深入貫徹秸稈禁燒和綜合利用管理辦法。通過簽訂責任狀、劃定禁燒區和強化宣傳教育、監督檢查等措施，做到禁燒區全面停止秸稈露天焚燒。

二是要積極開展秸稈飼料、秸稈發電、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈食用菌、秸稈肥料等多渠道綜合利用秸稈試點示范與推廣。尤其要加大秸稈還田力度，要因地制宜采取與現行耕作制度相配套的粉碎還田、漚肥還田、過腹還田等省工、省時、實用的秸稈還田技術和方法，以減少化肥的使用量。

4.結語

從文章的分析可以看出，農村面源污染涉及諸多方面的因素，其治理一個系統性、長期性的過程，需要在農村人民、政府、社會的共同參與下，從制度、思想、技術等方面采取綜合性的治理策略，以保證農村社會的可持續發展。

參考文獻

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