我國農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營模式研究

從我國各地農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗來看，其經(jīng)營模式不盡相同。從規(guī)模經(jīng)營的主導(dǎo)力量來看，主要有以福建東南地區(qū)模式為代表的市場主導(dǎo)型、以北京順義模式為代表的政府主導(dǎo)型和以浙江模式為代表的政府和市場互補型；從規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)途徑來看，主要有大戶經(jīng)營模式、股份制經(jīng)營模式、合作組織經(jīng)營模式和企業(yè)經(jīng)營模式，本文將主要從規(guī)模經(jīng)營的角度對我國各地農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的模式進行介紹。

大戶經(jīng)營模式

大戶經(jīng)營，是指部分無力經(jīng)營或外出就業(yè)不愿經(jīng)營承包地的農(nóng)戶，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，將土地流轉(zhuǎn)給種植能手、農(nóng)機大戶等經(jīng)營主體進行規(guī)模經(jīng)營。種植能手和農(nóng)機大戶可利用其在資金、技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械方面的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。此種經(jīng)營模式靈活性強，有利于農(nóng)民的利益的提高，但其土地流轉(zhuǎn)行為具有短期性和不穩(wěn)定性，無法形成土地流轉(zhuǎn)主體的長期收益機制。從各地的農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)驗來看，在一些非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達和農(nóng)地資源條件優(yōu)越的地方，此種經(jīng)營模式取得了較好的成效。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，帶來了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)出土地使用權(quán)的迫切需要。同時，優(yōu)越的農(nóng)地資源有利于資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)方式的展開，使得農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營有利可圖，增加了種植能手、農(nóng)機大戶等擴大經(jīng)營規(guī)模的積極性。

股份制經(jīng)營模式

農(nóng)地股份制經(jīng)營最早在廣東南海市展開，是在穩(wěn)制、分權(quán)、放活的原則下，農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來，將土地使用權(quán)按照公平的市場價格折價入股，由集體經(jīng)濟組織或者專業(yè)的土地經(jīng)營者進行統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，農(nóng)民組成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體，以土地承包合同為依據(jù)，按股權(quán)分享土地經(jīng)營收益。農(nóng)地股份合作制度作為農(nóng)地經(jīng)營實踐的產(chǎn)物，實行按股分紅與按勞分配的結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)地價值形態(tài)與實物形態(tài)的分離，體現(xiàn)了公平與效率、激勵與約束的有效結(jié)合，有利于耕地集約化和標準化經(jīng)營的長期展開，能有效調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，優(yōu)化上地利用結(jié)構(gòu)，提高土地生產(chǎn)效率，促進土地資源的有效配置和合理流轉(zhuǎn)。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，農(nóng)地股份制經(jīng)營應(yīng)先在農(nóng)村經(jīng)濟較發(fā)達、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移較快的地區(qū)逐步開展，農(nóng)村經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可以結(jié)合具體農(nóng)業(yè)項目在部分地區(qū)進行農(nóng)業(yè)股份制試點，待條件成熟后再逐漸展開。

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營模式

農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營主要有專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社經(jīng)營兩種類型，主要采用“合作組織+基地+農(nóng)戶”的運行方式。一方面，農(nóng)業(yè)合作組織可以通過轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃和入股等土地流轉(zhuǎn)方式從不愿經(jīng)營或無力經(jīng)營的農(nóng)戶手中獲得土地經(jīng)營權(quán)，或通過“以服務(wù)換經(jīng)營權(quán)”的方式，從兼業(yè)農(nóng)戶手中獲得土地部分的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，對土地實行規(guī)模經(jīng)營，加大農(nóng)業(yè)先進科學(xué)技術(shù)和機械應(yīng)用，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化組合來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;另一方面，農(nóng)業(yè)合作組織還可以利用自身的優(yōu)勢，為農(nóng)戶提供代耕、代收、代育等方面的有償服務(wù)，有效組織農(nóng)戶進行集體生產(chǎn)，形成區(qū)域內(nèi)的規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)合作組織經(jīng)營作為一種較靈活的經(jīng)營方式，其適應(yīng)性較強，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可利用其擺脫農(nóng)戶在市場中的弱勢地位，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

企業(yè)經(jīng)營模式

企業(yè)經(jīng)營模式，是指在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，主要采用“公司+基地（農(nóng)戶）”的經(jīng)營方式進行運行的一種經(jīng)營模式。一方面，農(nóng)民將承包土地委托給村集體經(jīng)濟組織進行代管，農(nóng)業(yè)企業(yè)采取返租承包、土地倒包、土地入股等形式從村集體經(jīng)濟組織手中獲得土地的經(jīng)營權(quán)，利用其自身資本、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，進行生產(chǎn)、加工、銷售等農(nóng)工貿(mào)一體化生產(chǎn)。在這種經(jīng)營方式下，雖然要求農(nóng)業(yè)勞動力大量向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展也可以吸納部分農(nóng)民成為“農(nóng)業(yè)工人”，一定程度上緩解農(nóng)民就業(yè)壓力。另一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶通過建立契約關(guān)系而進行分工合作，農(nóng)戶按照企業(yè)的訂單生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品，企業(yè)為農(nóng)戶提供生產(chǎn)要素、生產(chǎn)技術(shù)、市場信息和產(chǎn)品銷售等一系列的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。此種經(jīng)營方式下，不需要以大量農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移為前提，有利于農(nóng)戶進行區(qū)域內(nèi)某些農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營，有利于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營模式作為一種市場化經(jīng)營方式，比較適合在一些農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)達、政府服務(wù)措施完善或具有特殊資源優(yōu)勢的地區(qū)展開。

（作者單位：華中師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）