紀念尼克松訪華40周年

1972年2月21日，美國總統尼克松對中國進行訪問，開啟了新中國與美國交往的歷史和“中美接觸的新時代”。40年來，中美關系持續前行，發展到現今的深度和規模，出乎人們預料。

跌宕起伏，反復曲折的歷史

在新中國成立至1972年尼克松訪華的23年中，中美兩國幾乎處于互相隔絕的狀態。自尼克松訪華的40年，中美關系經歷了中國四代集體領導和美國八位總統，以及國際環境從冷戰向冷戰后發展的深刻變化，走過了一條不平坦的道路。1972年2月尼克松訪華，打開了兩國關系正常化的大門。1979年1月中美兩國建立外交關系，但兩國之間存在的問題和摩擦卻未隨之消失。美國國會于1979年3月通過了《與臺灣關系法》，堅持向臺灣出售武器，以國內法的形式干涉中國內政。1982年8月中美簽署“八.一七”公報，美國承諾妥善解決售臺武器問題。在那段時期，中美圍繞臺灣問題的較量相當尖銳。前蘇聯解體后，中美關系原有的基礎不復存在。在尋找新的合作基礎的過程中，兩國關系中困難和矛盾增多。克林頓總統執政時期，雖“1996年臺海對峙”等事件先后沖擊中美關系，但中美還是實現了1997-1998年首腦互訪，提出“致力于建設性的戰略伙伴關系”。小布什入住白宮后出現對臺軍售和“撞機事件”，中美關系降至新低。然而，“9.11”事件發生，峰回路轉，美國對華政策從保守轉為現實，重視中國的國際地位和作用，中美關系成為美國的外交重點。奧巴馬總統上任以來的中美關系，大起大落。去年中美之間爆發了從未有過的全方位摩擦和競爭。今年初胡錦濤主席對美國進行國事訪問，扭轉了去年的局面，兩國關系趨于平穩，合作交流有新發展。

兩國的經貿關系和共同利益，推動中美關系發展

中美之間的《上海公報》說：“雙方把雙邊貿易看作是另一個可以帶來互利的領域，并一致認為平等互利的經濟關系是符合兩國人民的利益”。40年來，中美經貿關系以躍進速度向前發展。1979年兩國貿易只有24.5億美元，到2010年上升至3853.4億元，是兩國建交時的150多倍。據估計到2015年，中美雙方貿易額將達5000億美元。中美兩國現已互為第二大貿易伙伴。中美經貿關系，相互依存，高度互補，已成為“你中有我，我中有你”的合作模式。兩國正朝著“利益共同體”的方向發展。中美經貿合作與交流，對推動兩國建設性合作關系發揮著不可替代的重要作用，是中美兩國重大利益的交匯點。它有助于兩國關系保持相對穩定。中美經貿合作的成果已廣泛惠及兩國人民，符合兩國和兩國人民的根本利益。隨著中國國力的增強和崛起，中美兩國的經貿關系將會進一步緊密和發展。中美長期交往表明，兩國關系發展的最根本動力，是雙方之間一直存在的“共同利益”。中美之所以幾十年來能克服困難，通過溝坎向前發展，也是因為雙方擁有的共同利益。40年來中美關系的發展，就是兩國不斷確認共同利益的過程。上世紀七八十年代，“共同敵人凝聚共識”，中美雙方聯合起來共同對抗蘇聯。到冷戰后期，中美已是事實上的聯盟關系。冷戰結束后，中美的政治關系總體上冷淡，而兩國經貿關系發展很快，金融聯系也趨密切。隨著中國實力的增長，中美兩國經貿關系的共同利益大大擴展。新世紀以來，兩國在眾多全球性問題和地區性問題上具有越來越多的共同利益。2008年全球金融危機，進而增強了兩國進行更廣泛合作的意愿。中美合作應對全球性挑戰的新格局也開始呈現。兩國廣泛的合作和共同利益，有力推動兩國政治關系的發展。今年初發表的《中美聯合聲明》，確立了兩國互利共贏的《合作伙伴關系》。中美兩國領導人都強調共同利益的重大意義，呼吁兩國深化合作，推進共同利益，為未來中美關系的發展奠定基礎。美國國務卿希拉里10月發表文章表示，“過去兩年半，美國與中國確認并擴大了共同利益的領域”。

中美社會制度和意識形態差異以及臺灣問題，是中美關系的難點

意識形態向來是美國外交政策最重要的基本要素之一。美國人重視信仰追求，有著以自己的面貌改造世界的強烈愿望。在中美關系的歷史上，一直存在意識形態的問題。“反共主義”始終貫穿于美國的對華政策。在中美建交后，美國把人權問題納入雙邊關系。在1989年“六.四”事件后，意識形態成了兩國磨擦的突出根源。美國對華政策的最終目標是促進中國的自由化。中國仍是“美國對之抱有意識形態偏見的主要國家”。美國常在意識形態問題上向中國施壓，大多數中國人對此很反感，堅決拒絕美國干涉中國內政。中美兩國政治制度和社會意識形態的差異，是兩國之間的結構性矛盾。臺灣問題往往是影響雙邊關系的決定性因素，一直嚴重阻礙中美關系發展。自中美交往以來，美國一方面發展同中國的關系，另一方面又不放棄控制臺灣。美國把臺灣作為應對遏制中國的一張王牌，把臺灣視為其全球戰略棋盤上的一枚棋子。美國歷屆政府的兩岸政策的基本構架是，美國對華政策時而向臺傾斜，底線是不允許公開獨立；時而向大陸傾斜，底線是不幫中國實現統一。盡量讓兩岸分裂，最好是永遠分裂。需要指出的是，美國對臺軍售接二連三。只要臺灣問題一天不解決，美對臺軍售就一天不會停止。美國對臺軍售，是加劇兩岸緊張局勢和干擾中美關系的禍根。在中國迅速崛起的新形勢下，臺灣問題被增強了遏制中國和美國保持在亞太地區優勢的功能，同中國核心利益難以調和，沖擊兩國關系的穩定。

回首往事，來之不易，展望未來，任重道遠

40年的中美關系是“一組矛盾的結合”，“這些矛盾的相互交織越來越緊密，變得越來越復雜”。兩國的利益蘊藏在沖突之中，相互的經濟和戰略利益與意識形態相混合，合作與競爭來回擺動。然而，雖然中美關系多年來經歷風浪波折，雙方磕磕碰碰不斷，風風雨雨，“緊張、摩擦、調整、緩和”，但中美關系中的積極方面要大于消極方面，兩國關系還是呈現螺旋式上升的態勢，“總的趨勢是向前發展”。現在，中美兩國之間有著廣泛的共同利益，兩國共同利益日漸增多，合作空間十分廣闊。兩國高層及各級別對話日益增多，建立了涵蓋政治、外交、經貿、軍事、文教、科技等廣泛領域的60多個對話合作機制。兩國在雙邊、多邊和全球領域加強合作，在國際和地區事務中以及全球問題上的溝通協調，成效顯著。雙方還不斷加強兩國人民之間的溝通交往，夯實中美關系發展的社會和民意基礎。中美地方和民間交往蓬勃發展，日益成為推動兩國關系的生力軍。雙方結成了36對友好省州，161對友好城市。赴對方國家旅游成為時尚，往返中美的旅游者每年超過300萬人次。在今年5月第三輪中美戰略與經濟對話中，兩國討論了雙邊、地區及全球層面的重大問題，取得了48項具體成果。雙方還簽署了稱為《中美關于促進經濟強勁、可持續、平衡增長和經濟合作的全面框架》，從經濟、貿易、投資、金融以及國際經濟合作等領域，確定了雙方未來的合作方向。中美關系已是“你中有我，我中有你”，兩國的未來發展更會相互交織在一起。中美關系進入雙方共建相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關系新階段。

回首40年中美交往的歷程，我們都為兩國關系的發展歡欣鼓舞。現在中美關系的規模和深度，是當初建交時不能想象的，即使最樂觀的人也難以想到兩國關系能發展到今天的地步。希拉里在今年5月第三輪中美戰略與經濟對話中說， “我不禁為我們走過的這段道路驚嘆”。在一定意義上説，中美兩國創造了一個人類文明史上的奇跡，實現了兩種不同社會制度、兩種不同的文明行態以及兩種不同發展階段的兩個大國之間的長期和平共處。 展望未來，中美關系仍將會是非常錯綜復雜。中國無意向美國挑戰，無意對美構成威脅。美國對華政策卻因受美國內政治的負面影響，經常表現搖擺和不一致。兩國之間的分歧和矛盾將長期存在，中美之間的結構性矛盾不會因兩國領導人和高層官員的互訪而蕩然無存。雙方戰略競爭的態勢和彼此的猜疑也無法根本消除。因此，中美關系起伏不定的態勢還會繼續下去。經貿關系緊密，共同利益增多，而麻煩不斷，緊張時起，會是兩國關系的常態。然而，“合則兩利、斗則兩傷“的雙邊關系已被兩國決策者所熟知，并成為規范兩國關系未來發展的指導思想。只要雙方拿出更加高超的政治智慧和戰略眼光，努力挖掘和進一步拓寬兩國關系的積極面，在各種問題中尋找推動兩國加強合作的新的增長點，大家就能把兩國關系良好發展勢頭保持住，把中美合作伙伴關系建設好。相信中美兩國領導人會像老一代領導人一樣，有勇氣和遠見，公正地看待對方，為兩國關系的長治久安，做出更加艱辛努力。我們希望中美關系繼續保持平穩發展，并對兩國關系的未來發展持樂觀態度，抱有信心。

2011年11月13 日

作者系中國人民對外友好協會原秘書長。