觀點

美國海軍如何學會在網(wǎng)絡(luò)空間中作戰(zhàn)

隨著美國網(wǎng)絡(luò)電磁司令部(U.S.CyberCommand)的成立和網(wǎng)絡(luò)電磁安全成為國家優(yōu)先事項，“第五域”作戰(zhàn)已經(jīng)展開。網(wǎng)絡(luò)空間是一個新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，必須有其具體的作戰(zhàn)原則。

網(wǎng)絡(luò)的活力 網(wǎng)絡(luò)空間的成功運轉(zhuǎn)將采用與目前做法顯著不同的模式。美國海軍網(wǎng)絡(luò)電磁司令部，即第十艦隊正在快速發(fā)展并實施一種觀點，即支持實時網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御。基于三個原則：確保對軍隊的指揮與控制；在網(wǎng)絡(luò)空間中保持策略的自由度以使海軍能夠以所期望的方式作戰(zhàn)；不依靠炸藥進行“進攻與防御”以取得理想的結(jié)果。這三個作戰(zhàn)方針既是并列的又是有先后順序的。網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御的基礎(chǔ)是提出需求，然后是指揮與控制并擴展到保證海軍通過網(wǎng)絡(luò)空間取得優(yōu)勢。毗連的作戰(zhàn)范圍涉及對可利用相同的通行自由在受保護的作戰(zhàn)區(qū)域和國外的網(wǎng)絡(luò)空間之間自由移動的網(wǎng)絡(luò)空間的利用和攻擊。 防御行動 作為一個作戰(zhàn)域來制定戰(zhàn)略和作戰(zhàn)訓練，防御措施占有重要地位。網(wǎng)絡(luò)防御是靠經(jīng)驗法則指導的(無科學依據(jù))，首先就是“85％規(guī)則”，指通常海軍面臨的問題中85％可以用基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全來處理。這包括一個定期打補丁的具有強密碼和完善培訓的現(xiàn)代化操作系統(tǒng)。綱領(lǐng)性的解決方案主要通過維修、人員編制、訓練和裝備來履行這些職責。余下15％的問題屬于動態(tài)網(wǎng)絡(luò)防御的一部分，相關(guān)人員要面對采取多種方式試圖滲透海軍網(wǎng)絡(luò)的敵人和參與者。

進攻戰(zhàn)術(shù)

適用于這15％的解決方案包括用于解除威脅的公共機構(gòu)和國家傳感器。這是網(wǎng)絡(luò)防御服務提供者的作戰(zhàn)職責，如海軍網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)司令部。但是傳感器和／或基于簽名的系統(tǒng)還是有不足之處。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境可能在瞬間就發(fā)生變化，所以基于傳感器的系統(tǒng)必須在管理者的監(jiān)管下進行網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，而不是執(zhí)行單個行動。要進行積極防御，網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員必須能夠看到和理解我們自己的系統(tǒng)如何運轉(zhuǎn)以及其中的信息怎樣傳輸，并且將查找出試圖滲透友好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的外部勢力。在作戰(zhàn)環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)空間的實時意識和具有網(wǎng)絡(luò)技巧的經(jīng)驗豐富的作戰(zhàn)人員將成為動態(tài)網(wǎng)絡(luò)防御作戰(zhàn)的基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)空間保護最重要的部分。 準備進攻 我們必須學會如何在網(wǎng)絡(luò)空間中選擇目標。像其他作戰(zhàn)領(lǐng)域一樣，武器的選擇和戰(zhàn)術(shù)的運用是有差別的。對于物理目標，發(fā)射平臺或武器系統(tǒng)的射程限制了打擊能力。網(wǎng)絡(luò)攻擊的策劃者對這個因素的考慮與那些使用動能武器攻擊的策劃者有所不同。在網(wǎng)絡(luò)空間中，在特定的時間對一個特定目標的訪問取決于網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)人員在既有硬件又有軟件的環(huán)境中對網(wǎng)絡(luò)或操作系統(tǒng)變化的理解和反應能力。早期選擇網(wǎng)絡(luò)目標的嘗試都集中在把網(wǎng)絡(luò)攻擊做為一種壓制那些無法物理毀傷的目標的方法來開發(fā)。

控制網(wǎng)絡(luò)空間

對于指揮官在網(wǎng)絡(luò)空間的“控制”能力問題的指導不僅包括在網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)生了什么，還包括與其他作戰(zhàn)領(lǐng)域同步的行動。

以下是指揮官施加控制的目標，包括在各種作戰(zhàn)領(lǐng)域和作戰(zhàn)職能間的同步任務：與作戰(zhàn)任務保持一致；在約定的共同作戰(zhàn)圖的框架內(nèi)提供態(tài)勢感知；按時間軸推進計劃并對偏差進行調(diào)整；遵守程序以實現(xiàn)標準化和效益；反擊敵人并對情報、監(jiān)視和偵察的結(jié)果進行響應，調(diào)整資產(chǎn)和資源的分配，包括時間。 網(wǎng)絡(luò)指揮與控制的模型 網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊是一個還在不斷發(fā)展的新興概念。必須經(jīng)過演習使部隊和指揮官更加徹底地了解網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的特質(zhì)，通過建立情報(J2)、作戰(zhàn)(J3)、及指揮、控制、通信和計算機系統(tǒng)(J6)等作戰(zhàn)司令部的組織結(jié)構(gòu)，更加徹底地整合網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣部隊的結(jié)構(gòu)。健全在操作水平上提供能支持網(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)的作戰(zhàn)理論是必要的，類似于機動原理。

經(jīng)驗還顯示需要調(diào)整好網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的服務部門與作戰(zhàn)指揮官的關(guān)系。雖然后者有完全了解作戰(zhàn)的所有方面的要求，但實施仍是服務部門的責任。因為聯(lián)合部隊海上和空中指揮官的作戰(zhàn)實施依賴于健全的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)與防御，服務部門必須維持這些指揮與控制功能而不能給作戰(zhàn)指揮官實施計劃造成阻礙。

隨著對網(wǎng)絡(luò)空間及其與相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)系的進一步了解，將會提出新的進攻和防守能力的發(fā)展方向，提高網(wǎng)絡(luò)和動能武器的作戰(zhàn)效果。美國第十艦隊及其合作伙伴將快速地策劃并配備新的作戰(zhàn)能力以取得對網(wǎng)絡(luò)空間的充分利用。俄專家點評美國陸軍電子戰(zhàn)的實質(zhì)

美國參加的最近幾次武裝沖突表明，電子戰(zhàn)措施和行動是現(xiàn)代作戰(zhàn)不可分割的一部分。而美國陸軍擁有最精良的電子戰(zhàn)裝備、訓練有素的人員以及豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗。目前，美國武裝力量在電子戰(zhàn)領(lǐng)域的基本指導文件之一是參謀長聯(lián)席會議聯(lián)合出版物JP3-13.1《電子戰(zhàn)》(2007年)和JP3-13《信息作戰(zhàn)》(2006年)。這些文件的出臺促使美國陸軍對在2l世紀作戰(zhàn)中準備與實施電子戰(zhàn)的學術(shù)理論基礎(chǔ)進行了修改。其中，涉及以下幾個方面：電子戰(zhàn)的實質(zhì)、內(nèi)容及其在美國陸軍和聯(lián)合部隊作戰(zhàn)中的意義與作用；電子戰(zhàn)的任務及電子戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)潛力，軍隊信息保障的關(guān)鍵功能與問題，電子戰(zhàn)部隊組織編制和在陸軍作戰(zhàn)中的指揮結(jié)構(gòu)；電子戰(zhàn)部隊在陸軍準備和實施作戰(zhàn)過程中的整合與同步。

2009年2月15日，美軍出版了新的野戰(zhàn)條令——FM3-36《作戰(zhàn)中的電子戰(zhàn)》。該條令主要包括：各種武器裝備(包括列入電子戰(zhàn)部隊編成中的定向能武器)使用過程中的電磁頻譜使用特點，電子戰(zhàn)兵力與裝備對作戰(zhàn)成敗的影響，爭奪制信息權(quán)的電子戰(zhàn)基本作戰(zhàn)原則；最重要的是，條令中確定了與遂行電子戰(zhàn)直接相關(guān)的兵力與裝備的編成(指揮、偵察、后勤與技術(shù)保障及作戰(zhàn)與作戰(zhàn)裝備部門)。

總體來說，美國陸軍要求電子戰(zhàn)部隊與裝備應為作戰(zhàn)行動的六個功能領(lǐng)域分別提供相應的保障。這六個功能領(lǐng)域是：部隊轉(zhuǎn)移與機動；作戰(zhàn)行動的情報保障，對敵實施火力打擊，物質(zhì)技術(shù)保障和補充技術(shù)兵器與人員損失；作戰(zhàn)行動指揮和部隊防護。

根據(jù)美陸軍野戰(zhàn)條令FM3-36，電子戰(zhàn)包括三個基本的相互聯(lián)系并相互補充的組成部分：電子攻擊，電子防護和電子戰(zhàn)保障。電子攻擊包括使用電磁能和定向能武器攻擊敵方人員、電子系統(tǒng)和設(shè)備，設(shè)施和武器裝備，以削弱或壓制其作戰(zhàn)能力，直到其喪失繼續(xù)采取作戰(zhàn)行動的能力。此外，電子攻擊手段還有反雷達武器，首先是反雷達導彈。電子防護包括保護人員、設(shè)施、武器裝備免受己方軍隊和敵方軍隊的電子設(shè)備和敵方大部分定向能武器電磁輻射的影響。電子戰(zhàn)保障包括由作戰(zhàn)任務或指揮官直接下達的任務所決定的行動和措施，包括搜索、攔截、識別、確定故意或非故意電磁輻射源位置或區(qū)域，以便迅速識別威脅，為己方作戰(zhàn)武器提供目標指示，定下決心，制定計劃并實施作戰(zhàn)行動。

美軍認為，在任何沖突中陸軍各級指揮官通過負責在陸軍作戰(zhàn)中組織電子戰(zhàn)的部隊司令部信息戰(zhàn)部門，應為在使用電磁頻譜中確立優(yōu)勢而付出最大限度的努力。所能采取的方法有：及時而準確地確定電子戰(zhàn)系統(tǒng)與設(shè)備的位置；向電子戰(zhàn)裝備和武器系統(tǒng)提供目標指示；讓敵人的電子系統(tǒng)和設(shè)備為己方服務；擾亂敵方電子系統(tǒng)和設(shè)備的工作；摧毀其電子系統(tǒng)和設(shè)備；迷惑敵人；使敵人喪失使用無線電頻率和電子系統(tǒng)與設(shè)備的能力，為作戰(zhàn)行動提供保障；使用武器，同時全面保障美國陸軍使用電磁頻譜和電子設(shè)備的自由。

野戰(zhàn)條令FM3-36確定了美國陸軍作戰(zhàn)中遂行W-Y-戰(zhàn)的程序。陸軍有義務為提高地面部隊和航空兵在各種作戰(zhàn)行動中的行動效能而使用電子戰(zhàn)兵力和裝備。除作戰(zhàn)保障外，陸軍還根據(jù)美國法律的要求和規(guī)定使用電子戰(zhàn)兵力與裝備以確保自己的日常和平活動的安全。未來新的信息技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展將提高美國陸軍電子戰(zhàn)兵力和裝備的作戰(zhàn)能力及其使用效能。

亞太為先的實際含義是什么?

美國總統(tǒng)宣布了美國安全戰(zhàn)略上的“更廣泛轉(zhuǎn)型”。奧巴馬在演講中稱，“美國國防開支的削減將不會以亞太地區(qū)為代價……我們將維持在地區(qū)內(nèi)的強大軍事存在，為其提供必要的資源。我們將保留投送力量，減少威脅，保證和平的獨特能力。我們將繼續(xù)踐行承諾……”。這個指南將使美國在亞太地區(qū)的存在和任務成為應該優(yōu)先考慮的事情，“美國曾經(jīng)是，將來也—直是個太平洋國家”。

這個重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變有保證嗎?作者認為沒有保證。使亞太地區(qū)成為優(yōu)先考慮事項與美國的其他國家安全利益相協(xié)調(diào)看起來更重要嗎?考慮到美國必須保留未來所必要的合適軍事能力，朝著“亞太為先”轉(zhuǎn)型是否明智?最短的答案是“不”。

如果美國所認為的可以將戰(zhàn)略安全關(guān)注焦點轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)的原因之一是在伊拉克和阿富汗正對“基地”組織的戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束，那么整個國家是在錯覺中做出這種轉(zhuǎn)變的。美國安全戰(zhàn)略應當以明確承認和理解現(xiàn)實為基礎(chǔ)。現(xiàn)實是戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，更大的中亞和中東地區(qū)仍是美國安全利益的一大挑戰(zhàn)。

當然，將亞太地區(qū)作為優(yōu)先考慮是有意義的，但將其作為優(yōu)先考慮并不是因為與國家安全戰(zhàn)略和《四年一度防務評審》中所列出的其他重點和長期優(yōu)先考慮相一致。依據(jù)亞太地區(qū)的情況來決定美國武裝力量的規(guī)模和能力可能會導致美國在未來擁有一支不合適的軍事力量。

美國安全中心最近公布了由理查德·但澤撰寫的《在黑暗中駕車：預測和國家安全的lO點建議》研究報告。該報告指出了美國軍政方面的防務部門不能以不確定性來處理地區(qū)問題。但澤指出預測的傾向性(一種一般現(xiàn)象，即管理者為了更好地處理問題，常常將問題簡化)在美國國防部有很深的根基。但澤說：“承認不確定性會削弱預算訴求、權(quán)力和地位。”其結(jié)論是，沒有官僚結(jié)構(gòu)的利益“是由強調(diào)不確定性來維護的”。當前美國國家安全戰(zhàn)略驗證了但澤的觀點。在相關(guān)文件中，將不確定性或模糊性作為安全環(huán)境中的本質(zhì)特征，卻設(shè)置一個“廣泛且復雜的國家安全挑戰(zhàn)組合”，而沒有一個部分可以處理“現(xiàn)實世界”中的問題，這是有悖常理的。

但澤稱：“國防部的經(jīng)驗和社科文獻表明，長期的預測—直是錯誤的，但是必須盡可能地展開努力預測未來。就此而論，亞太為先的戰(zhàn)略是否實際上是另一個以場景為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略，是否正如但澤所說，確定軍事力量規(guī)模的機制是否會避開現(xiàn)實?這個方法會與之前的后冷戰(zhàn)模型表現(xiàn)一致，也會產(chǎn)生同樣的結(jié)果：不能形成我們國家需要的軍事能力組合”

在接近20年的時間里，戰(zhàn)略環(huán)境需要創(chuàng)新和適應，但美國的反應已經(jīng)變得帶有更多官僚主義的“業(yè)務如常”，而思考卻少了一些，甚至是重復的，而缺乏變化。