計(jì)劃生育與中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

摘 要：大陸地區(qū)實(shí)行三十年的計(jì)劃生育政策給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了巨大影響，成功控制了人口數(shù)量，但也帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題。將從積極因素與消極因素入手，分析計(jì)劃生育政策帶來的影響，隨之將對消極因素產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并對其提供相關(guān)的解決方案，最終將使中國人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到相適應(yīng)的情況。

關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育；生命周期理論；社會(huì)保障；人力資源

中圖分類號(hào)：C923 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0210-01

近年來，計(jì)劃生育政策不斷進(jìn)入公共視野，每年代表委員提出松動(dòng)甚至廢除計(jì)劃生育的提案，也都會(huì)引起激烈討論，近三十年的計(jì)劃生育政策，對國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響巨大，控制了人口數(shù)量，但也引發(fā)了一系列巨大的社會(huì)問題。

一、積極因素

控制人口數(shù)量，提高人均資源水平。計(jì)劃生育三十年來累計(jì)減少了四億人口，在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)資源等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān)大大減輕，為經(jīng)濟(jì)快速增長做出了巨大的貢獻(xiàn)。

資源投入相對集中，促進(jìn)人才培養(yǎng)。“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的方針使得家庭對孩子的培養(yǎng)投入的資源與精力大大增加，促進(jìn)了高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，也為國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、消極因素

計(jì)劃生育政策違背公平原則。計(jì)劃生育執(zhí)行嚴(yán)格，對超生的居民予以重罰，甚至采取強(qiáng)制流產(chǎn)等不人道的措施，然而社會(huì)名人，常通過各種手段規(guī)避限制，或認(rèn)繳高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，造成“誰有錢誰能生”、“只針對老百姓”的政策，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平。

公權(quán)力介入私生活，存在腐敗空間。計(jì)劃生育被諷刺為公權(quán)力進(jìn)入百姓“被窩與褲襠”，在執(zhí)行過程中常嚴(yán)重侵犯公民的人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)。計(jì)生部門存在著尋租空間，邵陽孤兒事件轟動(dòng)世界，也造成了極壞的影響。

老齡化嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱。中國經(jīng)濟(jì)一直依賴于人口紅利，而中國即將步入老齡化社會(huì)。目前中國老年人口所占比例為10%，2030年將達(dá)到25%，社會(huì)養(yǎng)老與醫(yī)療金將激增。 421家庭的大量出現(xiàn)，給獨(dú)生子女帶來了沉重的壓力，未富先老情況突顯。

沖擊傳統(tǒng)文化，社會(huì)比例失衡。在以家庭宗法為核心的社會(huì)中，想改變幾千年的傳宗接代等傳統(tǒng)文化殊為不易，造成許多困難與問題，小至過春節(jié)，大至男女比例失衡，都對社會(huì)造成負(fù)面影響。

人口素質(zhì)提升不顯著，家庭風(fēng)險(xiǎn)增加。從社會(huì)整體來看，人口素質(zhì)提升不明顯，甚至倒退。高知識(shí)家庭通常執(zhí)行計(jì)劃生育，而素質(zhì)相對較低的流動(dòng)人口卻是超生的主力。此外，家庭承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也增加，若出現(xiàn)意外，將給其家庭帶來巨大的災(zāi)難。

三、消極因素分析

最核心的因素為社會(huì)保障體系的不健全，根據(jù)生命周期模型，當(dāng)未來收入預(yù)期遠(yuǎn)低于自己的需求，則需大大提高儲(chǔ)蓄率，而養(yǎng)兒防老本質(zhì)上是儲(chǔ)蓄。特別在廣大農(nóng)村地區(qū)，社保嚴(yán)重缺乏，多生孩子便是唯一能夠保障自己未來的行為。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)由于信息不完全，且人口或人力資源作為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不可能通過計(jì)劃而得出最優(yōu)的人口數(shù)量，強(qiáng)制推動(dòng)一胎化的嚴(yán)格政策，更是對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的嚴(yán)重破壞。而真正的解決方式是使居民了解生育孩子的投入與產(chǎn)出，使之根據(jù)自身的實(shí)際情況來決定生育孩子的數(shù)量，而政府應(yīng)做的只是公開市場的信息，同時(shí)控制每一對夫婦時(shí)帶來的外部性，人口規(guī)模自然會(huì)達(dá)到適宜的水平。

四、解決方案

人口問題的核心問題在于社保制度，中國社保領(lǐng)域投入遠(yuǎn)低于國際水平，因此加大社保資金的投入，居民沒有后顧之憂，便會(huì)回歸理性，選擇合理的生育數(shù)量。提升人口素質(zhì)，將人口數(shù)量優(yōu)勢，轉(zhuǎn)為人力資源，給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁的動(dòng)力。均衡地區(qū)發(fā)展，也能夠大大緩解中國人口壓力。

綜上，計(jì)劃生育政策在人口控制上取得了明顯的成效，但隨著老齡化社會(huì)的逐步到來及該政策帶來的嚴(yán)重負(fù)面影響，必須加以調(diào)整。我們應(yīng)將人口看作人力資本而不是負(fù)擔(dān)，通過加大社會(huì)保障、教育的投入，使得居民自主理性進(jìn)行選擇，才能達(dá)到最優(yōu)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 姚憶江，梅嶺，丁婷婷.計(jì)劃生育政策實(shí)施三十年后是否放開二胎引爭議[N].南方周末，2010-03-18.[責(zé)任編輯 吳 迪]