轉變經濟增長方式的新引擎

摘 要：文化創意產業以其低能耗、高附加值、對環境污染小等優點吸引了全世界的眼球，成為各個國家、各個地區的投資熱點。無錫市地處中國經濟最發達、最活躍的長江三角洲地區，文化創意產業的發展也走在了全國的前列。在介紹文化創意產業含義的基礎上，著重闡述了無錫市文化創意產業的發展態勢，分析了無錫市文化創意產業發展中存在的問題及解決對策。

關鍵詞：文化創意產業；產業園區；動漫產業；集聚效應

中圖分類號：F26 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0192-03

創意產業的概念最早由英國政府在1998年出臺的《英國創意產業路徑文件》中明確提出：創意產業是源于個人創造力、技能和才華，能夠通過應用知識產權創造財富并增加就業機會的產業。通過十多年的發展，創意產業已經成為國內外許多城市的支柱性產業。創意產業之父約翰·霍金斯在其著作《創意經濟》中指出：“全世界創意經濟每天創造220億美元，并以5%的速度遞增。在一些國家，增長的速度更快，美國達14%，英國為12%……”[1] 金元浦教授在《當代文化創意產業的崛起》一文中提出：“創意產業的根本觀念是通過‘越界’促成不同行業、不同領域的重組與合作。通過越界，尋找新的增長點，推動文化發展與經濟發展，并且通過在全社會推動創造性發展，來促進社會機制的改革創新。”當前是無錫市經濟社會轉型升級的關鍵時期，而文化創意產業是無錫市加速產業結構優化升級、加快經濟發展方式轉變的戰略選擇。該產業作為一個“新引擎”，已成為無錫市開放型經濟和新一輪跨越發展的一大亮點。

一、無錫市文化創意產業的發展態勢

無錫市所處的長三角地區是中國經濟最發達、最活躍的地區之一，也是中國發展文化創意產業的先鋒，走在了中國文化創意產業發展的前列，這是無錫市發展文化創意產業與生俱來的優勢。2010 年無錫市的城鎮居民人均可支配收入達27 750元，教育文化娛樂服務支出達2 540元/人；農民人均純收入為14 002元，人均教育文化娛樂服務支出達1 768元，①無錫市發展文化創意產業的經濟基礎條件已完全具備，發展規模已經初具雛形：截至2010年，無錫市共有文化創意企業4 680家，已經建成國家級、省級、市級文化創意園區15家，其中國家級文化創意產業園區兩家，它們分別是無錫新區高新技術產業園和無錫國家工業設計園，江蘇省省級文化創意產業園區3家，無錫市市級文化創意產業園區10家，其中多家園區的年生產總值超過10億人民幣。除此之外，無錫還成立了文化創意產業協會，為文化創意產業的成長提供了一個平臺。無錫文化創意產業的發展吸引了越來越多的目光。

無錫市政府在《無錫市關于加快文化產業發展的政策意見》中提出：無錫市要以打造“區域性文化中心城市”和“文化影視之都”為發展定位，著力構筑“國家級—省級—市級文化產業示范基地（園區）”三層級空間布局架構，形成上下聯動、多方協作、以大帶小的有序發展格局。無錫市文化創意產業發展迅猛，2010年無錫市工業設計和文化創意產業增長30.5%，力爭到2015年文化產業增加值占地區生產總值比重達到6.4%，成為國民經濟重要支柱性產業。

無錫市文化創意產業的發展主要呈現以下態勢：

1.政府大力扶持和推動。在無錫市文化創意產業的發展過程中，市政府起到了極其重要的作用，在方向引導、園區建設、政策扶持、公共服務、市場監管等方面給予推動和支持。無錫市自2006年以來陸續頒布了《無錫市關于加快文化產業發展的政策意見》、《無錫市文化產業發展資金管理辦法》等政策法規，對符合無錫市發展方向的文化創意企業、項目和園區進行獎勵和扶持，大力推動無錫文化創意產業的發展和產業集聚。例如，在《無錫市文化產業發展資金管理辦法》中規定：“對經認定的市重點文化產業園區，按照認定當年對園區實際投入資金的3%，給予一次性獎勵，最高可獎勵500萬元，專項用于園區建設、項目資助和貸款貼息。”無錫市對入駐產業園區的企業也有房租減免、稅收優惠等獎勵措施。

2.以動漫產業為重點。無錫市一直以來都是全國最大的動畫片加工地之一，其具有突出的動畫加工能力，但原創能力缺乏。為提升無錫市動漫企業的原創能力，使無錫市成為真正的“動畫之都”，無錫市政府不斷加大對動漫產業的扶持力度，注重對知識產權的保護。于2006年出臺了《無錫市人民政府關于扶持動漫產業發展的若干政策意見》，又于2007年出臺了《市政府關于鼓勵和扶持動漫產業發展的若干政策意見補充條款》，使市政府對動漫產業的扶持和資助有了法律依據。無錫市的原創動畫時長由2005年三百多分鐘躍升至2010年的三萬多分鐘，位列江蘇省第一，全國第二。2006年無錫市被文化部評為“國家動漫游戲產業振興基地”，如今建設有無錫國家動畫基地，新區創新創意產業園、無錫國家動畫基地濱湖科教產業園、江蘇文化創意產業園等多個動漫產業園區，已形成了“一個基地、多個園區，全市發展”的大格局。在近幾年里，各動畫企業成功推出了多部優秀的國產動畫作品，例如，《西游記》、《福五鼠之三十六計》、《尾巴夢幻曲》等，形成了從研發、加工、制造到運營的較為完整的產業鏈條，取得了規模經濟和外部經濟的效應，但對于動漫衍生產品的開發方面還略顯不足。

3.集聚效應明顯。集聚效應對于文化創意產業發展的作用是極其顯著的，一旦產業和產業要素在園區內形成集聚，企業質量和產值將會呈現幾何級增長，這樣更有利于文化創意產業和園區的可持續發展[2]。近年來無錫市文化創意產業的發展方式以園區集聚為主，下面僅以無錫軟件園和北倉門生活藝術中心為例進行分析。無錫軟件園和北倉門生活藝術中心代表了無錫市兩種文化創意產業園區的運作模式。無錫軟件園是采用政府引導、統一規劃、市場運作、分期建設、滾動開發的模式運營[3] ，致力于推進IT信息服務業產業化規模化發展，促進城市轉型升級。而北倉門生活藝術中心是由民間力量獨立運營、自負盈虧的。民間資本在向政府租賃土地后，對原有的建筑進行改造，吸引文化創意企業入住，政府結合園區的建設給予一定的政策引導與扶持。

園區雖然定位清晰，但對于入住企業的把關不是非常嚴格，有些并不屬于創意產業范疇的企業也進入了園區，這種急功近利的現象在園區的發展中普遍存在，就拿北倉門來說，該園區竟引入了與文化創意產業相距甚遠的瑜伽館和推拿館，令人啼笑皆非。各個園區都太過追求生產總值的增加，經濟效益的提高，而對于軟環境建設，如園區的商業模式、發展方向、園區定位等問題卻多以粗線條勾勒，沒有深入和細化[4]。

二、無錫市文化創意產業發展中的問題及應對措施

1.針對嚴重的同質化現象，應突出特色，融入創意元素。現今文化創意產業的發展在各城市之間同質化現象嚴重，無錫市也不例外。以動漫產業為例，杭州、上海、常州等地也都在大力發展動漫產業，那么無錫市就要注意動漫產業發展的側重點，盡量能夠與周邊城市產生分工合作的協同關系，使動漫產業在長三角區域內形成完整的產業鏈條，與周邊城市形成互惠互利、共同發展的良好局面。長三角地區是中國文化創意產業發展的先行地區，無錫市應緊隨長三角地區的發展潮流，在把握長三角地區文化創意產業的總體發展趨勢的同時，挖掘無錫市的城市文化內涵，結合自身優勢，確立自身的發展特色和方向。在傳統產業內融入創意元素，并提高創意在傳統中的貢獻率，把傳統產業升級為文化創意產業，實現產業的創意化[5]。

2.針對小微型文化創意企業的資金缺乏，應構筑堅實的投融資服務體系。文化創意產業對于無錫市來說還屬于新興產業，現正處于成長階段，雖然企業數量眾多，但多是一些規模不大的小微企業。這些企業在建立初期由于企業制度還未完善，會計體系尚不健全等原因很難取得銀行等金融機構的信任從而獲得貸款，而且文化創意企業具有固定資產少，無形資產價值難以評估，項目風險大等特點，想要獲得投融資更是難上加難，致使許多優秀的創意夭折于資金的缺乏。例如，2011年8月，無錫新區IPARK園區某動漫公司試圖通過融資途徑獲得新的動漫項目研發啟動資金，均未果，上市更無從談起[6]。因此，無錫市政府要加快建立文化創意企業與金融機構和投資方之間的投融資信息平臺，使信息和資本雙向流通更為順暢。在這方面無錫市政府已經有所行動：在2010年，無錫市文化廣電新聞出版局與農業銀行、交通銀行等七家國內金融機構簽署了三項投融資合作協議，“銀政合作”為小微型文化創意企業融資“量體裁衣”，即是綜合授信、投融資合作的開端[6]。融資服務體系的建設是一個長遠的、循序漸進的過程，在這一過程最主要的是將各項措施、計劃落到實處，而不僅僅是紙上談兵，簽簽協議就能完成的。

3.針對較為欠缺的政策扶持和公共服務，應建立優惠的政策和完善的公共服務體系。目前，無錫市政府出臺的一些政策更傾向于項目或企業成功后的獎勵，而不是對項目進行前和進行中的資助和扶持。無錫市雖然建立了動漫公共技術服務平臺，但對于其他行業，網絡、技術、人才培訓和交易等公共服務平臺的構建方面仍是滯后的。尚未成立領導小組專門負責無錫市文化創意產業的規劃、引導和監督，知識產權保護體制也不是很健全。因此，無錫市應該加大政策扶持的力度，尤其應該注重項目進行前和進行中的資助和扶持需要。要進一步完善公共服務體系，建立能夠為全市的文化創意企業提供服務的體系，使社會公共服務體系能夠助推無錫市文化創意產業的發展與騰飛。這主要包括信息咨詢服務，培訓服務，管理和融資服務，中介服務等[7]。完善的社會服務體系的建立，能夠及時準確地為企業提供所需的優質服務，免除企業的后顧之憂，吸引優秀企業進駐無錫。無錫市政府還要努力成為溝通高校與文化創意企業的橋梁，使產、學、研能夠形成一個整體，盡量消除產業研究與制造生產相脫節的情況。這既能夠為文化創意企業提供大量的優秀的專業人才，提高創意人員整體素質，又解決了高校畢業生就業難的問題，實現了高校與文化創意企業間的雙贏。

4.針對文化創意產業不被大眾所了解的情況，應該加大宣傳力度。任何產業大發展都離不開大眾的支持與理解。無錫市文化創意產業的重點是在與制造業聯系較為緊密的軟件開發、動漫網游、數字出版等行業上，這些行業與無錫市市民的日常生活沒有直接的關聯，導致大眾對文化創意產業的理解不夠，更遑論支持了。另外，無錫市力推的惠山古鎮和南禪街成了咖啡館和奶茶鋪的集聚地，缺少展現無錫特色民俗文化的項目，根本沒有體現出文化創意產業的內涵。針對這種情況，我們需要做的就是要提高文化創意產業的知名度和影響力。讓大眾知道他們風格獨特的家、孩子愛看的動漫、題材新穎的文化演出都是源于文化創意這一產業的發展。因此，我們要加大宣傳力度，多開發能夠滿足大眾精神需求的產品或服務，多開展與大眾息息相關的文化創意活動（展覽、演出等），讓文化創意產業這一概念深入到人們的生活中，為大眾所了解和接受，使文化創意產業與普通大眾的生活緊密相連。除此之外，無錫市政府還應鼓勵能夠為大眾提供休閑去處的，與上海田子坊相類似的文化創意產業園區的發展，使文化創意產業能夠更好地服務于大眾。

總之，無錫市文化創意產業的發展需要社會、政府、文化創意企業自身等多方的共同努力。無錫市政府要在未來的時間里進一步加大對文化創意產業的扶持力度，調整扶持方式，完善社會服務體系，使文化創意產業能更快更好地發展。對于企業，要完善企業的管理制度，加強研發和原創能力，開發和創造出更多的為大眾所喜聞樂見的文化創意產品或服務，使自己能在激烈的市場競爭中存活并發展。無錫市文化創意產業雖然走在全國的前列，但與發達國家相比起點低、起步晚，仍存在許多問題，需要在實踐中不斷探索，不斷前進，走出一條適合無錫市的文化創意產業發展之路。

參考文獻：

[1] 約翰·霍金斯.創意經濟——如何點石成金[M].上海:上海三聯出版社，2006.

[2] 劉曉翠.上海文化創意園區探索新模式[J].上海國資，2011，(12):44-45.

[3] 王偉年，張平宇.城市文化產業園區建設的區位因素分析[J].人文地理，2006，(1):110-115.

[4] 馮曉玲，黃明瑤.京、滬兩地創意產業發展比較[J].大連海事大學學報:社會科學版，2010，(9):24-28.

[5] 張敏，熊圩清.基于SWOT分析的新城區文化創意產業發展戰略[J].西部財會，2010，(9):74-77.

[6] 曹冰倩，肖亞運.文化創意企業融資困境及解決建議——以江蘇無錫為例[J].新財經:理論版，2011，(11):56-58.

[7] 田慧.政府在文化創意產業集聚過程中的作用——以上海市長寧區為例[D].上海:上海交通大學，2008.

[責任編輯 吳 迪]