圖書館管理機制的改革與創新

摘 要：現行圖書館管理體制，管理渙散，思想陳腐，機構臃腫，改革勢在必行。現代新型圖書館必須不斷完善更新管理思想，增強服務意識，提高服務水平。加強圖書館“硬件”建設，改善館舍條件，增加現代化設備，完善數字化圖書館。讓圖書館與時俱進，充分發揮出其應有的社會功能。

關鍵詞：圖書館；改革；創新；管理機制

中圖分類號：G25 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0216-02

時代的變革，社會日新月異的發展，各行各業都面臨著新時代的挑戰。思維創新，服務模式創新，管理機制創新都迫在眉睫。如果沒有良好的管理機制，好的條件也會減弱和轉化為不利的條件，更會因缺乏動力而失去圖書館的活力。縱觀圖書館目前的管理體制和內部管理的運作機制，已遠遠不能適應現代化發展的需求。因此，管理體制的改革與創新，已是眾望所歸。因此本文就圖書館管理機制的改革與創新談幾點意見。

一、圖書館管理機制的改革與創新勢在必行

隨著中國改革開放的不斷深入和社會的發展，圖書館的發展已遠遠不能滿足公眾對文化信息的日益增長的需要，現行的管理體系暴露出越來越多的弊端。主要表現為：

1.圖書館行業整體管理渙散，條塊分割、各自為政。全國沒有一個統一的、有權威性的圖書館領導機構，無法對全國圖書館事業的整體發展作出宏觀指導和進行宏觀控制，圖書情報兩張皮和管理上的條塊分割相當嚴重，這不僅給事業發展造成種種障礙，而且給國家資金和文獻資源建設造成嚴重浪費。

2.“官本位”思想嚴重，服務意識差。圖書館屬于事業單位，圖書館的編制套用國家行政機關的編制，使圖書館的從業人員多少帶點“衙門”作風，服務意識較差。在圖書管理方面重“藏”輕“用”，在服務內容上多局限于借閱，在服務方式上被動等待讀者上門。這樣一來，圖書館自我封閉、自我束縛，把自身定位與文獻開發、擴大開放和讀者服務對立起來，圖書館的職能得不到應有的發揮。

3.思想觀念陳舊，經營意識差。圖書館作為公益性事業單位，長期以來，“吃皇糧”、“等靠要”被認為是天經地義的。圖書館設施的更新、圖書資料的增訂，員工福利待遇的改善都指望有限的國家撥款，而很少動腦筋去開發利用自身擁有的、得天獨厚的信息資源。我們正處于信息時代，信息就是財富。從這個意義上說，圖書館就是一座巨大的寶庫。可是，由于缺乏經營意識，很多圖書館都是守著金山過窮日子、苦日子及其等、靠、要的被動日子。

4.在人事制度方面表現在機構臃腫、人浮于事，在分配制度方面則表現為“吃大鍋飯”和“平均主義”。圖書館機構設置、人員配置方面存在著明顯的政府化傾向。權力過分集中，事無巨細，都須領導拍板；干部只能上不能下；員工請進來容易請出去難。分配中“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣”。職稱論資排輩，不問能力高低，導致人才嚴重流失，隊伍素質下降，學術水平整體下滑。

5.在管理手段方面則表現為設施陳舊、落后，與信息時代難適應。由于經費緊張，圖書館的硬件建設嚴重滯后，無法配備現代化的設備、設施。硬件建設的滯后嚴重制約著圖書館的建設與發展，圖書館的服務與讀者對文化信息的要求相差甚遠，圖書館的作用已大打折扣。沒有改革，就沒有出路，沒有創新就不會有發展。面對存在的種種問題，圖書館管理的改革勢在必行。只有通過改革，才能克服現行管理體制中存在的種種弊端；只有通過革新，才能建立一套既適合中國國情又符合現代化要求的新的管理體制。

二、圖書館管理改革與創新的內容

圖書館管理改革與創新就是克服現行管理體制的各種弊端，利用科學管理知識，引進先進的管理手段，主動適應外部環境，提高組織整體效能，從而創造出一種全新的、高效的現代化的管理體制。管理改革與創新的內容包括以下幾個方面：

1.改變行業整體管理渙散的局面，實行集中指導下的分散管理。應設立一個權威的機構，對全行業的發展作出整體規劃和宏觀指導，并負責加強圖書館行業內部的交流與合作。在目前條件不具備的情況下，可暫由國家圖書館負責這方面的工作。在地方則可以用圖書館集團或連鎖“館”的方式把一個地區或一個城市的圖書館組織起來，既有同一指導，又實行分散經營管理。圖書館集團內部資源可以共享，人才可以定期輪換流通。

2.改革圖書館經營體制，由純事業單位轉變為“一館兩業”，并逐漸向“經濟實體”轉變。“一館兩業”就是嚴格圖書館下屬有兩種不同性質的單位：企業單位和事業單位；以事業為主，企業為輔。以企業補事業。一部分是公益服務型，另一部分是事業經營型。改變以往集中管理的格局，明確職責，將用人權、分配權層層下放，形成責權利統一，分層負責的格局。業務部門在業務經費包干的前提下不定編制，按需設崗，用人權下放，促進減員增效。后勤保障部門實行管理與服務職能分離，走服務社會化，管理企業化的道路。館屬企業在資產評估、明晰產權的基礎上，實現所有權與使用權的分離。在注重社會效益的同時，利用自身的優勢大力開發信息資源，為企業和科研人員提供最新的、及時的，有價值的信息。圖書館作為信息的集散地，不僅要及時提供公眾需要的信息，而且要走在時代的前面，通過各種手段進行宣傳和引導，使企業和個人懂得什么樣的信息對他們最有用。只有這樣，才能既為社會也為自身帶來可觀的經濟效益。

3.以人為本，重視每個人的作用，充分調動每個職工的積極性、主動性和創造性。在用人方面，應該做到“領導能上能下，職工能進能出”，在選拔領導干部時實行“唯才是舉”，不搞“任人唯親”和“論資排輩”。對每個崗位則實行“競爭上崗”，擇優錄取。在分配方面徹底打破 “大鍋飯”和平均主義，“突出崗位，淡化職稱”，把工作崗位和職工收入緊密聯系起來，多勞多得，優勞多得，既講勞動質量又注意勞動數量。強化員工培訓，鼓勵在職人員繼續深造，全面提高員工的綜合素質。全體員工應定期接受培訓，不斷更新知識，調整館員的知識結構，變單一型結構為復合型結構。要求每個館員在本專業和相關專業知識的前提下，至少掌握一門外語，并能熟悉使用計算機。對有條件的員工，應鼓勵他們繼續深造，獲取更高層次的學歷，單位在保留他們工資待遇之外，還可給予適當的獎勵。

4.更新管理思想，增強服務意識，提高服務水平，把讀者當做上帝，變被動為主動，變“守株待兔”式服務為“主動出擊”式服務。加強與讀者的聯系，提供特色服務，滿足不同層次讀者多方面的需求。具體做法如下：（1）根據需要籌建一些專業性閱覽室，吸引高層次的研究人員，與他們建立穩定的聯系，為推動本地區的高等教育、科研及精神文明建設發揮應有的作用。（2）組織一些熱門的培訓班、研討班、投資理財、股票交易、企業管理等，吸引企業界有關人事對投資理財、企業管理有興趣的人參加。（3）定期、不定期地舉辦各類沙龍：如文學沙龍、外語沙龍、股票沙龍以及其他各種興趣沙龍。（4）定期舉辦讀者競賽活動。由圖書館推薦閱讀書目，限定時間，然后通過征文或統一命題的形式進行比賽。通過形式多樣的各種活動，與讀者建立密切的、穩固的聯系，使他們覺得在圖書館既是讀者也是主人，不僅有學習提高的機會，而且有交流與自我展示的機會。

5.加強圖書館的“硬件”建設，改善圖書館的館舍條件，增加相應的現代化設備，創建、改進、完善數字化圖書館。隨著信息技術的發展和數字化進程的加快，傳統的圖書館的管理模式受到了前所未有的沖擊。目前還有許多基層圖書館連起碼的計算機都不能滿足，或機器落后空有數字圖書館的架子，名不副實，遠遠落后于時代的飛速發展。只有名副其實將計算機和網絡技術應用于圖書館理、創建數字化圖書館之后，圖書館的管理體制才能發生質的飛躍。一個完整意義上數字化圖書館應具有以下幾個特征：（1）采用計算機和數據庫技術進行文獻管理和檢索。（2）館藏文獻不僅包括本文文獻，而且包括各種多載體形式的文獻。（3）在分布式網絡環境中以信息庫的形式存在。數字化圖書館的建立將在更大范圍內實現資源共享，節省人力、物力和財力；同時，又能為讀者提供快速、便捷的服務，從而推動圖書館管理的深刻變動。遺憾的是中國還有相當多的基層圖書館遠不能達到這一基本的要求。

當然，圖書館管理機制的改革與創新，還要進一步開闊思路，從圖書館內部機構到業務領域的各個方面，都要根據形勢的需要和讀者的需求，在改革內部管理機構的同時，改革創新，充實服務內容，創新服務形式，改革不合理的規章制度，打破傳統的弱化的，不適應發展的舊模式。這是所有的圖書館改革的共性。而每個圖書館還要根據本地區本單位的具體情況和特點，突出自己的優勢、個性，改革創新出一個適應時代需要的、廣大讀者歡迎的、充滿朝氣和活力的新型的現代化圖書館。

[責任編輯 吳 迪]