做好干部培訓(xùn)需求調(diào)研的思考

摘 要：干部培訓(xùn)是貫徹落實(shí)黨的方針政策、提升干部綜合素質(zhì)的重要途徑。做好需求調(diào)研可以獲得受訓(xùn)者對干部培訓(xùn)工作的信息和意見，是提高干部培訓(xùn)質(zhì)量、按需施教的前提和基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)干部培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵。當(dāng)前干部需求調(diào)研存在目標(biāo)模糊、主體單一、形式簡單、反饋缺失等問題。改進(jìn)干部培訓(xùn)需求調(diào)研要從明確培訓(xùn)需求調(diào)研目標(biāo)和意義、規(guī)范培訓(xùn)需求調(diào)研、增強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研的制度化、增強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果評估與反饋。

關(guān)鍵詞：干部培訓(xùn)；需求調(diào)研；培訓(xùn)質(zhì)量

中圖分類號(hào)：D6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）24-0248-02

一、做好干部培訓(xùn)需求調(diào)研的重要意義

干部培訓(xùn)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提升干部綜合素質(zhì)的重要途徑。胡錦濤同志指出，“加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，最重要的是要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，不斷探索干部教育培訓(xùn)工作的新方法新途徑，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力。”

干部培訓(xùn)是成人繼續(xù)教育的一種特殊形式，做好干部培訓(xùn)工作必須遵循其特殊規(guī)律。成人培訓(xùn)的重點(diǎn)特點(diǎn)在于這種培訓(xùn)必須按需施教，即能夠針對組織需求和崗位需求，能夠發(fā)現(xiàn)和解決其工作中出現(xiàn)的問題，不僅要實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)能力的提升，而且要實(shí)現(xiàn)觀念和思維的進(jìn)化。按需施教要求干部培訓(xùn)工作要以培訓(xùn)對象為本、以需求為導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)干部培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提升干部培訓(xùn)質(zhì)量。

干部需求調(diào)研是指通過各種調(diào)查方式得到受訓(xùn)者的態(tài)度和意見，利用統(tǒng)計(jì)分析研究干部的需求。做好需求調(diào)研可以得到受訓(xùn)者對干部培訓(xùn)工作的客觀信息，是提高干部培訓(xùn)質(zhì)量、按需施教的前提和基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)干部培訓(xùn)針對性和實(shí)效性的關(guān)鍵。

二、當(dāng)前干部培訓(xùn)需求調(diào)研存在的問題

干部培訓(xùn)是氣象部門干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展重要途徑，培訓(xùn)需求調(diào)研是做好干部培訓(xùn)的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，氣象部門“三個(gè)輪訓(xùn)”正在如火如荼地展開，從提升干部培訓(xùn)質(zhì)量的角度看，干部培訓(xùn)需求調(diào)研工作仍在存在諸多問題。

（一）培訓(xùn)需求調(diào)研的目標(biāo)模糊

根據(jù)中央大規(guī)模輪訓(xùn)干部的要求，結(jié)合氣象部門的實(shí)際特點(diǎn)，中國氣象局開展了“三個(gè)輪訓(xùn)”，其中中國氣象局司局級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀輪訓(xùn)和縣級局長輪訓(xùn)屬于干部培訓(xùn)范圍。從目前實(shí)施培訓(xùn)的狀況看，輪訓(xùn)工作的開展是自上而下的，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，在培訓(xùn)之前對培訓(xùn)對象調(diào)研較少，基本上是處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)，干部培訓(xùn)需求調(diào)研的目標(biāo)比較模糊，不利于干部培訓(xùn)工作的深入開展。

（二）培訓(xùn)需求調(diào)研的主體單一

按需培訓(xùn)是干部培訓(xùn)的基本規(guī)律。培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個(gè)人需求。組織需求是根據(jù)氣象部門戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)確定的；崗位需求是針對干部所任職的工作崗位和任務(wù)確定的；個(gè)人需求是干部個(gè)人所需要具備的政策、知識(shí)、能力等綜合素質(zhì)。因此，培訓(xùn)需求調(diào)研需要結(jié)合組織需求、崗位需求和個(gè)人需求，將氣象事業(yè)發(fā)展與個(gè)人能力提升結(jié)合起來。在當(dāng)前自上而下的干部培訓(xùn)中，需求調(diào)研主體較為單一，一般只針對培訓(xùn)對象，對組織需求和崗位需求調(diào)研較少，不利于干部培訓(xùn)整體實(shí)效提升。

（三）培訓(xùn)需求調(diào)研的形式簡單

干部培訓(xùn)需求調(diào)研是利用科學(xué)、統(tǒng)計(jì)的方法獲取關(guān)于培訓(xùn)者對于培訓(xùn)要求的重要工具和手段。當(dāng)前氣象部門的需求調(diào)研形式簡單，一般是采取培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行學(xué)員座談的方式，其他方式應(yīng)用不多。總體看來，開放式的學(xué)員座談在了解學(xué)員對培訓(xùn)的感受、意見和建議方面具有較好效果，但也存在一些局限，如座談一般在培訓(xùn)結(jié)束后舉行，這時(shí)學(xué)員已經(jīng)完成培訓(xùn)，對本期培訓(xùn)改進(jìn)的效果不佳；有的學(xué)員在座談時(shí)只講優(yōu)點(diǎn)，對培訓(xùn)的缺陷避而不談，不利于了解學(xué)員的真實(shí)需求。從內(nèi)容上看，座談議題涵蓋范圍有限，不能全面了解學(xué)員需求。

（四）培訓(xùn)需求調(diào)研的反饋缺失

培訓(xùn)需求調(diào)研的最大意義在于將了解培訓(xùn)者所在組織、崗位和個(gè)人對培訓(xùn)需求的真實(shí)情況后具體運(yùn)用到培訓(xùn)中。而在當(dāng)前開展的大部分調(diào)研中，調(diào)研結(jié)果的反饋缺失。培訓(xùn)對象在進(jìn)行座談、填寫問卷后，既不了解其意見對改進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的效果，也不知曉培訓(xùn)者在收集培訓(xùn)需求信息后對培訓(xùn)改進(jìn)意見的應(yīng)用，導(dǎo)致培訓(xùn)對象對此類調(diào)研重視程度不夠，存在“走過場”心理，不利于對培訓(xùn)對象真實(shí)需求意見的收集和了解。

三、改進(jìn)干部培訓(xùn)需求調(diào)研的建議

要推動(dòng)氣象部門更快、更好地發(fā)展，干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。干部培訓(xùn)是提高氣象部門干部隊(duì)伍素質(zhì)、保障現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的根本途徑，在氣象事業(yè)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。改進(jìn)干部培訓(xùn)需求調(diào)研可以為加強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性、提升培訓(xùn)質(zhì)量奠定牢固的基礎(chǔ)。

（一）明確培訓(xùn)需求調(diào)研目標(biāo)和意義

培訓(xùn)需求調(diào)研是制定科學(xué)合理的培訓(xùn)目標(biāo)的有利保證，對培訓(xùn)需求的準(zhǔn)確分析是實(shí)現(xiàn)有效培訓(xùn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。科學(xué)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)需求調(diào)研的目標(biāo)、正確理解培訓(xùn)需求調(diào)研的意義對認(rèn)真開展培訓(xùn)需求調(diào)研具有重要意義。需求調(diào)研并非可有可無，而是培訓(xùn)展開的依據(jù)和基礎(chǔ)，只有明確這一點(diǎn)才能端正態(tài)度、做好培訓(xùn)需求調(diào)研。

（二）規(guī)范培訓(xùn)需求調(diào)研、增強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研的制度化

培訓(xùn)需求是做好干部培訓(xùn)需求不可或缺的一環(huán)，在當(dāng)前的干部培訓(xùn)中雖然在不斷實(shí)行，但需求調(diào)研效果不佳。究其原因，重要的一點(diǎn)在于培訓(xùn)需求調(diào)研不規(guī)范、缺乏制度保證。培訓(xùn)需求調(diào)研是提升培訓(xùn)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，為保證干部培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要制定有關(guān)培訓(xùn)需求調(diào)研的制度規(guī)范。具體表現(xiàn)在對需求調(diào)研的形式、內(nèi)容、主體、目標(biāo)等方面的安排與規(guī)定。

（三）擴(kuò)大調(diào)研范圍，確定多元調(diào)研對象

干部培訓(xùn)是氣象部門培訓(xùn)體系的重要組織部門，是培育高素質(zhì)、有能力氣象干部隊(duì)伍的有力手段。氣象部門是科技型、基礎(chǔ)型、公益型組織，氣象部門是為社會(huì)和公民進(jìn)行氣象服務(wù)的政府組織，滿足服務(wù)對象的需求是氣象部門的職責(zé)所在。因此，干部培訓(xùn)需求調(diào)研涉及的主體理應(yīng)是多樣化的，調(diào)研的對象包括受訓(xùn)者、培訓(xùn)者上級主管部門和培訓(xùn)者的服務(wù)對象（即公民和社會(huì)組織）。尤其是當(dāng)前，氣象部門公共服務(wù)職能不斷擴(kuò)展，對服務(wù)對象的需求調(diào)研更應(yīng)提上議事日程，避免培訓(xùn)需求和部門職能脫節(jié)，增強(qiáng)培訓(xùn)與實(shí)踐的結(jié)合程度。

（四）增強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果評估與反饋

反饋指在信息傳播過程后，信息接收者對信息發(fā)出者所做的回應(yīng)，體現(xiàn)了信息接受者的能動(dòng)性。從心理學(xué)角度看，反饋可以增強(qiáng)信息接受者和發(fā)出者的溝通。干部培訓(xùn)最終來看是人與人的互動(dòng)，需求調(diào)研是培訓(xùn)的第一步，也是了解對培訓(xùn)需求的最重要的方式。加強(qiáng)需求調(diào)研結(jié)果的評估與反饋，有利于建立起培訓(xùn)者和培訓(xùn)對象的共同愿景——即提升培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)者和培訓(xùn)對象的溝通，讓培訓(xùn)對象更好融入到培訓(xùn)中。

四、小結(jié)

“干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，在建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)中具有不可替代的地位和作用。” 在氣象部門干部培訓(xùn)中，按照中央提出的聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的要求，做好需求調(diào)研、是積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革、保障干部培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。也只有扎實(shí)做好干部培訓(xùn)需求調(diào)研工作，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益，才能全面推進(jìn)氣象干部教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展，努力形成有部門特色的干部教育培訓(xùn)體系。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]