通往里約+20,民間社會的力量

聯合國秘書長潘基文指出，“里約+20將是我們這個時代關于可持續發展的最重要全球會議之一……”

對世界各國大多數綠色民間組織來說，2012年的上半年異常忙碌，因為大部分工作人員都在緊鑼密鼓地籌備6月下旬召開的“里約+20”地球峰會。

聯合國秘書長潘基文指出，“里約+20將是我們這個時代關于可持續發展的最重要全球會議之一。里約會議應當有清晰的愿景：一個既能保護環境的健康，又能通過增加收入、體面工作和消除貧窮，協助實現千年發展目標的可持續的綠色經濟。”

這不僅是聯合國框架下主權國家集體決策的又一重要時刻，而且是民間社會參與治理的一大歷史機遇。

何謂“里約+20”

里約+20峰會是聯合國可持續發展大會的簡稱，將于2012年6月20-22日在巴西里約熱內盧舉行。此次會議與1992年在里約熱內盧召開的“聯合國環境和發展大會”（以下簡稱“環發大會”）恰好時隔20年，故被稱為“里約+20峰會”。還有不到一個月時間，120余個國家的元首和政府首腦將出席這次大會，同時數萬名非政府組織領導、專家、媒體社會各界代表也將如期而至，與會人數預計將超過5萬人。

1992年6月3日至14日舉行的環發大會雖不是第一次地球高峰會議（1972年，在斯德哥爾摩召開人類環境會議），卻是環境保護領域最莊重、最雄心勃勃的一次集會。20世紀人類經歷了最殘酷的軍事對峙和制度對壘；同時，隨著石油的開采、科技的進步以及人口的劇增，人類進入了空前高速的發展期，然而各種問題也接踵而至，最顯著的是自然環境與生態系統開始不斷惡化，1992年里約峰會應運而生，它標志著一個新的全球合作時代的開始。國際社會第一次協調一致，嚴肅地考慮地球的健康問題，會議通過了《里約環境與發展宣言》、《21世紀議程》、簽署了《聯合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》等一系列重要文件。178個政府投票通過的《21世紀議程》載有2500余項行動建議，描繪了20世紀90年代起至21世紀的行動藍圖，內容涉及與全球可持續發展相關的所有領域。

此次會議還采納了80年代末提出的“可持續發展”概念。1987年，布倫特蘭委員會首次提出“可持續發展”的概念，將其定義為“既能滿足當代人的需要，又不危機后代滿足其需要的能力”的發展。20年以來，可持續理念為世人所熟知，并得到廣泛認同，然而時至今日仍未成為現實。

20年后，聯合國可持續發展大會將再次回到里約熱內盧，將探討在可持續發展和消除貧困背景下的綠色經濟與可持續發展的新體制框架建構。

民間社會的參與

1992年的里約地球峰會雖由主權國家主導，卻依稀為公民社會開辟了一個空間。1992年之后，一大批與環保、生態、可持續發展有關的綠色非政府組織相繼成立，在中國尤為如此。1993年自然之友成立，道和環境與發展研究所成立；1996年之后陸續成立的綠色組織包括北京地球村（1996）、成都市河流研究會（2003）、阿拉善SEE生態協會（2004）、山水自然保護中心（2007）、青年應對氣候變化行動網絡（2007）、創綠中心（2010）……盡管中國綠色民間組織在總量上還是少得可憐，但它們對推動環境保護，提高公眾環境意識起到了非常重要的作用。90年代初，中國只有零星的環保人士出現在國際舞臺，直到2007年后，中國民間組織才開始有組織地大規模參與國際環境事務。

這20年見證了民間社會的成長。

從里約到約翰內斯堡，從哥本哈根到坎昆，從德班到里約；從湊熱鬧、觀摩、展示、尋求支持，到參與商定具體議題、表達聲音、主辦邊會、產生影響，他們立場突出、旗幟鮮明、愈發專業，在國際環境事務中，民間社會的力量與聲音愈發不容忽視。里約+20更不容錯過。近一年以來，世界各地的相關民間社會組織自發行動，積極開展各種活動籌備這一改變世界現有發展模式的大會。

如果說20年前參加里約地球峰會的民間組織還只是寥寥可數，發揮的作用也微乎其微，那么20年后，里約+20峰會則正式將民間社會行動者列為重要的參與方之一。6月15日-23日，在正式會場RioCentro外將迎來人民峰會（People’s Summit），參與者為來自世界各地的社會運動、社團網絡、工會、基金會、青年組織、其他非政府組織等。

這是各民間組織和公民社會運動的展示空間，各組織將就他們的實踐經驗與項目活動開展交流、對話。屬于民間社會的峰會將密集地舉行自組織討論與人民常設大會。6月20日被定為國際動員日，這一天，民間社會組織將在里約熱內盧、巴西其他城市和世界其他地區舉行大規模游行，向官方高峰會議（20-22日）發出明確而尖銳的信號，表達人民反對自然商品化和捍衛公有物的呼聲和訴求。23日，人民峰會將傳遞最后的信息，為爭取社會和環境正義而達成多項協議。

這將是一個壯舉，兩個峰會雖不并行，但主權國家和民間社會將有史以來第一次在一起探討全球可持續治理的新模式。

國際民間組織的合作與對話——中歐南美三方綠色對話日

在世界各國唇齒相依的今天，全球可持續治理及其體制框架建設離不開地區間乃至全球范圍的共識與聯合行動，這亟需各民間社會義不容辭履行共同責任。

2011年底，以對話為使命的中歐社會論壇發起了“中國-歐洲-南美民間組織聯合參加里約+20地球峰會”的行動倡議，旨在借參加里約+20契機，聯合中國、歐洲、南美民間組織進行對話溝通，期望達成共識，并在大會之后開展共同行動。

中歐南美三方民間組織聯合行動，可謂前所未有。倡議發出后，得到了三方民間組織的積極響應，最后決定在里約+20峰會期間組織“中歐南美民間組織三方綠色對話日”。4月20日在巴黎召開的籌備會涉及了里約路線圖，中國公益研究院院長王振耀和中國國際民間組織合作促進會秘書長黃浩明代表中國民間組織參加了籌備會。

三方綠色對話日將于6月17日下午相繼在主會場RioCentro（15:30 - 17:00）和人民峰會會場（18:00-22:00）舉行。

此外，這只是各地區民間組織對話與合作的縮影。據悉，18日《中國可持續發展回顧和思考 1992－2011：民間社會的視角》主題邊會與“綠色中國競跑未來”中國日主題活動不僅會在國際上公開發出中國生態文明的呼吁，而且還將積極搭建更廣闊的國際交流平臺。

結語

1992年里約地球峰會只是可持續發展的初級階段，那將是一個漫長的進程。里約+20峰會將是另一個階段，我們不可能把地球的未來押注在為期一周的會議上，但我們期待這次峰會能達成一種以多元文化為基本原則的共識，而不是單純地公民社會與政府機構分庭抗禮，不是簡單地組織唱對臺戲、打口水戰，而民間社會要更有尊嚴地發聲，更自由地表達，更主動地協作，以期攜手共創“我們想要的未來”。

（責任編輯：彭迪）