強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展

文/張帥

強化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展

文/張帥

近年來，鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，特別是自鄂爾多斯市“地方煤礦提高資源回采率三年攻堅戰(zhàn)”實施以來，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與煤礦技改工作有機結(jié)合，同步推進，推動鄂爾多斯市煤炭企業(yè)在規(guī)范管理、建設(shè)安全高效型礦井方面實現(xiàn)了新跨越。

提高認(rèn)識，健全機構(gòu)

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是關(guān)乎煤礦企業(yè)生存發(fā)展和職工群眾切身利益的“生命工程”“民心工程”和“效益工程”。鄂爾多斯市各級煤炭管理部門和煤礦企業(yè)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢牢樹立安全發(fā)展的理念，深入組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達標(biāo)建設(shè)活動。按照國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法（試行）的通知》，鄂爾多斯市成立了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、評級、申報工作。修訂完善了《鄂爾多斯市地方煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》等相關(guān)制度，進一步落實了煤礦企業(yè)和監(jiān)管部門“兩個主體”責(zé)任，明確了目標(biāo)及時間要求，做到分期、分批創(chuàng)建安全高效型礦井，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，確保全市煤炭工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局按照內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，本著“統(tǒng)籌安排、分步實施，穩(wěn)步推進、全部達標(biāo)”的宗旨，計劃到2012年底，使投產(chǎn)煤礦全部達到規(guī)定等級。同時，加強分類指導(dǎo)，重點強化煤礦水害防治、頂板管理、防滅火、煤塵防治、機電運輸安全管理、火工品安全管理、邊坡安全管理等工作，促使煤礦全面提升安全保障能力。大中型煤礦在抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，積極推行以風(fēng)險預(yù)控為核心的安全管理體系，夯實煤礦安全基礎(chǔ)；中小型煤礦把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為實現(xiàn)管理強礦的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，堅決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備、材料、工藝和落后的支護方式，推行長壁式開采、機械化開采和井巷錨噴支護等先進適用技術(shù)。

嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度體系建設(shè)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局從解決制約煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處。明確分管負(fù)責(zé)人和分管業(yè)務(wù)部門，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)；按規(guī)定提取使用安全費用，保證安全投入到位，改善煤礦安全基礎(chǔ)條件；進一步落實煤礦負(fù)責(zé)人下井跟班帶班制度，嚴(yán)格現(xiàn)場管理，有效杜絕“三違”現(xiàn)象；加強技術(shù)管理，科學(xué)合理組織生產(chǎn)，堅決制止“三超”行為；依靠科技進步，努力提高采掘機械化程度和礦井裝備水平；加強全員安全教育培訓(xùn)工作，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員要依法強制參加培訓(xùn)，尤其嚴(yán)格執(zhí)行煤礦職工崗前培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定。各級煤炭管理部門采取定期檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式，鞏固安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作成果。

樹先進立典型，完善激勵機制

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局引入競爭機制，培育先進典型，樹立一批安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范煤礦。通過典型引路、政策引導(dǎo)，提高煤礦深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性，切實樹立以質(zhì)量保安全的意識，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，形成相互學(xué)習(xí)、共同提高的濃厚氛圍。對達到一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦，鼓勵企業(yè)內(nèi)部對做出突出貢獻的有關(guān)人員實施獎勵；對于沒有達標(biāo)的煤礦，責(zé)令其停產(chǎn)限期整改達標(biāo)，從而促進煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展。

為了督促煤礦始終按照煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進行安全生產(chǎn)，鄂爾多斯市煤炭局強化動態(tài)監(jiān)管，市、旗（區(qū)）兩級煤炭管理部門安檢員每月對照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》中十個大項的內(nèi)容逐一對煤礦進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅決要求煤礦在限定時間內(nèi)整改，嚴(yán)防煤礦在日常生產(chǎn)過程中降低標(biāo)準(zhǔn)，努力做到煤礦每月自查，監(jiān)管部門每季度檢查驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，形成檢查、考核、獎懲兌現(xiàn)閉合管理系統(tǒng)。

規(guī)范評級驗收程序，嚴(yán)格把關(guān)

鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局要求各煤礦在申報煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級驗收之前，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》進行全面自查。煤礦企業(yè)經(jīng)自查后向各旗（區(qū)）煤炭局提交驗收申請，旗（區(qū)）煤炭局煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級初驗小組負(fù)責(zé)對煤礦工業(yè)廣場、勞動定員、機電、運輸、采煤、掘進、通風(fēng)、瓦斯、防治水等方面進行嚴(yán)格的驗收工作，提交評分結(jié)果與驗收意見上報市煤炭局。市煤炭局按自治區(qū)煤炭局的驗收要求進行驗收，并上報自治區(qū)煤炭局驗收備案。對存在的問題未能按期整改、列入達標(biāo)名單卻未能按期達標(biāo)的煤礦，一律要求限期整改、限期達標(biāo)。

此外，將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作與煤礦技改工程有機結(jié)合，同步推進。按照鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局的要求，技改煤礦制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)方案，明確責(zé)任人，在技改工程竣工3個月內(nèi)進行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評級認(rèn)證工作。同時，在施工過程中，礦區(qū)質(zhì)監(jiān)站工作人員按照質(zhì)量監(jiān)督方案進行監(jiān)督檢查，抽驗施工單位、監(jiān)理單位工程質(zhì)量驗收的自查自評工作，并且定期或不定期地對工程質(zhì)量進行檢查，確保煤礦建設(shè)工程質(zhì)量。

（責(zé)任編輯：龐永厚張振林）

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作者單位：（太原理工大學(xué)，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市煤炭工業(yè)局）